ECLI:NL:GHDHA:2022:2871

Gerechtshof Den Haag

Datum uitspraak
21 december 2022
Publicatiedatum
17 mei 2023
Zaaknummer
22-003976-19
Instantie
Gerechtshof Den Haag
Type
Uitspraak
Rechtsgebied
Strafrecht
Procedures
  • Hoger beroep
Rechters
Vindplaatsen
  • Rechtspraak.nl
AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Veroordeling tot gevangenisstraf voor valselijk opmaken van zorgovereenkomsten en oplichting van instanties betrokken bij uitbetaling van PGB-gelden

In deze zaak heeft het Gerechtshof Den Haag op 21 december 2022 uitspraak gedaan in hoger beroep tegen een vonnis van de rechtbank Rotterdam. De verdachte, geboren in 1986, werd beschuldigd van valsheid in geschrift en oplichting in het kader van de uitvoering van Persoonsgebonden Budgetten (PGB). De verdachte had zorgovereenkomsten en declaratieformulieren valselijk opgemaakt en zorg gedeclareerd die niet was verleend. Dit leidde tot een schade van ongeveer 532.501,58 euro aan zorgverzekeraars en uitkeringsinstanties. In eerste aanleg was de verdachte vrijgesproken van een deel van de tenlastelegging, maar in hoger beroep werd de verdachte veroordeeld tot een gevangenisstraf van 14 maanden, met een beroepsverbod van drie jaar. Het hof oordeelde dat de verdachte op grove wijze misbruik had gemaakt van het PGB-systeem en dat haar handelen de sociale zekerheid ondermijnde. De straf werd gematigd vanwege overschrijding van de redelijke termijn van de procedure. Het hof gelastte ook de verbeurdverklaring van in beslag genomen voorwerpen die gebruikt waren bij de strafbare feiten.

Uitspraak

Rolnummer: 22-003976-19
Parketnummer: 10-710005-16
Datum uitspraak: 21 december 2022
TEGENSPRAAK

Gerechtshof Den Haag

meervoudige kamer voor strafzaken

Arrest

gewezen op het hoger beroep tegen het vonnis van de rechtbank Rotterdam van 13 augustus 2019 in de strafzaak tegen de verdachte:

