Uitspraak
beschikking
___________________________________________________________________
GERECHTSHOF AMSTERDAM
ONDERNEMINGSKAMER
zaaknummer: 200.363.624/01 OK
beschikking van de Ondernemingskamer van 22 mei 2026
inzake
DE MEDEZEGGENSCHAPSRAAD VAN DE OPENBARE BASISCHOOL DE HORIZON,
gevestigd te Asten ,
VERZOEKER,
advocaten:
mr. W.D. Berkhout, kantoorhoudende in Utrecht,
mr. W.D. Berkhout, kantoorhoudende in Utrecht,
t e g e n
de stichting
STICHTING PLATOO,
gevestigd te Helmond ,
VERWEERSTER,
advocaat:
mr. D.F.L. van der Hout, kantoorhoudende in Amsterdam,
mr. D.F.L. van der Hout, kantoorhoudende in Amsterdam,
Verzoeker wordt hierna aangeduid als de Medezeggenschapsraad en verweerster als de Stichting.
1.Inleiding en verloop van het geding
1.1
Deze zaak gaat over de mogelijke verhuizing van OBS De Horizon in 2034. OBS de Horizon is een openbare basisschool met een locatie aan de Jan van der Diesduncstraat te Asten, die wordt bestuurd door de Stichting. De Stichting heeft de Landelijke Commissie voor Geschillen WMS (hierna: Geschillencommissie) – kort gezegd en voor zover van belang – verzocht om te oordelen dat de Medezeggenschapsraad niet in redelijkheid zijn instemming kon onthouden aan de vaststelling van de uiterste verhuisdatum/datum van opheffing van de locatie van OBS De Horizon op 31 augustus 2034. De Stichting vroeg daarom de Geschillencommissie toestemming te verlenen om akkoord te kunnen gaan met deze uiterste verhuisdatum/datum van opheffing. De Medezeggenschapsraad heeft de Geschillencommissie gevraagd de verzoeken van de Stichting niet toe te wijzen. In haar uitspraak van 15 december 2025, gewezen tussen de Stichting als verzoekster en de Medezeggenschapsraad als verweerder, heeft de Geschillencommissie de Stichting niet-ontvankelijk verklaard in haar verzoek. Volgens de Geschillencommissie is er op dit moment nog geen sprake van een voorgenomen besluit tot verhuizing of opheffing van OBS De Horizon op 31 augustus 2034 waarvoor de instemming van de Medezeggenschapsraad nodig is.
1.2
Op 14 januari 2026 is de Medezeggenschapsraad in beroep gekomen tegen de uitspraak van de Geschillencommissie van 15 december 2025. De Medezeggenschapsraad heeft de Ondernemingskamer verzocht de uitspraak van de Geschillencommissie te vernietigen en te bepalen dat:
een (voorgenomen) besluit van de Stichting tot het aangaan/ondertekenen van de uitvoeringsovereenkomst met de gemeente Asten, voor zover daarin is voorzien in de verplichting tot buiten gebruikstelling van de huidige locatie van OBS De Horizon aan de Jan van der Diesduncstraat uiterlijk per 31 augustus 2034, een instemmingsplichtig besluit is in de zin van het medezeggenschapsreglement;
de Medezeggenschapsraad gerechtigd was zijn instemming aan dit voorgenomen besluit te onthouden;
het verzoek van de Stichting om toestemming wordt afgewezen;
althans, zodanige beslissing te nemen als de Ondernemingskamer passend acht.
1.3
De Stichting heeft bij op 14 april 2026 ingekomen verweerschrift de Ondernemingskamer verzocht het beroep ongegrond te verklaren en, voor zover de Ondernemingskamer meent dat de verzoeken van de Medezeggenschapsraad behandeld kunnen worden en oordeelt dat sprake is van een instemmingsplichtig besluit, de gevraagde toestemming voor dat besluit te verlenen.
1.4
Het beroep is behandeld op de openbare terechtzitting van de Ondernemingskamer van 7 mei 2026. Namens de Medezeggenschapsraad zijn verschenen: [lid MR 1] en [lid MR 2] , leden van de oudergeleding van de Medezeggenschapsraad, [adviseur HR] , adviseur van de Medezeggenschapsraad, en mr. Berkhout. Namens de Stichting zijn verschenen: haar bestuurder [de bestuurder] (hierna: [de bestuurder] ), [adviseur huisvesting] , adviseur huisvesting van de Stichting, en mr. Van der Hout. De advocaten hebben de standpunten van de partijen toegelicht aan de hand van spreekaantekeningen, die aan het dossier zijn toegevoegd. De advocaten en partijen hebben vragen van de Ondernemingskamer beantwoord en inlichtingen verstrekt.
