ECLI:NL:CRVB:2017:3470

• Datum uitspraak: 10 oktober 2017
• Publicatiedatum: 10 oktober 2017
• Zaaknummer: 16/6698 PW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.L. Boxum
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen niet-ontvankelijk verklaring van bezwaar tegen uitnodiging voor gesprek over arbeidsmogelijkheden

In deze zaak heeft appellant hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland, die op 16 september 2016 het beroep tegen het bestreden besluit van het dagelijks bestuur van Werksaam Westfriesland ongegrond heeft verklaard. Het bestreden besluit betreft een brief van 3 april 2015, waarin appellant werd uitgenodigd voor een gesprek om kennis te maken en om zijn arbeidsmogelijkheden te onderzoeken. Het dagelijks bestuur verklaarde het bezwaar van appellant tegen deze brief niet-ontvankelijk, omdat de brief geen besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zou zijn.

De Centrale Raad van Beroep heeft in hoger beroep geoordeeld dat de brief van 3 april 2015 inderdaad geen rechtsgevolgen heeft en derhalve geen besluit is. De Raad bevestigt dat de uitnodiging voor het gesprek geen voor bezwaar vatbaar besluit is en dat er geen handeling is verricht die kan worden gelijkgesteld met een besluit inzake de verlening of terugvordering van bijstand. Hierdoor is het hoger beroep van appellant niet geslaagd en wordt de aangevallen uitspraak bevestigd. Het verzoek van appellant om veroordeling tot vergoeding van schade wordt afgewezen, en er is geen aanleiding voor een veroordeling in de proceskosten.

De uitspraak is gedaan door J.L. Boxum, in tegenwoordigheid van J. Tuit als griffier, en is openbaar uitgesproken op 10 oktober 2017.

Uitspraak

16. 6698 PW

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland van

16 september 2016, 15/1780 (aangevallen uitspraak) en uitspraak op het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade

Partijen:

[appellant] te [woonplaats] (appellant)

het dagelijks bestuur van Werksaam Westfriesland (dagelijks bestuur)

Datum uitspraak: 10 oktober 2017

PROCESVERLOOP

Appellant heeft hoger beroep ingesteld en tevens verzocht het dagelijks bestuur te veroordelen tot vergoeding van schade.

Het dagelijks bestuur heeft een verweerschrift ingediend.

De zaak is ter behandeling aan de orde gesteld op de zitting van 29 augustus 2017. Appellant is niet verschenen. Het dagelijks bestuur is, met bericht, evenmin verschenen.

OVERWEGINGEN

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Appellant ontvangt bijstand, laatstelijk op grond van de Participatiewet (PW).

1.2.

Bij brief van 3 april 2015 heeft het dagelijks bestuur appellant uitgenodigd voor een gesprek op 15 april 2015 om 10.00 uur met het doel om kennis te maken en om onderzoek te doen naar de arbeidsmogelijkheden van appellant.

1.3.

Bij besluit van 9 april 2015 (bestreden besluit) heeft het dagelijks bestuur het bezwaar van appellant tegen de brief van 3 april 2015 niet-ontvankelijk verklaard. Hieraan heeft het dagelijks bestuur ten grondslag gelegd dat de brief slechts een uitnodiging voor het gesprek bevat en geen voor bezwaar vatbaar besluit is in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.

3. In hoger beroep heeft appellant zich tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Volgens appellant bevat de brief wel een besluit, althans een voor bezwaar vatbare beslissing als bedoeld in artikel 79 van de PW.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

Het dagelijks bestuur heeft zich op juiste gronden op het standpunt gesteld dat de brief van 3 april 2015 geen rechtsgevolgen heeft en dat de brief daarom geen besluit is in de zin van artikel 1:3 van de Awb. Met de uitnodiging wordt evenmin een handeling nagelaten die strekt ter uitvoering van een besluit inzake de verlening of terugvordering van bijstand of een handeling verricht die afwijkt van dat besluit, zodat de brief ook niet met toepassing van artikel 79 van de PW wordt gelijkgesteld met een besluit. Het dagelijks bestuur heeft het bezwaar van appellant dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard.

4.2.

Uit 4.1 volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd. Gelet hierop dient het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade te worden afgewezen.

5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep

- bevestigt de aangevallen uitspraak;

- wijst het verzoek om veroordeling tot vergoeding van schade af.

Deze uitspraak is gedaan door J.L. Boxum, in tegenwoordigheid van J. Tuit als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 10 oktober 2017.

(getekend) J.L. Boxum

(getekend) J. Tuit

HD