[verdachte],

geboren te [geboorteplaats] ([geboorteland]) op [geboortedatum] 1986,
adres: [woonadres], [woonplaats].
Onderzoek van de zaak
Dit arrest is gewezen naar aanleiding van het onderzoek ter terechtzitting in eerste aanleg en het onderzoek ter terechtzitting in hoger beroep van dit hof.
Het hof heeft kennisgenomen van de vordering van de advocaat-generaal en van hetgeen door en namens de verdachte naar voren is gebracht.
Procesgang
In eerste aanleg is de verdachte van het onder 3 tenlastegelegde vrijgesproken en ter zake van het onder 1 en 2 tenlastegelegde veroordeeld tot een gevangenisstraf voor de duur van 15 maanden met aftrek van voorarrest. Voorts is omtrent de in beslag genomen voorwerpen beslist als vermeld in het vonnis waarvan beroep.
Namens de verdachte is tegen het vonnis hoger beroep ingesteld.
Omvang van het hoger beroep
Bij vonnis, waarvan beroep, is de benadeelde partij niet-ontvankelijk verklaard in diens vordering. Nu de vordering in hoger beroep niet wordt gehandhaafd, is deze niet meer aan de orde in hoger beroep.
Ontvankelijkheid van de verdachte in het hoger beroep
De verdachte is door rechtbank Rotterdam vrijgesproken van hetgeen aan haar onder 3 is tenlastegelegd. Het hoger beroep is door de verdachte onbeperkt ingesteld en is derhalve mede gericht tegen de in eerste aanleg gegeven beslissing tot vrijspraak. Gelet op hetgeen is bepaald in artikel 404, vijfde lid, van het Wetboek van Strafvordering staat voor de verdachte tegen deze beslissing geen hoger beroep open. Het hof zal de verdachte daarom niet-ontvankelijk verklaren in het ingestelde hoger beroep, voor zover dat is gericht tegen de in het vonnis waarvan beroep gegeven vrijspraak.
Waar hierna wordt gesproken van “de zaak” of “het vonnis”, wordt daarmee bedoeld de zaak of het vonnis voor zover op grond van het vorenstaande aan het oordeel van dit hof onderworpen.
Tenlastelegging
Aan de verdachte is - na wijziging van de tenlastelegging ter terechtzitting in eerste aanleg en voor zover inhoudelijk aan het oordeel van het hof onderworpen - tenlastegelegd dat:
1.
zij op één of meer tijdstippen gelegen in de periode van 1 januari 2013 tot en met 19 december 2014 te Rotterdam en/of Almere en/of Amsterdam, althans in Nederland, tezamen en in vereniging met een of meer anderen, althans alleen, meermalen, althans eenmaal (telkens) opzettelijk
(een) zorgovereenkomst(en) PGB en/of declaratieformulier(en) Persoonsgebonden budget AWBZ en/of verantwoordingsformulier(en),
waaronder (onder meer)
A. Zaaksdossier [budgethouder 1]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 1] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 24 mei 2013 (p. 105) en/of
• één zorgovereenkomst PGB betreffende [budgethouder 1] met als zorgverlener [medeverdachte 1] d.d. 02 juni 2013 (p. 111) en/of
• meerdere, althans één of meer declaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 1] met als zorgverlener [medeverdachte 1] met betrekking
tot de maanden mei 2013 en augustus 2013, (p. 117-119 en 128-129) en/of
• meerdere, althans één of meer declaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [bugethouder 1] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden juni 2013 en juli 2013 (p. 120-127) en/of
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren betreffende budgethouder [bugethouder 1], met als zorgverlener [medeverdachte 1] en/of [verdachte] met betrekking tot de maanden mei 2013 tot en met juni 2014 (p. 146-153)
en/of
B. Zaaksdossier [budgethouder 2]
• meerdere, althans één of meer zorgovereenkomst(en) PGB betreffende budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 02-01-2013 en 01-01-2014 (p. 45-50 en 75-
79) en/of
• één wijziging zorgovereenkomst PGB betreffende van budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 15-05-2013 (p. 71-74)
• meerdere, althans één of meer declaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot
de maanden juli 2013 tot en met december 2013 (p. 51—62) en/of
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren PGB/AWBZ (2011), gericht
aan budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014 (p. 23-32) en/of
en/of
C. Zaaksdossier [budgethouder 3]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 3] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 01-012-13 (p. 45-51)
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget
AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 3] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014 (p. 27-34) en/of
en/of