2.Feiten
2.1
De gemeenteraad van de gemeente Asten heeft op 30 januari 2018 een ‘Strategisch Huisvestingsplan primair onderwijs gemeente Asten 2018-2028’ (hierna: SHP) vastgesteld. In dit SHP is onder meer vermeld dat de huidige locatie van OBS De Horizon zal worden afgestoten en dat een nieuwe basisvoorziening zal worden betrokken in de nieuwe wijk Loverbosch.
2.2
Ter uitvoering van dit SHP heeft de Stichting op 4 december 2023 met betrekking tot de volgende voorgenomen besluiten advies gevraagd aan de Medezeggenschapsraad:
a. wijziging van het beleid met betrekking tot de organisatie van de school t.w. het creëren van en het doen van een aanvraag bij de gemeente Asten tot een locatie (dependance) voor de school OBS De Horizon in de wijk Loverbosch (…);
b. bij ongewijzigd beleid/SHP (op termijn) verhuizing van De Horizon naar de wijk Loverbosch (…);
c. de aanvraag van nieuwbouw van een onderwijslocatie in de wijk Loverbosch als toekomstige nieuwe locatie van OBS De Horizon.
In de adviesaanvraag is onder meer vermeld:
“Voor OBS De Horizon aan de Jan van der Diesduncstraat zal met de gemeente Asten een
overgangsregelingworden afgesproken waarbij het uitgangspunt is dat deze locatie van OBS De Horizon voor een periode van in principe
10 jaaronderwijs kan blijven verzorgen.”
overgangsregelingworden afgesproken waarbij het uitgangspunt is dat deze locatie van OBS De Horizon voor een periode van in principe
10 jaaronderwijs kan blijven verzorgen.”
2.3
De Medezeggenschapsraad heeft op 9 december 2023 positief geadviseerd. De Medezeggenschapsraad heeft daarbij vermeld : “De MR vindt het belangrijk dat de aanvraag voor vervangende nieuwbouw niet op voorhand als vervangend geldt voor de huidige locatie”. De Stichting heeft op 12 december 2023 definitief besloten overeenkomstig het voorgenomen besluit .
2.4
In april 2024 is een nieuw medezeggenschapsreglement van de Medezeggenschapsraad vastgesteld (hierna: het medezeggenschapsreglement). In artikel 21 aanhef Pro en onder j van dit medezeggenschapsreglement is bepaald dat het bevoegd gezag de voorafgaande instemming van de Medezeggenschapsraad behoeft voor door hem voorgenomen besluiten met betrekking tot: “de gehele verhuizing en/of opheffing van de huidige locatie van De Horizon”.
2.5
Bij beschikking van 17 december 2024 heeft de gemeente Asten de aanvraag van de Stichting voor de bekostiging van vervangende bouw voor De Horizon voor in totaal 350 leerlingen in de nieuwbouwwijk Loverbosch goedgekeurd, onder de voorwaarde dat de bij de beschikking gevoegde conceptuitvoeringsovereenkomst door de Stichting wordt ondertekend. In artikel 3 van Pro deze uitvoeringsovereenkomst is bepaald dat de Stichting zich verbindt om uiterlijk op 31 augustus 2034 de huidige locatie van OBS De Horizon aan de Jan van der Diesduncstraat blijvend buiten gebruik te stellen en bezemschoon aan de gemeente ter beschikking te stellen.
2.6
De Stichting heeft op 18 april 2025 ‘voor zover vereist’ de uiterste verhuisdatum/datum van opheffing van 31 augustus 2034 ter instemming aan de Medezeggenschapsraad voorgelegd. De Medezeggenschapsraad heeft bij brief van 13 juni 2025 zijn instemming geweigerd.
2.7
De Stichting heeft bij verzoekschrift van 18 juli 2025 de Geschillencommissie verzocht om vervangende toestemming te verlenen. De Geschillencommissie heeft op 15 december 2025 in de bestreden uitspraak de Stichting niet-ontvankelijk in haar verzoek verklaard.
