Uitspraak
RECHTBANK AMSTERDAM
Bestuursrecht
zaaknummer: AMS 13/1664
uitspraak van de enkelvoudige kamer
in de zaak van:
[naam], wonende te [plaats] (Aruba), opposant,
gemachtigde drs. M.L. Hassell,
en
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,
verweerder, gemachtigde mr. A.J. Wilschut.
Procesverloop
Bij uitspraak van 30 mei 2013 heeft de rechtbank, onder toepassing van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), het beroep van opposant tegen het niet-tijdig nemen van een besluit op zijn verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) niet-ontvankelijk verklaard.
Namens opposant is door zijn gemachtigde tegen deze uitspraak bij verzetschrift van 1 juli 2013 verzet gedaan.
Het verzet is op zitting behandeld op 4 februari 2014. Opposant is daar, met bericht van verhindering, niet verschenen. Verweerder is vertegenwoordigd door zijn gemachtigde.
Overwegingen
Bij beroepschrift van 4 april 2013 heeft opposant beroep ingesteld bij de rechtbank tegen het uitblijven van een besluit op zijn Wob-verzoek van 26 november 2012 en de daarop volgende ingebrekestelling van 6 februari 2013 en heeft de rechtbank verzocht verweerder op te dragen alsnog binnen twee weken een beslissing op het verzoek om informatie te nemen. Verder heeft opposant de rechtbank verzocht om de verbeurde dwangsom vast te stellen en om verweerder te veroordelen in de proceskosten.
De rechtbank heeft in de uitspraak waarvan verzet is gedaan vastgesteld dat opposant de brieven van 26 november 2012 en van 6 februari 2013 niet per aangetekende post aan verweerder heeft toegezonden en heeft overwogen dat het risico dat een per gewone post verzonden poststuk de ontvanger niet bereikt volgens vaste jurisprudentie voor rekening en risico komt van de verzender. In dit geval heeft de rechtbank geen aanleiding gezien om van dit uitgangspunt af te wijken. Gelet op de ontkenning van de ontvangst door verweerder heeft de rechtbank vastgesteld dat verweerder eerst op 8 april 2013 bekend is geraakt met het Wob-verzoek van opposant, zodat de beslistermijn per die datum dient aan te vangen. onder verwijzing naar artikel 6, eerste lid, van de Wob heeft de rechtbank vervolgens geconcludeerd dat verweerder in beginsel uiterlijk op 6 mei 2013 een besluit op het Wob-verzoek had moeten nemen. Nu verweerder op 8 april 2013 tevens pas bekend is geraakt met opposants brief van 6 februari 2013, heeft opposant verweerder daarom voor het verstrijken van de beslistermijn van vier weken in gebreke gesteld, zodat opposants beroep kennelijk niet-ontvankelijk is geacht.
In dit geding moet de vraag worden beantwoord of de rechtbank bij haar uitspraak van 30 mei 2013 terecht heeft geoordeeld dat voortzetting van het onderzoek wegens kennelijke niet-ontvankelijkheid van het beroep niet nodig was en of zij op grond van dat oordeel terecht heeft beslist het onderzoek te sluiten.
In zijn verzetschrift heeft opposant gesteld dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat de brief van 26 november 2012 niet aangetekend is verstuurd. Hij heeft daartoe gewezen op een door hem overgelegd bewijs van aangetekende verzending van 29 november 2012 en hij heeft tevens gewezen op een faxjournaal van 6 februari 2013. Verweerder heeft ter zitting betoogd dat de bewijswaarde van deze stukken zeer gering is. Hij heeft in dat verband opgemerkt dat slechts een beperkt leesbare kopie van de envelop is overgelegd en dat daarop een 5 waarneembaar is op een plaats waar dat niet gebruikelijk is. Nadat hij de envelop heeft vergeleken met een andere van deze gemachtigde afkomstige envelop heeft hij contact opgenomen met Post.Nl en navraag gedaan. Na onderzoek is gebleken dat het aan de verzending gekoppelde zogenaamde “RR-nummer” niet bekend is bij Post.Nl en dat uit de registratie aldaar ook geen poststuk bekend is dat op of omstreeks 29 november 2012 vanaf Aruba naar het adres in de Daniel Goedkoopstraat te Amsterdam is verzonden. Voorts heeft verweerder zich op het standpunt gesteld dat het volgens opposant door hem gebruikte faxnummer correspondeert met dat van het Stadsdeel Centrum, maar dat daar op 6 februari 2013 geen faxbericht van opposant of van diens gemachtigde is ontvangen.
De rechtbank overweegt dat uit het faxbericht en de overgelegde kopie van de envelop niet blijkt welk stuk het betreft dat op deze wijze is verstuurd. Dit laatste is met name van belang nu uit hetgeen verweerder heeft gesteld blijkt dat deze gemachtigde in dezelfde periode vaker brieven aan verweerder heeft gestuurd, namens verschillende personen. In combinatie met de gedetailleerde betwisting door verweerder, roepen de door opposant overgelegde stukken dus een aantal vragen op, die opposant niet in de stukken of ter zitting heeft beantwoord. Dit leidt de rechtbank tot de conclusie dat aan de door opposant overgelegde bewijsmiddelen geen doorslaggevende betekenis toekomt. Het voorgaande brengt met zich dat de conclusie uit de uitspraak van 30 mei 2013 dat verweerder eerst op 8 april 2013 bekend is geraakt en dat de hem toekomende beslistermijn op die datum aanvangt, juist is. Het beroep van opposant is daarom terecht kennelijk niet-ontvankelijk verklaard en het verzet is ongegrond.
Beslissing
De rechtbank
- verklaart het verzet ongegrond.
Deze uitspraak is gedaan op 28 april 2014 door mr. B. de Vos, rechter, in tegenwoordigheid van E.H. Mazel, griffier, en bekend gemaakt door verzending aan partijen op de hieronder vermelde datum.
de griffier,
de rechter,
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.
Afschrift verzonden op:
Coll:.
D: B