Uitspraak
GERECHTSHOF TE AMSTERDAM
Eerste Meervoudige Belastingkamer
UITSPRAAK
op het beroep van X te Z (België), belanghebbende,
tegen
een uitspraak van het Hoofd van de Belastingdienst Ondernemingen te P, de inspecteur.
1. Loop van het geding
1.1. Van belanghebbende is ter griffie een beroepschrift ingekomen op 26 maart 2002, ingediend door mr. A (B Belastingadviseurs) te Q, als haar gemachtigde (hierna: gemachtigde). Het beroep is gericht tegen de uitspraak van de inspecteur, gedagtekend 15 februari 2002, betreffende de aan belanghebbende opgelegde aanslag in de inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen voor het jaar 1997.
De aanslag is berekend naar een belastbaar inkomen van ƒ 2.261.586. Na bezwaar tegen de aanslag is de aanslag verminderd met ƒ 2.220. Bij ambtshalve beschikking van 24 augustus 2002 is de aanslag verminderd tot nihil.
1.2. Het beroep strekt uiteindelijk tot het doen vergoeden van door belanghebbende geleden schade en van proceskosten.
1.3. De inspecteur heeft bij brief van 16 oktober 2002 medegedeeld dat hij afziet van het indienen van een verweerschrift. Deze brief is bij brief van de griffier van 23 oktober 2002 aan belanghebbende toegezonden. Gemachtigde heeft op deze brief gereageerd bij brief aan het Hof van 5 november 2002.
1.4. Ter zitting van 25 maart 2003 zijn namens belanghebbende verschenen haar gemachtigde en mr. C (eveneens: B Belastingadviseurs), alsmede namens de inspecteur D tot bijstand vergezeld van mr. E.
1.5. Gelijktijdig zijn ter zitting behandeld de beroepen van F B.V. inzake de navorderingsaanslag vennootschapsbelasting 1996, met als kenmerk 02/02094, inzake de aanslag vennootschapsbelasting 1997, met als kenmerk 02/02093, alsmede het beroep van
X inzake de aanslag inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 1997, kenmerk 02/02155.
2. Tussen partijen vaststaande feiten
2.1. Belanghebbende is houder van alle aandelen in F B.V., een naar Nederlands recht opgerichte besloten vennootschap. Deze vennootschap kwalificeerde tot en met 1995 als een beleggingsinstelling als bedoeld in artikel 28 van Pro de Wet. Belanghebbende is per 13 oktober 1996 van R naar S (België) verhuisd. In verband hiermee is met ingang van 15 oktober 1996 tevens de plaats van vestiging van F B.V. van R gewijzigd in S (België). In oktober 1997 is het besluit genomen tot ontbinding van belanghebbende.
2.2. Gedagtekend 30 december 2000 is ten name van belanghebbende een aanslag inkomstenbelasting/premie volksverzekeringen 1997 opgelegd en berekend naar een belastbaar inkomen van ƒ 2.261.586. Deze aanslag is door de inspecteur in een brief aan de belastingadviseur van belanghebbende van 5 december 2000 onder meer als volgt toegelicht:
"De aangifte IB 1997 is door mij in dit stadium - in verband met de uiterste termijn van aanslagregeling - gecorrigeerd ter behoud van rechten.
De correctie betreft de belasting van de liquidatie-uitkering die uw cliënt ontvangen heeft van de geliquideerde vennootschap F B.V. De correctie betreft een liquidatiedividend van f 2.216.825,-. Dit is het bedrag van de liquidatie-uitkering dat de verkrijgingsprijs van de aandelen te boven gaat. Dit bedrag zal worden belast o.g.v. art. 20a lid 6 letter c jo 20c lid 15 (evt. 49) Wet Inkomstenbelasting 1964 met een tarief van 25%. In een later stadium zal ik bekijken of het tarief als gevolg van de verdragsbepaling met België vermindert dient te worden tot 15%.
(…)
Voor zover nader feitenonderzoek daartoe aanleiding geeft, zal ik me op het standpunt stellen dat de feiten niet nopen tot de conclusie dat de feitelijke leiding is verplaatst naar België."