D. Zaaksdossier [budgethouder 4]
• meerdere, althans één of meer zorgovereenkomsten PGB betreffende budgethouder [budgethouder 4] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 01-01-13 en 01-01-13 (p. 50-55 en p. 80-
85) en/of
• meerdere, althans één of meer declaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 4] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden juli 2013 tot en met 31 december 2013 (p. 57-68)
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget
AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 4] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014 (p. 28-35) en/of
en/of
E. Zaaksdossier [budgethouder 5]
• één verantwoordingsformulier Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 5] met als zorgverlener [medeverdachte 2] en [verdachte] met betrekking tot de
maanden januari 2014 tot en met juni 2014 (p. 31-32)
en/of
F. Zaaksdossier [budgethouder 6]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 6] met als zorgverlener [zorgverlener 1] d.d. 21-3-13 (p. 46-51)
• één verantwoordingsformulier Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maand
januari 2013 (p. 21-22) en/of
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 6] met als zorgverlener [zorgverlener 1] met betrekking tot de maanden maart 2013 tot en met 31 december 2014 (p. 23-31) en/of
en/of
G. Zaaksdossier [budgethouder 7]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 7] met als zorgverlener [medeverdachte 3] d.d. 01-11-14 (p. 38-43)
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 7] met als zorgverlener [medeverdachte 3] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014 (p. 32-37) en/of
en/of
H. Zaaksdossier [budgethouder 8]
• één verantwoordingsformulier Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 8] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden
januari 2013 tot en met april 2013 (p. 114-115) en/of
• meerdere, althans één of meer verantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 8] met als zorgverlener [medeverdachte 3] met betrekking tot de maanden april 2013 tot en met maart 2014 (p. 116-121)
zijnde (telkens) (een) geschrift(en) dat/die bestemd was/waren om tot bewijs van enig feit te dienen, (telkens) valselijk heeft/hebben opgemaakt en/of vervalst en/of valselijk heeft/hebben doen en/of laten opmaken en/of doen en/of laten vervalsen door (een) ander(en), immers heeft/hebben zij, verdachte, en/of haar mededader(s) (telkens) valselijk in strijd met de waarheid, -zakelijk weergegeven-
met betrekking tot (voornoemde budgethouders) [budgethouder 1] en/of [budgethouder 2] en/of [budgethouder 3] en/of [budgethouder 4] en/of [budgethouder 5] en/of [budgethouder 6] en/of [budgethouder 7] en/of [budgethouder 8]
- ( op) voornoemde zorgovereenkomst(en)
* aangevraagd en/of omgezet en/of ingevuld en/of vermeld dat zij, verdachte, en/of haar mededader(s) zorgverlener(s) is/zijn voor voornoemde budgethouder(s), en/of
* meerdere, althans een of meer (valse en/of vervalste) handtekening(en) (van voornoemde budgethouder(s)) daarop geplaatst en/of heeft/hebben laten plaatsen, als ware die/dat formulier(en) na invullen voor akkoord is/zijn getekend (door voornoemde budgethouder(s)), en/of
- ( op) voornoemde declaratieformulier(en)
* (zorg)uren en/of (zorg)tarieven verantwoord en/of laten verantwoorden, terwijl geen zorg was verleend en/of
* meer (zorg)uren aangegeven dan er daadwerkelijk was/waren verleend en/of
* een of meer zorgverlener(s)/personen en/of namen van zorgverlener(s) vermeld met daarbij beschreven de hoeveelheid door die zorgverlener(s)/personen uren verleende zorg, terwijl die genoemde zorgverlener(s) en/of personen in het geheel geen, althans minder uren zorg heeft/hebben verleend en/of
- ( op) voornoemde verantwoordingsformulier(en)
* vermeld en/of laten vermelden dat er een of meer geldbedrag(en) door voornoemde budgethouders aan verdachte en/of haar mededader(s) is/zijn betaald voor de geleverde zorg(uren), terwijl in het geheel geen, althans minder uren zorg is/zijn verleend, waardoor verdachte en/of haar mededaders geen, althans minder, recht hadden op dat/die geldbedrag(en) en/of
* meerdere, althans een of meer (valse en/of vervalste) handtekening(en) (van de budgethouder(s)) daarop geplaatst en/of heeft/hebben laten plaatsen, als ware dat/die formulier(en) na invullen voor akkoord is/zijn getekend (door de budgethouder(s))
zulks (telkens) met het oogmerk om dat/die geschrift(en) als echt en onvervalst te gebruiken en/of (door anderen) doen gebruiken;
