Uitspraak
Beschikking d.d. 30 januari 2015, nr. 2012/56123.
DE RAAD VAN BEROEP VOOR BELASTINGZAKEN
zitting houdende in Curaçao,
inzake: [belanghebbende],
gemachtigde [A],
gemachtigde [A],
tegen
[de Inspecteur].
1.Het procesverloop
1.1
Aan belanghebbende is met dagtekening 15 juli 2011 een boete opgelegd van NAf 1.000 wegens het niet tijdig indienen van de aangifte winstbelasting 2009.
1.2
Belanghebbende is op 1 februari 2012 in bezwaar gekomen tegen de boete. Bij uitspraak op bezwaar van 13 april 2012 heeft de Inspecteur het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.
1.3
Belanghebbende is op 1 juni 2012 tijdig in beroep gekomen tegen deze uitspraak op bezwaar.
1.4
De Inspecteur heeft geen vertoogschrift ingediend.
1.5
Ter zitting van 14 november 2014 te Willemstad zijn verschenen de gemachtigde en namens de Inspecteur mr. [B].
1.6
Belanghebbende heeft ter zitting een pleitnota overgelegd die wordt geacht te zijn voorgedragen.
2.De tussen partijen vaststaande feiten
2.1
Het volgende is op grond van de schriftelijke stukken en hetgeen ter zitting is gezegd, komen vast te staan. Het is tussen partijen niet in geschil of door een van de partijen gesteld en door de andere partij niet of onvoldoende tegengesproken.
2.2
De boete is aan belanghebbende opgelegd wegens het niet tijdig indienen van de definitieve aangifte winstbelasting over 2009.
2.3
De termijn waarbinnen de aangiften winstbelasting over 2009 ingediend hadden moeten zijn, is voor de aangiften winstbelasting 2009 verlengd tot 31 juli 2010.
3.Geschil
Tussen partijen is in geschil of terecht een boete is opgelegd.
4. De standpunten van partijen
4.1
Partijen doen hun standpunten steunen op de gronden welke daartoe door hen zijn aangevoerd in de van hen afkomstige stukken, alsmede op hetgeen zij ter zitting hebben bijgebracht
4.2
Belanghebbende stelt, kort weergegeven:
- dat het bezwaar ten onrechte niet-ontvankelijk is verklaard omdat het aanslagbiljet nooit is ontvangen en bezwaar is gemaakt direct nadat belanghebbende door de aanmaning op de hoogte was geraakt van het bestaan van de boete;
- dat tijdig aangifte is gedaan;
- de verplichting om uitreiking van een aangiftebiljet te verzoeken van artikel 8 Algemene Pro Landsverordening Landsbelastingen (ALL) tekst 2009, alleen geldt indien belasting verschuldigd is zodat die verplichting niet bestond voor belanghebbende nu zij geen activiteiten meer ontplooide en dus geen belasting verschuldigd was;
- dat op grond van artikel 18, tweede lid, ALL alleen een boete kan worden opgelegd gelijktijdig met de aanslag en dus niet indien, zoals in haar geval, geen aanslag wordt opgelegd.
4.3.
De Inspecteur stelt dat het bezwaar terecht niet ontvankelijk is verklaard maar dat zij niet kan bewijzen dat het aanslagbiljet correct is verzonden. Volgens de Inspecteur kan op grond van de ALL wel een boete worden opgelegd als de aangifte te laat is gedaan, ook indien geen belasting verschuldigd is.
5.Beoordeling van het geschil
5.1
De Raad heeft geen reden te twijfelen aan de juistheid van de sterling van belanghebbende dat zij het aanslagbiljet nooit heeft ontvangen. Nu belanghebbende direct na ontvangst van de aanmaning bezwaar heeft gemaakt, is er geen reden het bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren.
5.2
Artikel 15, vierde lid, ALL bepaalt dat de belastingplichtige gehouden is uiterlijk op de laatste dag van zesde maand na afloop van het boekjaar over dat jaar definitief aangifte te doen en de belasting overeenkomstig de aangifte te betalen bij de Ontvanger. De uiterste datum voor indiening van de aangifte over 2009 was dus 30 juni 2010. Vaststaat dat die termijn voor de aangiften 2009 is verlengd tot 31 juli 2010. Belanghebbende is belastingplichtig voor de -winstbelasting en dus gehouden aangifte te doen conform voormelde bepaling.
5.3
Belanghebbende heeft gesteld dat de aangifte tijdig is gedaan en een kopie overgelegd van het stuk dat zij als aangifte betitelt. Dat is echter een aangiftebiljet voor de omzetbelasting en niet voor de winstbelasting. Naar het oordeel van de Raad is met dit biljet geen aangifte winstbelasting ingediend.
5.4
Dan is niet in geschil dat de aangifte te laat is gedaan.
5.5
Artikel 8, derde lid, ALL verplicht de belastingplichtige aan wie niet reeds een aangiftebiljet is uitgereikt, voor het tijdstip waarop de belasting moet worden betaald de Inspecteur te verzoeken een aangiftebiljet uit te reiken. Anders dan belanghebbende meent, behelst de zinsnede "voor het tijdstip waarop de belasting moet worden betaald" niet een voorwaarde waaraan voldaan moet zijn, maar een tijdsbepaling. Uit het bepaalde in artikel 8, derde lid, gelezen in samenhang met het bepaalde in artikel 15, vierde lid, ALL volgt dat om uitreiking van een aangiftebiljet verzocht moet worden voordat de uiterste termijn voor indiening van de aangifte is verstreken — voor 2009 dus uiterlijk op 31 juli 2010.
5.6
Belanghebbende heeft niet uiterlijk op 31 juli 2010 om uitreiking van een aangiftebiljet verzocht. Het gegeven dat het aangiftebiljet haar pas na die datum heeft bereikt, neemt dan niet weg dat zij de aangifte te last heeft gedaan en dat dat een aan haar te wijten verzuim is.
5.7
Artikel 18, tweede lid, ALL (tekst 2009) bepaalt dat gelijktijdig met het vaststellen van de aanslag een verzuimboete kan worden opgelegd indien de aangifte voor een belasting welke op aangifte moet worden voldaan of afgedragen niet, dan wel niet binnen de gestelde termijn is gedaan. Een boete als deze wordt in het algemeen opgelegd op een aanslagbiljet ook als daarbij de verschuldigde belasting op nihil is gesteld Naar het oordeel van de Raad is dat een aanslag als bedoeld in artikel 18, tweede lid ALL. Anders dan belanghebbende meent, vereist dat artikel niet dat bij de aanslag daadwerkelijk belasting wordt geheven.
5.8
Belanghebbende heeft overigens geen bezwaren tegen de boete ingebracht. Uit het hiervoor overwogene volgt dat het beroep gegrond is omdat het bezwaar ten onrechte niet-ontvankelijk is verklaard maar dat de boete wordt gehandhaafd.
6.Beslissing
De Raad verklaart het beroep gegrond, vernietigt de uitspraak en handhaaft de boete.
Aldus gedaan in raadkamer door mrs. S. Verheijen, voorzitter, T. Groeneveld en A. Beukers-van Dooren, leden, in tegenwoordigheid van de secretaris mr. B. Jussen en uitgesproken in het openbaar op 30 januari 2015.