Uitspraak
Uitspraak wordt niet gepubliceerd
ECLI:NL:HR:2009:BC2870
Hoge Raad
- Cassatie
- A.G. Niessen
- Rechtspraak.nl
AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd
Regulering van mineralenheffingen onder de Meststoffenwet en de rechtsgeldigheid daarvan
In deze zaak heeft de Advocaat-Generaal (A-G) Niessen conclusies getrokken in vijftien zaken die betrekking hebben op heffingen ingevolge de Meststoffenwet. Drie van deze zaken zijn door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit in cassatie gebracht, terwijl de overige zaken door belanghebbenden bij de Hoge Raad zijn aangemeld. De heffingen zijn gebaseerd op een stelsel van regulerende mineralenheffingen, dat van 1 januari 1998 tot en met 31 december 2005 van kracht was. Dit systeem, bekend als het mineralenaangiftesysteem (MINAS), omvatte heffingen op de belastbare hoeveelheid meststoffen, uitgedrukt in kilogrammen fosfaat en stikstof.
De A-G heeft uiteengezet dat er twee systemen waren voor de bepaling van de grondslag van de heffingen: forfaitaire mineralenheffingen en verfijnde mineralenheffingen. Bij de forfaitaire heffingen werd gebruikgemaakt van forfaits, terwijl de verfijnde heffingen gebaseerd waren op werkelijke hoeveelheden fosfaat en stikstof. De ministeriële regeling die de vaststelling van de gehaltes regelde, stelde dat de afwijking tussen de werkelijke en gemeten gehaltes niet meer dan 15% mocht bedragen. Onderzoek heeft echter aangetoond dat deze norm niet werd gehaald, wat leidde tot de conclusie dat de opgelegde heffingen niet in stand konden blijven.
De A-G heeft ook de vraag behandeld of de nauwkeurigheidsnorm van 15% in strijd is met het recht, wat hij ontkennend heeft beantwoord. Daarnaast is er een beoordeling gemaakt van de compatibiliteit van MINAS met de Europese Nitraatrichtlijn. De A-G concludeert dat, hoewel het systeem niet correct is geïmplementeerd, dit niet de soevereiniteit van Nederland op fiscaal gebied aantast. Verder is de vraag of de regulerende mineralenheffing in strijd is met het recht op bescherming van eigendom volgens het EVRM ook ontkennend beantwoord.
In de zaken waarin de Minister cassatie heeft ingesteld, strekken de conclusies tot gegrondverklaring van het beroep, behoudens ten aanzien van de fosfaatheffing die door het Hof 's-Hertogenbosch terecht is vernietigd. De conclusies in de overige zaken strekken eveneens tot gegrondverklaring van het beroep voor zover het de fosfaatheffing betreft, die door de hoven in die zaken ten onrechte niet vernietigd was. De uitspraak wordt niet gepubliceerd.