Uitspraak
RECHTBANK AMSTERDAM
Bestuursrecht
zaaknummer: AMS 18/4839
uitspraak van de enkelvoudige kamer van 1 mei 2019 in de zaak tussen
[eiser] , te Amsterdam, eiser,
en
Waternet, namens de heffingsambtenaar van de gemeente Amsterdam, verweerder
(gemachtigde: mr. C.C.H. Decannière).
Partijen worden hierna [eiser] en de heffingsambtenaar genoemd.
Procesverloop
De heffingsambtenaar heeft op 2 juli 2018 aan [eiser] een aanslag opgelegd voor de aanleg van huisaansluitingen voor afvalwater. Op 16 juli 2018 heeft de heffingsambtenaar het bezwaar van [eiser] ongegrond verklaard.
[eiser] heeft beroep ingesteld. De heffingsambtenaar heeft een verweerschrift ingediend.
De zaak is behandeld op de zitting van 18 maart 2019. [eiser] is verschenen. De heffingsambtenaar heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.
De rechtbank heeft het onderzoek op de zitting gesloten. De heffingsambtenaar heeft op 21 maart 2019 een stuk overgelegd. De rechtbank heeft dit stuk geweigerd. Dit stuk maakt daarom geen onderdeel uit van het procesdossier.
Overwegingen
Wat aan dit beroep vooraf ging
1. Op 2 juli 2018 heeft de heffingsambtenaar aan [eiser] een aanslag opgelegd voor de aanleg van een huisaansluiting voor vuilwaterlozingen en een huisaansluiting voor hemelwaterlozingen op het adres [adres] te Amsterdam. [eiser] is op grond van de Verordening Huisaansluitingen Afvalwater Amsterdam aangeslagen naar het tarief voor aanleg onder bestrating. Op grond van de tabel bij de Verordening bedraagt dit tarief in dit geval € 1.926,26 per aansluiting. Omdat er twee aansluitingen zijn aangelegd, is [eiser] aangeslagen voor € 3.852,52.
Het standpunt van [eiser]
2. [eiser] stelt zich op het standpunt dat ten onrechte het tarief voor aanleg onder bestrating is gehanteerd. Er is volgens hem grotendeels in zand gegraven, want de nieuwbouwwijk was nog in aanbouw. Voor zover er is gegraven in bestrating ging het om een tijdelijke bestrating die later is vervangen door definitieve bestrating. Onder deze omstandigheden had de heffingsambtenaar volgens [eiser] het tarief voor een aansluiting in zand moeten hanteren. Dit tarief bedraagt in dit geval € 577,52 per aansluiting. Volgens [eiser] liggen de daadwerkelijke kosten die de heffingsambtenaar in dit geval heeft gemaakt veel lager dan € 3.852,52.
Het oordeel van de rechtbank
3. De rechtbank oordeelt dat de heffingsambtenaar terecht het tarief voor aanleg onder bestrating heeft gehanteerd. Volgens de verklaring van [eiser] op de zitting is tussen de kavelgrens en het begin van de tijdelijke bestrating ongeveer 1,5 meter gegraven in zand. De aansluitingen zijn verder aangelegd onder de tijdelijke bestrating. Uit de werkopdracht van de aannemer blijkt dat hiervoor 7 bij 0,8 meter en 2 bij 1 meter klinkerrijweg is opengebroken. Hieruit volgt dat de aansluiting grotendeels is aangelegd onder de tijdelijke bestrating. In de legestabel bij de Verordening wordt slechts onderscheid gemaakt tussen de aanleg van een aansluiting in zand, gras of fundering en de aanleg van een aansluiting in bestrating. Naar het oordeel van de rechtbank is ook aanleg onder tijdelijke bestrating aan te merken als aanleg in bestrating. Ook tijdelijke bestrating is immers bestrating, en zeker geen zand, gras of fundering. Bovendien is de tijdelijke bestrating teruggeplaatst.
4. De rechtbank verwerpt het argument van [eiser] dat de werkelijke kosten lager zijn dan het bedrag van de leges. Op grond van artikel 229b van de Gemeentewet moeten de tarieven in de Verordening zodanig worden vastgesteld dat de geraamde baten van de rechten niet uitgaan boven de geraamde lasten ter zake. Het gaat hierbij niet om het kostendekkingspercentage per belastbaar feit of per groep van belastbare feiten, maar om de kostendekkingsgraad van alle in de Verordening opgenomen diensten in een bepaald belastingjaar. [1] [eiser] heeft alleen aangevoerd dat in dit specifieke geval de daadwerkelijke kosten veel lager zijn dan het gehanteerde tarief. Dit is in het licht van artikel 229b van de Gemeentewet onvoldoende.
5. Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling of vergoeding van het griffierecht bestaat geen aanleiding.
Beslissing
De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.
Deze uitspraak is gedaan door mr. F.L. Bolkestein, rechter, in aanwezigheid van mr. A.R. Vlierhuis, griffier
.De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 mei 2019.
.De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 1 mei 2019.
griffier
rechter
Afschrift verzonden aan partijen op:
Hoger beroep
Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij het gerechtshof Amsterdam.