ECLI:NL:RBDHA:2016:10371

• Datum uitspraak: 18 juli 2016
• Publicatiedatum: 30 augustus 2016
• Zaaknummer: AWB - 16 _ 367
• Instantie: Rechtbank Den Haag
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: E.I. Batelaan-Boomsma
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit partnerbegrip kindgebonden budget wegens onjuiste toepassing Awir

Eiseres maakte bezwaar tegen de beslissing van verweerder om een derde persoon, die tijdelijk op haar adres stond ingeschreven, aan te merken als toeslagpartner voor het kindgebonden budget 2014. Verweerder baseerde zich op artikel 3, tweede lid, onderdeel e, van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir), dat stelt dat meerderjarigen die samen met een minderjarig kind op hetzelfde adres staan ingeschreven als partners worden aangemerkt, tenzij sprake is van een schriftelijke huurovereenkomst.

De rechtbank oordeelde dat de toepassing van dit artikel in deze situatie onjuist was, omdat de wetgever met deze regeling een specifieke situatie beoogde, namelijk samenwonenden in samengestelde gezinnen die anders een financieel voordeel zouden genieten. In dit geval betrof het een tijdelijke opvangsituatie zonder financiële of zorgplichtrelatie.

De rechtbank vernietigde het bestreden besluit, herstelde de definitieve vaststelling van het kindgebonden budget op het oorspronkelijk toegekende voorschotbedrag en veroordeelde verweerder tot vergoeding van het betaalde griffierecht. De uitspraak werd gedaan door rechter Batelaan-Boomsma op 18 juli 2016.

Uitkomst: Het bestreden besluit is vernietigd en het kindgebonden budget definitief vastgesteld op het toegekende voorschotbedrag van €163.

Uitspraak

Rechtbank DEN HAAG

Team belastingrecht

zaaknummer: SGR 16/367

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 18 juli 2016 in de zaak tussen

[eiseres] , wonende te [woonplaats] , eiseres

en

de Belastingdienst/Toeslagen, kantoor [vestigingsplaats] , verweerder.

Procesverloop

Eiseres heeft tegen het hierna onder 3 te noemen besluit bezwaar gemaakt.

Verweerder heeft bij beslissing op bezwaar van 7 december 2015 (het bestreden besluit) het bezwaar ongegrond verklaard.

Eiseres heeft daartegen op 15 januari 2016 beroep bij de rechtbank ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 6 juni 2016.

Eiseres is verschenen, bijgestaan door [persoon 1] . Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door [persoon 2] en [persoon 3] .

Overwegingen

Feiten

1. Eiseres staat vanaf 15 november 2013 tot en met 11 februari 2014 tezamen met haar minderjarige kind en [persoon 4] ingeschreven op het adres [adres] te [woonplaats] . [persoon 4] is de dochter van een vriendin van eiseres en heeft na een stage in het buitenland tijdelijk op het adres van eiseres verbleven totdat haar eigen woonruimte weer beschikbaar was. Vanwege de studiefinanciering moest [persoon 4] zich op het adres van eiseres laten inschrijven in de Basisregistratie Personen (Brp).

2. Met dagtekening 23 september 2014 is aan eiseres een voorschot kindgebonden budget voor het jaar 2014 toegekend van € 163.

3. Met dagtekening 18 september 2015 is het kindgebonden budget 2014 definitief vastgesteld op nihil.

4. In geschil is of verweerder [persoon 4] terecht heeft aangemerkt als toeslagpartner van eiseres.

5. Eiseres stelt dat verweerder in het bestreden besluit niet is ingegaan op haar argumenten. Zij had geen enkele financiële relatie met [persoon 4] en zij hadden geen enkele zorgplicht ten opzichte van elkaar. Het ging om een opvangsituatie van tijdelijke, incidentele aard. Tevens maakt eiseres bezwaar tegen de schending van haar privacy die is ontstaan nu haar financiële gegevens ook aan [persoon 4] bekend zijn gemaakt.

6. Verweerder stelt zich op het standpunt dat [persoon 4] terecht is aangemerkt als toeslagpartner voor [persoon 4] in de maanden januari en februari 2014, omdat zij op hetzelfde adres als eiseres stond ingeschreven in de Brp en er geen sprake was van een schriftelijke huurovereenkomst.

7. Op grond van artikel 3, tweede lid, onderdeel e, van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) wordt als partner aangemerkt degene die op hetzelfde adres als de belanghebbende staat ingeschreven en die evenals de belanghebbende meerderjarig is, waarbij op dat woonadres tevens een minderjarig kind van ten minste een van beiden staat ingeschreven. Deze regel geldt niet als een van beiden door middel van een schriftelijke huurovereenkomst en op zakelijke gronden een deel van de woning van de ander huurt.

8. Vast staat dat [persoon 4] vanaf 15 november 2013 staat ingeschreven op hetzelfde adres als eiseres en haar dochter. Van het bestaan van een schriftelijke huurovereenkomst is niet gebleken. Artikel 3, tweede lid, onderdeel e, van de Awir, zoals dat luidt met ingang van het berekeningsjaar 2013, leidt dan automatisch tot de conclusie dat eiseres en [persoon 4] toeslagpartners zijn.

9. Naar het oordeel van de rechtbank is artikel 3, tweede lid, onder e, van de Awir in dit geval evenwel ten onrechte toegepast. Blijkens de geschiedenis van de totstandkoming van de wijziging met ingang van 2013 is het partnerbegrip verder aangevuld om samenwonenden in samengestelde gezinnen verplicht als partner te laten kwalificeren omdat deze anders een financieel voordeel zouden genieten ten opzichte van gehuwden (een impliciete ‘trouwtax’ of ’scheidingsbonus’; zie o.a. Kamerstukken II, 2009-20 10, 32 128, nr. 41 (Motie van de leden Omtzigt, Tang en Cramer), Kamerstukken II,2011-2012, 33004, nr. 3 (MvT, p. 2-3). Onder het voordien geldende partnerbegrip konden zogenaamde samengestelde gezinnen (ongehuwd samenwonenden met kinderen in het gezin uit een eerdere relatie) een aanzienlijk voordeel genieten ten opzichte van andere gezinnen.

10. Voor een proceskostenveroordeling is geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank:
- verklaart het beroep gegrond;

- vernietigt de beslissing op bezwaar;

- herroept de beschikking van 18 september 2015;

- stelt de definitieve berekening van het kindgebonden budget over het berekeningsjaar 2014 vast op € 163;

- bepaalt dat deze uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde bestreden besluit;

- draagt verweerder op het betaalde griffierecht van € 46 aan eiseres te vergoeden.

Deze uitspraak is gedaan door mr. E.I. Batelaan-Boomsma, rechter, in aanwezigheid van
mr. L. Heekelaar, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 18 juli 2016.

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kunnen partijen binnen zes weken na verzending van de uitspraak hoger beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. (Nadere informatie www.raadvanstate.nl)