2.
zij in of omstreeks de periode van in de periode van 1 januari 2013 tot en met 19 december 2014 te Rotterdam en/of Almere en/of Amsterdam, althans in Nederland tezamen en in vereniging met een of meer anderen, althans alleen,
meermalen, althans eenmaal telkens met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen door het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of door een samenweefsel van verdichtsels,
een of meer zorgverzekeraars en/of uitkeringsinstantie(s), te weten onder andere CZ en/of Agis en/of Achmea en/of het Zilveren Kruis en/of (een of meer) zorgkanto(o)r(en), in elk geval een of meer instantie(s) die betrokken zijn bij de uitvoering/uitbetaling/uitkering van PGB-gelden, in elk geval (een) ander(en) dan verdachte en/of een of meer van haar mededader(s),
heeft/hebben bewogen tot de afgifte van een of meer geldbedrag(en) (totaal circa 532.501,58 euro) in elk geval van enig goed, hebbende verdachte met vorenomschreven oogmerk - zakelijk weergegeven - valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid
- zich (in het kader van een Persoonsgebonden Budget) voorgedaan als zorgverlener(s) van (de
volgende budgethouders):
* [budgethouder 1] (zaak [budgethouder 1]) en/of
* [budgethouder 2] (zaak [budgethouder 2]) en/of
* [budgethouder 3] (zaak [budgethouder 3]) en/of
* [budgethouder 4] (zaak [budgethouder 4]) en/of
* [budgethouder 5] (zaak [budgethouder 5]) en/of
* [budgethouder 6] (zaak [budgethouder 6]) en/of
* [budgethouder 7] (zaak [budgethouder 7]) en/of
* [budgethouder 8] (zaak [budgethouder 8])
en/of
- meerdere, althans één of meer zorgovereenkomst(en) PGB ten behoeve van voornoemde budgethouders aangevraagd en/of ingevuld en/of om (laten) zetten en/of ondertekend,
en/of
- meerdere, althans één of meer declaratieformulier(en) en/of verantwoordingsformulier(en) van voornoemde zorgkanto(o)r(en) ingevuld en/of ondertekend en/of daarop aangekruist en/of aangegeven dat zij en/of haar mededaders betaalde zorg heeft/hebben geleverd aan voornoemde budgethouder(s) (in de periode januari 2013 tot en met december 2014)
en/of
- meerdere, althans één of meer handtekening(en) van voornoemde budgethouder(s) op voornoemde zorgovereenkomst(en) en/of verantwoordingsformulier(en) ingevuld/gezet/geplaatst,
waardoor voornoemde zorgkanto(o)r(en) werd(en) bewogen tot bovenomschreven afgifte.
Vordering van de advocaat-generaal
De advocaat-generaal heeft gevorderd dat het vonnis waarvan beroep zal worden vernietigd en dat de verdachte ter zake van het onder 1 en 2 tenlastegelegde zal worden veroordeeld tot een gevangenisstraf voor de duur van 14 maanden met aftrek van voorarrest.
Het vonnis waarvan beroep
Het vonnis waarvan beroep kan niet in stand blijven omdat het hof komt tot een enigszins andere bewezenverklaring en een andere beslissing neemt ten aanzien van de strafoplegging.
Bewezenverklaring
Het hof acht wettig en overtuigend bewezen dat de verdachte het onder 1 en 2 tenlastegelegde heeft begaan, met dien verstande dat:
1.
zij
op één of meer tijdstippen gelegenin de periode van 1 januari 2013 tot en met 19 december 2014
te Rotterdam en/of Almere en/of Amsterdam, althansin Nederland,
tezamen en in vereniging met een of meer anderen, althans alleen,meermalen,
althans eenmaal (telkens
)opzettelijk
(een)zorgovereenkomst
(en
)PGB en
/ofdeclaratieformulier
(en
)Persoonsgebonden budget AWBZ en
/ofverantwoordingsformulier
(en
),
waaronder
(onder meer)
A. Zaaksdossier [budgethouder 1]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 1] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 24 mei 2013
(p. 105)en
/of
• één zorgovereenkomst PGB betreffende [budgethouder 1] met als zorgverlener [medeverdachte 1] d.d. 02 juni 2013
(p. 111)en
/of
•
meerdere, althans één of meerdeclaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 1] met als zorgverlener [medeverdachte 1] met betrekking
tot de maanden mei 2013 en augustus 2013, (
p. 117-119 en 128-129)en
/of
•
meerdere, althans één of meerdeclaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 1] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden juni 2013 en juli 2013
(p. 120-127)en
/of
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren betreffende budgethouder
[budgethouder 1], met als zorgverlener [medeverdachte 1] en/of [verdachte] met betrekking tot de maanden mei 2013 tot en met juni 2014
(p. 146-153)
en
/of
B. Zaaksdossier [budgethouder 2]
•
meerdere, althans één of meerzorgovereenkomst
(en
