Flora and fauna
The original flora wil be replaced by tropical garden vegetation. Although the original vegetation on the project site was secondary and not yet matured, it provided a habitat for a variety of insects and small animals such as mice and lizards. The anticipated change in vegetation may result in a future change of fauna as well, for instance the kinikini (…), which feeds on small animals, may use less area in the future.
Even though the bufferzone between the 8 villas at the east site of the project and the mangrove fringe of Bubali Pond is relatively narrow, it is not expected that the most nearby natural values, i.e. the fauna in the mangrove zoned, will be harmed. (…).
The lighting of the buildings has a possible impact on fauna, in particular birds. Impact on birds can occur when light from the building reaches the roosting places of birds in the mangroves at the Bubali Pond. In addition, birds can be attracted and/or disorientated by the lights form the buildings. This can affect birds that are active after dusk, such as the /white-tailed nightjar (…), but other species as well during the (relatively short) twilight. In many cases this results in the death of the attracted or disorientated bird (…).
Another possible impact is collision of birds with one of the many glass/transparent windows of the buildings, such as the balcony railings, which may act as a mirror and appear as ‘free, open air’. Birds do not seem to be able to distinguish between such reflection and reality. According to the American Bird Society, in the United States an estimated 300 million to 1 billion birds die each year from collisions with glass on buildings, from skyscrapers to homes. Even if a bird flies away after striking a window, it may die elsewhere as a result of the collision.
Although the condominiums are designed for tourism use, they will not be operated as a hotel. There will be no live music and other public events. On the other hand, parties by the private users can not be excluded. These events may disturb the quiet character of the area (and the fauna present) and it is therefore strongly recommended that the project developer maintains internal regulations to control noise, especially during evening hours (…).
(…).”.
3.6.5Nadat PGM volgens de Minister aan alle voorwaarden van het optierecht had voldaan, hebben het Land en PGM op 1 april 2015 een overeenkomst tot vestiging van erfpacht gesloten (hierna: de erfpachtovereenkomst). Ingevolge artikel 11 van de erfpachtovereenkomst dienen op het perceel groenvoorzieningen te worden getroffen door PGM, en dat in overleg met de DOW. Het eerste lid van artikel 12 van de erfpachtovereenkomst bepaalt dat het door PGM te realiseren condominiumcomplex moet worden gebouwd conform vooraf door DOW goedgekeurde bouwtekeningen en onder de voorwaarde dat PGM in bezit is van een geldige bouwvergunning. Ingevolge het tweede lid van artikel 11 van de overeenkomst is PGM verplicht binnen zes maanden na de inschrijving van de erfpachtakte in het daartoe bestemde register de bouw op het perceel van het condominiumcomplex aan te vangen en die bouw regelmatig voort te zetten. De erfpachtakte dateert van 17 juli 2015, terwijl de bouwvergunning door PGM op 18 december 2014 is aangevraagd. Die vergunning is verleend aan PGM op 29 oktober 2015 (volgens het Land) of op 4 november 2015 (volgens PGM). ABC heeft geen bezwaar ingesteld tegen de aan PGM verleende bouwvergunning.
3.6.6Na verlening aan PGM van de vergunning voor de bouw van het complex is PGM in eind november 2015 begonnen met die bouw. Allereerst heeft PGM het perceel bouwrijp gemaakt, en vervolgens heeft zij aldaar sleuven gegraven voor het kunnen storten van funderingsbeton. Begin april 2016 waren de funderingen gestort en was er een hoge muur aan de grens van het perceel opgetrokken, waarna werd begonnen met de constructie van de stalen structuren van de gebouwen. In de periode vanaf eind november 2015 tot 12 april 2016 is er meer dan 500 m3 beton gestort op/in het perceel.
3.6.7De door PGM op 13 april 2016 ontvangen brief van ABC van 12 april 2016 vermeldt onder meer:
“
(…).
In 2007 resp. 2009 is de Lv Ruimtelijke Ordening resp. de Ruimtelijke Ordeningsplan vastgesteld. Conform dit laatste is de Bubaliplas als “groene”-bestemming aangemerkt. Op 17 juli 2015 heeft U krachtens een notariële akte van erfpacht het recht van erfpacht gekregen om op het perceel bekend als Land Aruba, eerste afdeling, sectie K, nummer 4313, kort gezegd een condominium-project te ontwikkelen. Inmiddels bent U aan de bouw begonnen en is in dit proces betreffende perceel bouw klaar gemaakt en vinden thans bouwactiviteiten plaats. Gemelde erfpacht uitgifte en bouw is in strijd met de LVRO, de ROP, 3:14 BWA en is dus onrechtmatig jegens ABC.
Gelet op het voorgaande wordt U aansprakelijk gehouden voor alle schade aan de natuurgebied in kwestie vanaf de datum van uitgifte in erfpacht althans in ieder geval per heden.
Ten einde aan Uw wettelijke plicht tot beperking van Uw eigen schade en verdere schade aan dit beschermd natuurgebied wordt U middels deze verzocht c.q. zo nodig gesommeerd om de door U beoogde bouw- en verdere commerciële activiteiten per direct te staken en gestaakt te houden en voorts hetgeen reeds is gebouwd met de vereiste zorgvuldigheid te slopen en de natuurgebied in dezelfde staat te brengen waarin deze zich bevond voor de sloop- en bouwactiviteiten. Dit zal in ieder geval de mogelijkheid creëren om deze natuurgebied te herstellen. Reeds nu voor alsdan biedt ABC haar expertise c.q. medewerking om dit laatste te realiseren.
(…).”.
3.6.8Op 13 april 2016 was PGM op grond van de verkregen vergunningen en de erfpachtakte reeds vele verplichtingen aangegaan. Zo had PGM een financieringsovereenkomst gesloten met Banco di Caribe en had zij reeds 16 condominiums verkocht aan buitenlandse investeerders voor een totaal bedrag van vrijwel US$ 9.000.000,--, waarvan reeds US$ 2.600.000,-- is betaald. Deze kopers verwachten dat hun condominium uiterlijk eind 2017 gereed is. Er was op 13 april 2016 reeds US$ 8.700.000,-- geïnvesteerd door PGM in (de bouw van) het project en er waren toen ten belope van US$ 4.000.000,-- contracten gesloten door PGM met leveranciers en met onderaannemers.