ECLI:NL:CRVB:2017:208

• Datum uitspraak: 20 januari 2017
• Publicatiedatum: 20 januari 2017
• Zaaknummer: 16-3035 AOW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: P. Vrolijk
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 3 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit niet-ontvankelijkheid bezwaar AOW herziening en terugvordering

De Sociale Verzekeringsbank (Svb) nam besluiten tot herziening van de AOW-pensioenuitkering per 1 juli 2011, met terugvordering van te veel betaalde bedragen en oplegging van een boete wegens te late wijzigingsmelding van de gezinssituatie. Appellant maakte bezwaar tegen deze besluiten, maar dit werd door de Svb niet-ontvankelijk verklaard wegens overschrijding van de bezwaartermijn. De rechtbank verklaarde het beroep ongegrond.

In hoger beroep stelde appellant dat het eerste besluit niet op het juiste adres was ontvangen en dat hij wel tijdig bezwaar had gemaakt tegen het tweede besluit. De Raad concludeerde dat het eerste besluit niet correct was verzonden naar een onjuist postbusnummer, waardoor de bezwaartermijn niet was gestart. Het bezwaar van 14 augustus 2015 was daarom tijdig. Daarnaast had een brief van appellant binnen de termijn ontvangen moeten worden als bezwaarschrift tegen het tweede besluit, aangezien daarin bedenkingen tegen de terugvordering en boete waren geuit.

De rechtbank had deze feiten niet onderkend en het beroep ten onrechte ongegrond verklaard. De Centrale Raad van Beroep vernietigde daarom het bestreden besluit en de uitspraak van de rechtbank, en droeg de Svb op een nieuw besluit te nemen. Tevens werd de Svb veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten en het betaalde griffierecht.

Uitkomst: De Centrale Raad van Beroep vernietigt het bestreden besluit en draagt de Sociale Verzekeringsbank op een nieuw besluit te nemen.

Uitspraak

16/3035 AOW

Datum uitspraak: 20 januari 2017

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van
22 maart 2016, 15/8168 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[appellant] te [woonplaats], België (appellant)

de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (Svb)

PROCESVERLOOP

Namens appellant heeft mr. B. van Hoeck, advocaat, hoger beroep ingesteld.

De Svb heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 9 december 2016. Appellant is, met bericht van verhindering, niet verschenen. De Svb heeft zich laten vertegenwoordigen door

mr. G.J. Oudenes.

OVERWEGINGEN

1. Met besluiten van 12 juli 2013 (besluit 1) en 28 augustus 2013 (besluit 2) heeft de Svb appellant laten weten dat zijn pensioen op grond van de Algemene Ouderdomswet (AOW) wordt herzien met ingang van 1 juli 2011, dat van hem het te veel betaalde pensioen wordt teruggevorderd en dat hem een boete wordt opgelegd omdat hij te laat een wijziging in zijn gezinssituatie heeft doorgegeven. Met een brief van 14 augustus 2015 is namens appellant hiertegen bezwaar gemaakt. Dit bezwaar is, bij beslissing op bezwaar van 6 november 2015 (bestreden besluit) niet-ontvankelijk verklaard, wegens overschrijding van de voor het indienen van bezwaar geldende termijn.

2. De rechtbank heeft het beroep ongegrond verklaard.

3. In hoger beroep stelt appellant dat hij het besluit van 12 juli 2013 niet heeft ontvangen en dat hij wel een bezwaarschrift heeft ingezonden tegen het besluit van 28 augustus 2013, maar dat hij daarop geen reactie van de Svb heeft ontvangen.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

In dit geding is uitsluitend aan de orde de vraag of appellant tijdig bezwaar heeft ingesteld tegen de besluiten 1 en 2, dan wel, indien hij dit niet tijdig heeft gedaan, of de overschrijding van de bezwaartermijn verschoonbaar is.

4.2.

Niet in geschil is dat besluit 1 niet aangetekend is verzonden. Hoewel de Svb stelt dit besluit naar het op dat moment bekende adres van appellant te hebben gezonden, blijkt uit de stukken dat appellant al op 23 september 2011 en 17 december 2012 aan de Svb heeft doorgegeven dat het nummer van zijn postbus was gewijzigd en wat het juiste nummer was. Deze wijziging is niet door de Svb administratief verwerkt. Hieruit volgt dat besluit 1 niet aangetekend naar het onjuiste postbusnummer is gezonden, zodat de conclusie moet zijn dat dit besluit niet op de juiste wijze bekend is gemaakt als bedoeld in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht en er geen bezwaartermijn is aangevangen. Het op

14 augustus 2015 toegezonden bezwaarschrift, ingediend nadat appellant op de hoogte raakte van het bestaan van besluit 1, moet dan ook als tijdig worden aangemerkt.

4.3.

Uit de gedingstukken blijkt dat appellant op 29 augustus 2013 een reactie heeft gezonden naar aanleiding van de het door hem ontvangen besluit 2. Deze brief is door de Svb opgevat als een verzoek een betalingsregeling te treffen met betrekking tot de terugvordering. Deze brief had door de Svb echter opgevat moeten worden als bezwaarschrift tegen besluit 2, nu appellant in deze brief zijn bedenkingen tegen de terugvordering en de boete heeft weergegeven. Deze brief is door de Svb ontvangen binnen de bezwaartermijn, zodat van overschrijding van de bezwaartermijn niet gesproken kan worden.

4.4.

De rechtbank heeft dit alles niet onderkend en heeft ten onrechte het beroep ongegrond verklaard. De aangevallen uitspraak zal dan ook vernietigd worden, evenals het bestreden besluit. De Svb dient, met inachtneming van deze uitspraak, een nieuw besluit te nemen.

5. Er bestaat aanleiding de Svb te veroordelen in de proceskosten van appellant. Deze worden begroot op € 495,- voor verleende rechtsbijstand in beroep en eveneens € 495,- voor verleende rechtsbijstand in hoger beroep, in totaal € 990,-.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep

• vernietigt de aangevallen uitspraak;
• vernietigt het besluit van 6 november 2015 en draagt de Svb op een nieuw besluit op bezwaar te nemen;
• veroordeelt de Svb in de proceskosten van appellant tot een bedrag van € 990,-;
• bepaalt dat de Svb aan appellant het betaalde griffierecht van € 169,- vergoedt.

Deze uitspraak is gedaan door P. Vrolijk, in tegenwoordigheid van G.J. van Gendt als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 20 januari 2017.

(getekend) P. Vrolijk

(getekend) G.J. van Gendt

IvR