)PGB betreffende budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 02-01-2013 en 01-01-2014
(p. 45-50 en 75-
79)en
/of
• één wijziging zorgovereenkomst PGB betreffende van budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 15-05-2013
(p. 71-74)
•
meerdere, althans één of meerdeclaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot
de maanden juli 2013 tot en met december 2013
(p. 51—62)en
/of
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren PGB/AWBZ (2011), gericht
aan budgethouder [budgethouder 2] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014
(p. 23-32) en/of
en
/of
C. Zaaksdossier [budgethouder 3]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 3] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 01-01
2-13
(p. 45-51)
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget
AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 3] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014
(p. 27-34) en/of
en
/of
D. Zaaksdossier [budgethouder 4]
•
meerdere, althans één of meerzorgovereenkomsten PGB betreffende budgethouder [budgethouder 4] met als zorgverlener [verdachte] d.d. 01-01-13 en 01-01-13
(p. 50-55 en p. 80-
85)en
/of
•
meerdere, althans één of meerdeclaratieformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ, gericht aan budgethouder [budgethouder 4] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden juli 2013 tot en met 31 december 2013
(p. 57-68)en
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget
AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 4] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014
(p. 28-35) en/of
en
/of
E. Zaaksdossier [budgethouder 5]
• één verantwoordingsformulier Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 5] met als zorgverlener [medeverdachte 2] en [verdachte] met betrekking tot de
maanden januari 2014 tot en met juni 2014
(p. 31-32)
en
/of
F. Zaaksdossier [budgethouder 6]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 6] met als zorgverlener [zorgverlener] d.d. 21-3-13
(p. 46-51)en
• één verantwoordingsformulier Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 6] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maand
januari 2013
(p. 21-22)en
/of
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 6] met als zorgverlener [zorgverlener] met betrekking tot de maanden maart 2013 tot en met 31 december 2014
(p. 23-31) en/of
en
/of
G. Zaaksdossier [budgethouder 7]
• één zorgovereenkomst PGB betreffende budgethouder [budgethouder 7] met als zorgverlener [medeverdachte 1] d.d. 01-11-14
(p. 38-43)
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 7] met als zorgverlener [medeverdachte 1] met betrekking tot de maanden januari 2013 tot en met 31 december 2014
(p. 32-37) en/of
en
/of
H. Zaaksdossier [budgethouder 8]
• één verantwoordingsformulier Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 8] met als zorgverlener [verdachte] met betrekking tot de maanden
januari 2013 tot en met april 2013
(p. 114-115)en
/of
•
meerdere, althans één of meerverantwoordingsformulieren Persoonsgebonden budget AWBZ betreffende budgethouder [budgethouder 8] met als zorgverlener [medeverdachte 1] met betrekking tot de maanden april 2013 tot en met maart 2014
(p. 116-121)
zijnde
(telkens
) (een)geschrift
(en
) dat/die bestemd
was/waren om tot bewijs van enig feit te dienen,
(telkens
)valselijk heeft
/hebbenopgemaakt
en/of vervalst en/of valselijk heeft/hebben doen en/of laten opmaken en/of doen en/of laten vervalsen door (een) ander(en),immers heeft
/hebbenzij, verdachte,
en/of haar mededader(s) (telkens
)valselijk in strijd met de waarheid, -zakelijk weergegeven-
met betrekking tot (voornoemde budgethouders) [budgethouder 1] en/of [budgethouder 2] en/of [budgethouder 3] en/of [budgethouder 4] en/of [budgethouder 5] en/of [budgethouder 6] en/of [budgethouder 7] en/of [budgethouder 8]
-
(op
)voornoemde zorgovereenkomst
(en
)
*
aangevraagd en/of omgezet en/of ingevuld en/ofvermeld dat zij, verdachte,
en/of haar
medeverdachtemededader(s)zorgverlener
(s)is
/zijnvoor voornoemde budgethouder(s), en/of
* meerdere, althans een of meer (valse en/of vervalste) handtekening(en) (van voornoemde budgethouder(s)) daarop geplaatst en/of heeft/hebben laten plaatsen, als ware die/dat formulier(en) na invullen voor akkoord is/zijn getekend (door voornoemde budgethouder(s)), en/of
-
(op
)voornoemde declaratieformulier
(en
)
* (zorg)uren en/of (zorg)tarieven verantwoord en/of laten verantwoorden, terwijl geen zorg was verleend en/of
* meer (zorg)uren aangegeven dan er daadwerkelijk