2.3. Tegen de aanslag is belanghebbende bij brief van 5 februari 2001 in bezwaar gegaan.
2.4. In zijn brief van 16 oktober 2002 aan het Hof schrijft de inspecteur onder meer het volgende:
"In mijn brief van 30 juli 2002 (…) heb ik u medegedeeld dat in de zaak F B.V./X sprake is van een samenloop met twee andere beroepschriften. (…) In geding waren twee geschillen, namelijk de toepassing van het tarief voor beleggingsinstelling in het jaar van emigratie in de aanslag vennootschapsbelasting 1996 en de emigratie van de aandeelhouder en vennootschap naar België in 1996. Nadat belanghebbende de beroepschriften heeft ingediend bleek, volgens de collega van de CCB (Hof: Coördinatiegroep Constructiebestrijding) die het verweerschrift ten aanzien van de emigratie zou schrijven, dat de feiten onvoldoende onderbouwd konden worden. Naar zijn mening had een boekenonderzoek ingesteld dienen te worden. Dit is niet gebeurd. Daar deze emissie niet meer hersteld kon worden, omdat de beroepsfase al was ingetreden, heeft hij belanghebbende toegezegd dat de aanslagen ten aanzien van de emigratieproblematiek verminderd zouden worden. (…)
De (…) aanslag inkomstenbelasting 1997 is ambtshalve verminderd met dagtekening 24 augustus 2002 (…).
Bovendien zijn op 23 september 2002 aan belanghebbende de proceskosten vergoed conform het Besluit proceskosten bestuursrecht."
2.5. In zijn brief van 5 november 2002 schrijft gemachtigde onder meer het volgende:
"Naar aanleiding van uw brief d.d. 23 oktober 2002, inzake de aanslag vennootschapsbelasting 1997, kan ik u meedelen dat hetgeen de inspecteur in zijn be-geleidende brieven schrijft niet juist is. De aanslagen inkomstenbelasting en vennoot-schapsbelasting zijn weliswaar verminderd, maar er is nog geen proceskostenver-goeding toegekend. Uitsluitend in het kader van een klachtenprocedure, heeft een col-lega van de heer D aangegeven genegen te zijn om - bij wijze van uitzondering - een proceskostenvergoeding te betalen.
Het is dus niet zo dat de proceskosten zijn vergoed (…)."
3. Geschil
Tussen partijen is in geschil de vergoeding van door belanghebbende geleden schade als bedoeld in artikel 8:73 van Pro de Algemene wet bestuursrecht en de vergoeding van proceskosten.
4. Standpunten van partijen
4.1. Voor de standpunten van partijen wordt verwezen naar de gedingstukken.
4.2. Ter zitting is namens belanghebbende - samengevat en zakelijk weergegeven - nog het volgende toegevoegd. Het gaat om de proceskostenvergoeding. De zaken verdienen geen schoonheidsprijs. De Belastingdienst is ernstige onzorgvuldigheid te verwijten. Veranderingen van standpunten hebben tot enorme kosten geleid voor cliënten. De verhuizing naar België was aanleiding voor het wisselen van belastingadviseur.
Voor wat betreft de proceskosten wordt er verzocht om vergoeding van de werkelijke kosten, in afwijking van het puntenstelsel. De kosten zijn uitvoerig gespecificeerd. De in dit overzicht opgenomen verschotten betreffen onder meer de griffierechten, portikosten en faxkosten. Met betrekking tot het vergoeden van de gemaakte kosten is door de inspecteur een aanbod gedaan. Het desbetreffende formulier is niet teruggestuurd.
4.3. Ter zitting is door de inspecteur - samengevat en zakelijk weergegeven - het volgende toegevoegd. De uren die gemachtigde heeft besteed aan het instellen van bezwaar en beroep kan ik niet verifiëren.
5. Beoordeling van het geschil
5.1. Belanghebbende heeft het Hof in haar beroepschrift verzocht de inspecteur op de voet van het bepaalde in artikel 8:73 van Pro de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) te veroordelen tot vergoeding van schade. Als te vergoeden schade heeft belanghebbende genoemd de kosten van de bezwaarfase. Belanghebbende heeft deze kosten berekend op een bedrag van € 3.818,25. Deze kosten zijn gespecificeerd in een bijlage bij de conclusie van repliek in de procedure betreffende de navorderingsaanslag vennootschapsbelasting 1996 ten name van belanghebbende, kenmerk 02/02094.