2.8
De Stichting heeft de uitvoeringsovereenkomst op 12 februari 2026 ondertekend.
2.9
Bij brief van 20 februari 2026 heeft de Medezeggenschapsraad de nietigheid ingeroepen van het besluit van de Stichting om de uitvoeringsovereenkomst te ondertekenen.
3.De beoordeling
3.1
De Medezeggenschapsraad heeft verzocht de uitspraak van de Geschillencommissie te vernietigen en te beslissen als onder 1.2 is weergegeven.
3.2
De Stichting heeft gemotiveerd verweer gevoerd.
3.3
De Ondernemingskamer is van oordeel dat het beroep van de Medezeggenschapsraad ongegrond is en dat de verzoeken van de Medezeggenschapsraad voor het overige moeten worden afgewezen. De Ondernemingskamer licht dit hierna toe.
3.4
De Geschillencommissie heeft de Stichting niet-ontvankelijk verklaard in haar verzoek. De Geschillencommissie heeft daartoe samengevat overwogen dat de datum van 31 augustus 2034 als zodanig geen besluit vormt en geen aangelegenheid is in de zin van de Wet medezeggenschap op scholen (hierna: Wms) of het medezeggenschapsreglement. De Stichting heeft bevestigd dat een voorgenomen besluit tot gehele verhuizing en/of opheffing van de huidige locatie van De Horizon op grond van artikel 21 sub j van Pro het medezeggenschapsreglement de instemming van de Medezeggenschapsraad behoeft en dat deze aangelegenheid te zijner tijd aan de Medezeggenschapsraad zal worden voorgelegd. Dit betekent dat op dit moment geen sprake is van een situatie dat de Medezeggenschapsraad instemming heeft onthouden als bedoeld in artikel 32 lid 1 Wms Pro en dat het verzoek van de Stichting prematuur is, aldus de Geschillencommissie.
3.5
De Medezeggenschapsraad heeft in zijn verweer bij de Geschillenencommissie betoogd dat het verzoek van de Stichting moet worden afgewezen. Uit de uitspraak van de Geschillencommissie volgt dat geen vervangende toestemming aan de Stichting is verleend om in te stemmen met de uiterste datum van verhuizing/opheffing van de huidige locatie van OBS De Horizon aan de Jan van der Diesduncstraat van 31 augustus 2034. Dit is de uitkomst die de Medezeggenschapsraad voor ogen stond. Dit betekent dat de Medezeggenschapsraad onvoldoende belang heeft bij vernietiging van deze uitspraak, terwijl hij evenmin belang heeft bij toewijzing van het verzoek genoemd in 1.2 onder c. Dat de Medezeggenschapsraad het niet eens is met de overwegingen van de Geschillencommissie doet daar niet aan af. Voor de verzoeken die de Medezeggenschapsraad in dit beroep voor het overige aan de Ondernemingskamer heeft gedaan (zie 1.2 onder a en b) biedt de Wms geen rechtsgrond. Indien de Medezeggenschapsraad meent dat de Stichting ten onrechte een besluit heeft genomen waarvoor de instemming van de Medezeggenschapsraad was vereist, dient hij de weg van artikel 32 lid 3 en Pro lid 4 Wms te volgen, zoals hij kennelijk bij brief van 20 februari 2026 ook heeft gedaan (zie 2.9).
3.6
Dit alles betekent dat het beroep van de Medezeggenschapsraad ongegrond is en dat de verzoeken van de Medezeggenschapsraad voor het overige moeten worden afgewezen.
4.De beslissing
De Ondernemingskamer:
verklaart het beroep van de medezeggenschapsraad van de openbare basisschool De Horizon tegen de op 15 december 2025 onder nummer 120716 gewezen uitspraak van de Landelijke Commissie voor Geschillen Wms ongegrond en wijst de verzoeken van de medezeggenschapsraad van de openbare basisschool De Horizon voor het overige af.
Deze beschikking is gegeven door mr. W.A.H. Melissen, voorzitter, mr. A.W.H. Vink en mr. J.M. de Jongh, raadsheren, en prof. dr. mr. S. ten Have en prof. dr. M.J.R. Broekema RV, raden, in tegenwoordigheid van mr. L. van Hoof, griffier, en in het openbaar uitgesproken door mr. A.W.H. Vink op 22 mei 2026.