was/waren verleend en/of
* een of meer zorgverlener(s)/personen en/of namen van zorgverlener(s) vermeld met daarbij beschreven de hoeveelheid door die zorgverlener(s)/personen uren verleende zorg, terwijl die genoemde zorgverlener(s) en/of personen in het geheel geen, althans minder uren zorg heeft/hebben verleend en
/of
-
(op
)voornoemde verantwoordingsformulier
(en
)
* vermeld en/of laten vermelden dat er
een of meergeldbedrag
(en
)door voornoemde budgethouders aan verdachte en/of haar
medeverdachtemededader(s)is/zijn betaald voor de geleverde zorg(uren), terwijl in het geheel geen, althans minder uren zorg is/zijn verleend, waardoor verdachte en/of haar
medeverdachtemededadersgeen, althans minder, recht
had(den)op
dat/die geldbedrag
(en
) en/of
* meerdere, althans een of meer (valse en/of vervalste) handtekening(en) (van de budgethouder(s)) daarop geplaatst en/of heeft/hebben laten plaatsen, als ware dat/die formulier(en) na invullen voor akkoord is/zijn getekend (door de budgethouder(s))
zulks
(telkens)met het oogmerk om
dat/die geschrift
(en
)als echt en onvervalst te gebruiken en/of (door anderen) doen gebruiken;
2.
zij in
of omstreeksde periode van
in de periode van1 januari 2013 tot en met 19 december 2014
te Rotterdam en/of Almere en/of Amsterdam, althansin Nederland
tezamen en in vereniging met een of meer anderen, althans alleen,
meermalen,
althans eenmaaltelkens met het oogmerk om zich en/of een ander wederrechtelijk te bevoordelen door
het aannemen van een valse naam en/of een valse hoedanigheid en/of door listige kunstgrepen en/of dooreen samenweefsel van verdichtsels,
een of meerzorgverzekeraars en/of uitkeringsinstantie
(s
), te weten
onder andereCZ en/of Agis en/of Achmea en/of het Zilveren Kruis en/of (een of meer) zorgkanto(o)r(en), in elk geval
een of meerinstantie(s) die betrokken zijn bij de uitvoering/uitbetaling/uitkering van PGB-gelden
, in elk geval (een) ander(en) dan verdachte en/of een of meer van haar mededader(s),
heeft
/hebbenbewogen tot de afgifte van
een of meergeldbedrag
(en
) (totaal circa 532.501,58 euro) in elk geval van enig goed, hebbende verdachte met vorenomschreven oogmerk - zakelijk weergegeven - valselijk en/of listiglijk en/of bedrieglijk en/of in strijd met de waarheid
- zich (in het kader van een Persoonsgebonden Budget) voorgedaan als zorgverlener
(s)van (de
volgende budgethouders):
* [budgethouder 1]
(zaak [budgethouder 1])en
/of
* [budgethouder 2]
(zaak [budgethouder 2])en
/of
* [budgethouder 3]
(zaak [budgethouder 3])en
/of
* [budgethouder 4]
(zaak [budgethouder 4])en
/of
* [budgethouder 5]
(zaak [budgethouder 5])en
/of
* [budgethouder 6]
(zaak [budgethouder 6])en
/of
* [budgethouder 7]
(zaak [budgethouder 7])en
/of
* [budgethouder 8]
(zaak [budgethouder 8])
en/of
-
meerdere, althans één of meerzorgovereenkomst
(en
)PGB ten behoeve van voornoemde budgethouders aangevraagd en/of ingevuld en/of om (laten) zetten en/of ondertekend,
en/of
-
meerdere, althans één of meerdeclaratieformulier
(en
)en/of verantwoordingsformulier
(en
)van voornoemde zorgkanto
(o)r
(en
)ingevuld en/of ondertekend en/of daarop aangekruist en/of aangegeven dat zij
en/of haar
medeverdachtemededadersbetaalde zorg heeft
/hebbengeleverd aan voornoemde budgethouder
(s
)(in de periode januari 2013 tot en met december 2014)
en/of
- meerdere, althans één of meer handtekening(en) van voornoemde budgethouder(s) op voornoemde zorgovereenkomst(en) en/of verantwoordingsformulier(en) ingevuld/gezet/geplaatst,
waardoor voornoemde zorgkanto
(o)r
(en
)werd
(en
)bewogen tot bovenomschreven afgifte.
Hetgeen meer of anders is tenlastegelegd, is niet bewezen. De verdachte moet daarvan worden vrijgesproken.
Voor zover in de tenlastelegging taal- en/of schrijffouten voorkomen, zijn deze in de bewezenverklaring verbeterd. Blijkens het verhandelde ter terechtzitting is de verdachte daardoor niet geschaad in de verdediging.
Bewijsvoering
Het hof grondt zijn overtuiging dat de verdachte het bewezenverklaarde heeft begaan op de feiten en omstandigheden die in de bewijsmiddelen zijn vervat en die reden geven tot de bewezenverklaring.
In die gevallen waarin de wet aanvulling van het arrest vereist met de bewijsmiddelen dan wel, voor zover artikel 359, derde lid, tweede volzin, van het Wetboek van Strafvordering wordt toegepast, met een opgave daarvan, zal zulks plaatsvinden in een aanvulling die als bijlage aan dit arrest zal worden gehecht.
Strafbaarheid van het bewezenverklaarde
Het onder 1 bewezenverklaarde levert op:

