Uitspraak
Uitspraak wordt niet gepubliceerd
ECLI:NL:HR:2009:BC2843
Hoge Raad
- Cassatie
- A-G Niessen
- Rechtspraak.nl
AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd
Regulering van mineralenheffingen onder de Meststoffenwet en de rechtsgeldigheid daarvan
In deze zaak heeft de Advocaat-Generaal (A-G) Niessen conclusies getrokken in vijftien zaken die betrekking hebben op heffingen ingevolge de Meststoffenwet. Drie van deze zaken zijn door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit in cassatie gebracht, terwijl de overige zaken door belanghebbenden bij de Hoge Raad zijn aangemeld. De heffingen zijn gebaseerd op een stelsel van regulerende mineralenheffingen, dat van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2005 van kracht was. Dit systeem, bekend als het mineralenaangiftesysteem (MINAS), omvatte heffingen op de belastbare hoeveelheid meststoffen, uitgedrukt in kilogrammen fosfaat en stikstof.
De A-G heeft uiteengezet dat er twee systemen waren voor de bepaling van de grondslag van de heffingen: forfaitaire mineralenheffingen en verfijnde mineralenheffingen. Bij de forfaitaire heffingen werd gebruikgemaakt van forfaits, terwijl de verfijnde heffingen gebaseerd waren op werkelijke hoeveelheden fosfaat en stikstof. De ministeriële regeling die op basis van de Meststoffenwet was uitgevaardigd, stelde dat de vaststelling van de gehaltes plaatsvond door middel van steekproefonderzoek, met een nauwkeurigheidsnorm van 15%.
Echter, uit onderzoek bleek dat de werkelijke fosfaatgehaltes vaak meer dan 15% afweken van de gemeten gehaltes, waardoor de A-G concludeert dat de opgelegde heffingen niet in stand kunnen blijven. De A-G heeft ook de vraag behandeld of de nauwkeurigheidsnorm van 15% in strijd is met het recht, wat hij ontkennend beantwoordt. Verder is hij van mening dat het systeem van regulerende mineralenheffingen niet in strijd is met de Europese Nitraatrichtlijn, hoewel het geen correcte implementatie daarvan is. De A-G concludeert dat de heffingen niet in strijd zijn met de gemeenschappelijke marktordening en dat de regulerende mineralenheffing niet in strijd is met het recht op bescherming van eigendom volgens het EVRM.
In de zaken waarin de Minister cassatie heeft ingesteld, strekken de conclusies tot gegrondverklaring van het beroep, behoudens ten aanzien van de fosfaatheffing die door het Hof 's-Hertogenbosch terecht is vernietigd. De conclusies in de overige zaken strekken eveneens tot gegrondverklaring van het beroep voor zover het de fosfaatheffing betreft, die door de hoven in die zaken ten onrechte niet vernietigd was. De uitspraak wordt niet gepubliceerd.