5.2. Indien de inspecteur een belastingaanslag vaststelt die naderhand door de rechter wordt verminderd of vernietigd wegens een onjuiste uitleg dan wel een onjuiste toepassing van het recht, begaat dat bestuursorgaan daarmee een onrechtmatige daad jegens de belastingplich-tige. Ook indien de inspecteur geen verwijt treft, moet worden aangenomen dat deze onrecht-matige daad aan de Staat dient te worden toegerekend, behoudens ingeval zich bijzondere omstandigheden voordoen. Het Hof is van oordeel dat de inspecteur door de onderhavige
aanslag vast te stellen en bij de bestreden beschikking te handhaven jegens belanghebbende een onrechtmatige daad heeft begaan die aan de Staat moet worden toegerekend. Een bijzon-dere omstandigheid als hiervoor bedoeld, is gesteld noch aannemelijk geworden. Naar het oordeel van het Hof is het inroepen van de rechtsbijstand in de bezwaarfase door belanghebbende in redelijkheid geschied. Het Hof acht mitsdien termen aanwezig voor een veroordeling van de inspecteur in de kosten van rechtsbijstand in de bezwaarfase. Deze kosten zijn door belanghebbende berekend op een bedrag van € 4.088,50. Het Hof acht deze berekening, welke wordt ondersteund door een gedetailleerde specificatie, redelijk. Op grond van een en ander is het Hof van oordeel dat belanghebbende schade heeft geleden tot het evenvermelde bedrag van € 4.088,50, zodat deze schade door de Staat aan belanghebbende dient te worden vergoed.
6. Proceskosten
Nu het beroep gegrond is, veroordeelt het Hof de inspecteur in de kosten als bedoeld in artikel 8:75 van Pro de Algemene wet bestuursrecht. Naar het oordeel van het Hof zijn er geen bijzondere omstandigheden aanwezig die een afwijking rechtvaardigen van hetgeen is bepaald in artikel 2, eerste lid, van het Besluit proceskosten bestuursrecht. Op grond van dit besluit worden proceskosten als volgt vastgesteld: 2 (beroepschrift, verschijnen ter zitting) x 1,5 (gewicht van de zaak) x € 322 (waarde per punt) = € 966.
7. Beslissing
Het Hof
- verklaart het beroep gegrond,
- vernietigt de bestreden uitspraak,
- handhaaft de aanslag zoals deze bij beschikking van 24 augustus 2002 nader is vastgesteld
en berekend naar een belastbaar bedrag van nihil,
- gelast de Staat het betaalde griffierecht van € 29 aan belanghebbende te vergoeden,
- veroordeelt de inspecteur tot het vergoeden van schade als bedoeld in artikel 8:73 Awb Pro ten
bedrage van € 4.088,50 en wijst de Staat aan dit bedrag aan belanghebbende te voldoen, en
- veroordeelt de inspecteur in de proceskosten van belanghebbende ten bedrage van € 966 en
wijst de Staat aan dit bedrag aan belanghebbende te voldoen.
De uitspraak is vastgesteld op 16 september 2003 door mrs. Dutmer, voorzitter, Van der Ouderaa en Kooijman, leden van de belastingkamer, in tegenwoordigheid van mr. Kreijns-Mostermans als griffier. De beslissing is op dezelfde dag ter openbare zitting uitgesproken.
Het Hof heeft geen bezwaar tegen afgifte door de griffier van een afschrift van deze uitspraak in geanonimiseerde vorm.
Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de verzenddatum van de uitspraak beroep in cassatie worden ingesteld bij de Hoge Raad der Nederlanden. Daarbij moet het volgende in acht worden genomen:
1. Het instellen van beroep in cassatie geschiedt door het indienen van een beroepschrift bij dit gerechtshof (zie voor het adres de begeleidende brief).
2. Bij dit beroepschrift wordt een afschrift van de bestreden uitspraak overgelegd.
3. Het beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a) de naam en het adres van de indiener;
b) de dagtekening;
c) een omschrijving van de uitspraak waartegen het beroep in cassatie is gericht;
d) de gronden van het beroep in cassatie.
Voor het instellen van beroep is een griffierecht verschuldigd. Na het instellen van beroep in cassatie ontvangt U een nota griffierecht van de griffier van de Hoge Raad. In het cassatieberoepschrift kan de Hoge Raad verzocht worden om de wederpartij te veroordelen in de proceskosten.