valsheid in geschrift, meermalen gepleegd.

Het onder 2 bewezenverklaarde levert op:

oplichting, meermalen gepleegd.

Strafbaarheid van de verdachte
Er is geen omstandigheid aannemelijk geworden die de strafbaarheid van de verdachte uitsluit. De verdachte is dus strafbaar.
Strafmotivering
Het hof heeft de op te leggen straffen bepaald op grond van de ernst van de feiten en de omstandigheden waaronder deze zijn begaan en op grond van de persoon en de persoonlijke omstandigheden van de verdachte, zoals daarvan is gebleken uit het onderzoek ter terechtzitting.
Daarbij heeft het hof in het bijzonder het volgende in aanmerking genomen.
De verdachte heeft zich schuldig gemaakt aan valsheid in geschrift en oplichting gedurende een periode van ongeveer twee jaren. Zo heeft zij voor diverse budgethouders een PGB aangevraagd dan wel omgezet, heeft zich in de aanvraag voorgedaan als zorgverlener en/of heeft vervolgens bij verschillende zorgkantoren zorg gedeclareerd en verantwoord. Zij deed dit terwijl er door haar of haar medeverdachte niet of nauwelijks zorg aan de betreffende budgethouders werd verleend en deelde de PGB-gelden in de meeste gevallen met familieleden van de budgethouders, met wie ze hierover vooraf afspraken had gemaakt. De budgethouders zelf waren hiervan in sommige gevallen niet op de hoogte. Door op deze wijze te handelen heeft de verdachte misbruik gemaakt van het PGB-systeem en de uitkerende en controlerende instanties met haar handelen misleid, waardoor zij uitgekeerde PGB-gelden te eigen bate kon aanwenden, terwijl zij daar geen recht op had.
Dit soort strafbare feiten ondermijnt het stelsel van sociale zekerheid, dat in het geval van het PGB bedoeld is om mensen die van zorg afhankelijk zijn meer vrijheid te bieden bij de keuze en inkoop van zorg naar hun behoefte.
Het hof heeft acht geslagen op een de verdachte betreffend uittreksel Justitiële Documentatie d.d. 21 november 2022 waaruit volgt dat de verdachte niet eerder is veroordeeld voor het plegen van strafbare feiten.
Gezien de ernst van de feiten kan niet worden volstaan met een taakstraf zoals verzocht door de raadsman, maar acht het hof een onvoorwaardelijke gevangenisstraf passend.
Om te voorkomen dat de verdachte in de toekomst zich nogmaals schuldig maakt aan soortgelijke feiten zal het hof bepalen dat aan de verdachte daarnaast een beroepsverbod wordt opgelegd. Gelet op de manier waarop de verdachte doelbewust en op grove wijze misbruik heeft gemaakt van de financiering in de zorg en nu de verdachte er geen blijk van heeft gegeven dat zij het kwalijke van haar handelen inziet, acht het hof deze bijkomende straf geboden.
Het hof is - alles afwegende - van oordeel dat in beginsel een onvoorwaardelijke gevangenisstraf voor de duur van 15 maanden in combinatie met een hierna omschreven beroepsverbod van na te melden duur een passende en geboden reactie vormen.
Het hof heeft evenwel geconstateerd dat de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden is overschreden.
In eerste aanleg is de te beoordelen termijn aangevangen op 29 november 2016 toen de verdachte in verzekering werd gesteld. De rechtbank heeft eindvonnis gewezen op 13 augustus 2019. Daarmee is de redelijke termijn voor de behandeling van de zaak in eerste aanleg overschreden met ongeveer 9 maanden.
Voorts zijn de stukken van het geding meer dan acht maanden na het instellen van het hoger beroep ter griffie van de appelrechter binnengekomen, nu hoger beroep is ingesteld op 15 augustus 2019 en de stukken zijn binnengekomen op 11 mei 2020.
Tot slot is de redelijke termijn voor de behandeling van de zaak in hoger beroep met ongeveer 1 jaar en 4 maanden overschreden, nu het hof eindarrest wijst op 21 december 2022.
Gelet op deze termijnoverschrijdingen zal het hof de overwogen gevangenisstraf matigen tot na te melden hoogte.
Beslag
Ten aanzien van de inbeslaggenomen en nog niet teruggegeven voorwerpen, zoals deze vermeld zijn onder nummer 72, 73, 75, 76, 77, 78, 85, 86 en 87 op de lijst van inbeslaggenomen voorwerpen, volgens opgave van verdachte aan haar toebehorend, zal het hof de verbeurdverklaring gelasten, nu dit voorwerpen zijn met behulp waarvan het onder 1 en 2 bewezenverklaarde is begaan.
Het hof heeft hierbij rekening gehouden met de draagkracht van verdachte.
Ten aanzien van de overige in beslag genomen goederen zal een last tot teruggave aan de verdachte worden gegeven.
Toepasselijke wettelijke voorschriften
Het hof heeft gelet op de artikelen 24, 28, 31, 33, 33a, 57, 225 en 326 van het Wetboek van Strafrecht, zoals zij rechtens gelden dan wel golden.

