ECLI:NL:RVS:2025:2744

• Datum uitspraak: 19 juni 2025
• Publicatiedatum: 19 juni 2025
• Zaaknummer: 202402099/1/V3
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.C.A. de Poorter
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen besluit staatssecretaris Justitie en Veiligheid over beëindiging van bescherming en terugkeerbesluit

In deze zaak gaat het om een hoger beroep van appellant tegen een uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Zwolle, van 27 maart 2024. De rechtbank had het beroep van appellant ongegrond verklaard, dat was ingesteld tegen het besluit van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 7 februari 2024. Dit besluit bepaalde dat het recht op bescherming van appellant, op grond van Richtlijn 2001/55/EG, eindigde op 4 maart 2024. Tevens werd appellant opgedragen om de Europese Unie binnen vier weken na deze datum te verlaten. Appellant, vertegenwoordigd door mr. J.M.M. Heilbron, heeft hoger beroep ingesteld tegen deze uitspraak.

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft de grieven van appellant beoordeeld. De eerste grief, die betrekking had op de rechtseenheid en rechtsontwikkeling, werd niet gegrond verklaard. De tweede grief, die zich richtte tegen het oordeel van de rechtbank over de prematuriteit van het terugkeerbesluit, werd wel gegrond verklaard. De Afdeling oordeelde dat de staatssecretaris het terugkeerbesluit had genomen terwijl appellant nog facultatieve tijdelijke bescherming genoot, waardoor het besluit prematuur was.

De Afdeling vernietigde de uitspraak van de rechtbank voor zover deze betrekking had op het terugkeerbesluit van 7 februari 2024 en verklaarde het beroep gegrond. De minister van Asiel en Migratie werd veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van appellant, die op € 3.174,50 werden vastgesteld. De uitspraak werd openbaar gedaan op 19 juni 2025.

Uitspraak

202402099/1/V3.

Datum uitspraak: 19 juni 2025

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

[appellant],

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Zwolle, van 27 maart 2024 in zaak nr. NL24.6493 in het geding tussen:

appellant

en

de minister van Asiel en Migratie.

Procesverloop

Bij besluit van 7 februari 2024 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid bepaald dat op 4 maart 2024 het recht op bescherming eindigt dat appellant geniet op grond van Richtlijn 2001/55/EG en het daarop gebaseerde Uitvoeringsbesluit (EU) 2022/382 van 4 maart 2022. De staatssecretaris heeft appellant ook opgedragen om de Europese Unie binnen vier weken na 4 maart 2024 te verlaten.

Bij uitspraak van 27 maart 2024 heeft de rechtbank het daartegen door appellant ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft appellant, vertegenwoordigd door mr. J.M.M. Heilbron, advocaat in Amsterdam, hoger beroep ingesteld.

De minister en appellant hebben op verzoek van de Afdeling schriftelijke zienswijzen gegeven op het arrest van het Hof van Justitie van 19 december 2024, Kaduna e.a., ECLI:EU:C:2024:1038.

Overwegingen

1.       De eerste grief leidt niet tot vernietiging van de uitspraak van de rechtbank. Dit oordeel hoeft niet verder te worden gemotiveerd. De reden daarvoor is dat die grief geen vragen bevat die in het belang van de rechtseenheid, de rechtsontwikkeling of de rechtsbescherming in algemene zin beantwoord moeten worden (artikel 91, tweede lid, van de Vw 2000).

1.1.    De eerste grief gaat namelijk over een rechtsvraag die eerder door de Afdeling is beantwoord (uitspraken van 23 april 2025, ECLI:NL:RVS:2025:1829, ECLI:NL:RVS:2025:1827 en ECLI:NL:RVS:2025:1836, onder 3.1 tot en met 3.6, over het moment waarop de minister voor derdelanders uit Oekraïne de facultatieve tijdelijke bescherming mocht beëindigen). Deze grief biedt geen reden hierover in dit geval anders te oordelen.

2.       De tweede grief is onder meer gericht tegen het oordeel van de rechtbank over de vraag of de minister het terugkeerbesluit van 7 februari 2024 prematuur heeft genomen. Appellant betoogt terecht dat dit zo is. De Afdeling verwijst naar de hiervoor genoemde uitspraken van 23 april 2025, onder 3.7 tot en met 3.9. De minister heeft namelijk het terugkeerbesluit op 7 februari 2024 genomen, terwijl appellant op dat moment nog facultatieve tijdelijke bescherming genoot en dus legaal op het Nederlandse grondgebied verbleef. Op grond van artikel 2, eerste lid, van de Terugkeerrichtlijn kon de minister daarom nog geen terugkeerbesluit nemen. De grief slaagt in zoverre. Wat appellant verder in deze grief heeft aangevoerd, behoeft daarom geen bespreking.

3.       Het hoger beroep is gegrond. De Afdeling vernietigt de uitspraak van de rechtbank, voor zover die gaat over het terugkeerbesluit van 7 februari 2024. Het beroep is gegrond, voor zover het is gericht tegen het terugkeerbesluit van 7 februari 2024, en dat besluit wordt vernietigd. Omdat er geen beroepsgronden zijn die de rechtbank niet heeft besproken, is het beroep voor het overige ongegrond. De minister moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Zwolle, van 27 maart 2024 in zaak nr. NL24.6493, voor zover die gaat over het terugkeerbesluit van 7 februari 2024;

III.      verklaart het beroep gegrond, voor zover het is gericht tegen het terugkeerbesluit van 7 februari 2024;

IV.     vernietigt het besluit van 7 februari 2024, V-[...];

V.      bevestigt de uitspraak voor het overige;

VI.     veroordeelt de minister van Asiel en Migratie tot vergoeding van bij appellant in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 3.174,50, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand.

Aldus vastgesteld door mr. J.C.A. de Poorter, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. D.C.M. van Trappen, griffier.

w.g. De Poorter

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Van Trappen

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 19 juni 2025

985