Uitspraak
Uitspraak wordt niet gepubliceerd
ECLI:NL:HR:2009:BC2833
Hoge Raad
- Cassatie
- A.G. Niessen
- Rechtspraak.nl
AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd
Regulering van mineralenheffingen onder de Meststoffenwet en de rechtsgeldigheid daarvan
In deze zaak heeft de Advocaat-Generaal (A-G) Niessen conclusies getrokken in vijftien zaken die betrekking hebben op heffingen ingevolge de Meststoffenwet. Drie van deze zaken zijn door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit in cassatie ingesteld, terwijl de overige zaken door belanghebbenden bij de Hoge Raad zijn aangemeld. De zaken draaien om de regulerende mineralenheffingen die van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2005 golden, bekend als het mineralenaangiftesysteem (MINAS). Dit systeem stelde heffingen vast op basis van de belastbare hoeveelheid meststoffen, uitgedrukt in kilogrammen fosfaat en stikstof.
De A-G legt uit dat er twee systemen waren voor de bepaling van de grondslag van deze heffingen: forfaitaire mineralenheffingen en verfijnde mineralenheffingen. Bij de forfaitaire heffingen werd gebruikgemaakt van forfaits, terwijl de verfijnde heffingen gebaseerd waren op werkelijke hoeveelheden aan fosfaat en stikstof. De ministeriële regeling die op basis van de Meststoffenwet was uitgevaardigd, stelde dat de vaststelling van de gehaltes door middel van steekproefonderzoek diende te gebeuren, met een nauwkeurigheidsnorm van 15%.
Echter, uit onderzoek bleek dat de werkelijke fosfaatgehaltes vaak meer dan 15% afweken van de gemeten gehaltes, wat leidde tot de conclusie van A-G Niessen dat de opgelegde heffingen niet in stand konden blijven. De A-G beantwoordde de vraag of de nauwkeurigheidsnorm van 15% in strijd is met het recht ontkennend. Ook de vraag of het systeem in strijd is met de Europese Nitraatrichtlijn werd ontkennend beantwoord, hoewel hij opmerkte dat het systeem geen juiste implementatie van de richtlijn is.
Daarnaast werd de vraag of de regulerende mineralenheffing in strijd is met het recht op bescherming van eigendom volgens artikel 1 van het Eerste Protocol van het EVRM eveneens ontkennend beantwoord. De conclusies van de A-G strekken tot gegrondverklaring van het beroep, behoudens ten aanzien van de fosfaatheffing die door het Hof 's-Hertogenbosch terecht was vernietigd. De overige conclusies strekken ook tot gegrondverklaring voor zover het de fosfaatheffing betreft, die door de hoven in die zaken ten onrechte niet vernietigd was. De uitspraak wordt niet gepubliceerd.