BESLISSING

Het hof:
Verklaart de verdachte niet-ontvankelijk in het hoger beroep, voor zover gericht tegen de beslissing ter zake van het onder 3 tenlastegelegde.
Vernietigt het vonnis waarvan beroep en doet opnieuw recht:
Verklaart zoals hiervoor overwogen bewezen dat de verdachte het onder 1 en 2 tenlastegelegde heeft begaan.
Verklaart niet bewezen hetgeen de verdachte meer of anders is tenlastegelegd dan hierboven is bewezenverklaard en spreekt de verdachte daarvan vrij.
Verklaart het onder 1 en 2 bewezenverklaarde strafbaar, kwalificeert dit als hiervoor vermeld en verklaart de verdachte strafbaar.
Veroordeelt de verdachte tot een
gevangenisstrafvoor de duur van
14 (veertien) maanden.
Beveelt dat de tijd die door de verdachte vóór de tenuitvoerlegging van deze uitspraak in enige in artikel 27, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht bedoelde vorm van voorarrest is doorgebracht, bij de uitvoering van de opgelegde gevangenisstraf in mindering zal worden gebracht, voor zover die tijd niet reeds op een andere straf in mindering is gebracht.
Ontzet de verdachte van het recht tot uitoefening vanenig
beroepin de zorgverlening, waaronder begrepen financiële en administratieve dienstverlening voor de duur van
3 (drie) jaren.
Verklaart verbeurdde in beslag genomen, nog niet teruggegeven voorwerpen, te weten de op de beslaglijst vermelde voorwerpen onder de nummers:
72, 73, 75, 76, 77, 78, 85, 86 en 87.
Gelast de teruggaveaan de verdachte van de in beslag genomen, nog niet teruggegeven voorwerpen, te weten de op de beslaglijst vermelde voorwerpen onder de nummers:
14, 44, 68, 69, 70, 71, 74, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 98, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149 en 150.
Dit arrest is gewezen door mr. A.L. Frenkel,
mr. C.G.M. van Rijnberk en mr. A. de Lange, in bijzijn van de griffier mr. M.M. Dijk.
Het is uitgesproken op de openbare terechtzitting van het hof van 21 december 2022.
Mr. M.M. Dijk is buiten staat dit arrest mede te ondertekenen.