Uitspraak
Rechtbank den haag
SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES,
te Madrid (Spanje),
1.KONINKRIJK SPANJE,te Madrid (Spanje),gedaagde,
BLASKET RENEWABLE INVESTMENTS LLC,
gevestigd te Wilmington, Verenigde Staten van Amerika,
met gekozen woonplaats Amsterdam,
gedaagde,
advocaten: mrs. D. Knottenbelt, R.R. Verkerk, J. Biezenaar en A.J.J. Kool.
1.De procedure
2.De feiten
in strijd zijn met de volkenrechtelijke verplichtingen van de Nederlandse staat en aanstonds opgeheven dienen te worden.” Deze aanzegging is op 26 mei 2025 gepubliceerd in de Staatscourant.
3.Het geschil
- Blasket heeft verzuimd aan haar, SEPI, de executoriale titels te betekenen en daardoor is de tenuitvoerlegging van die titels nietig. Verder heeft Blasket het beslag ter executie van het vonnis ten gunste van RREEF Infra niet aan SEPI overbetekend.
- De arbitrale vonnissen bevatten geen veroordeling van laste van SEPI en het verlof tot tenuitvoerlegging ziet alleen op de tenuitvoerlegging ten laste van Spanje.
- Blasket kan zich voor vorderingen op Spanje niet verhalen op activa van SEPI, omdat SEPI een separate rechtspersoon is die niet met Spanje kan worden vereenzelvigd.
- De aanzegging ex artikel 3a GDW heeft tot gevolg (gehad) dat de gelegde beslagen direct zijn opgeheven, althans zou daartoe moeten leiden.
- Tenuitvoerlegging van de arbitrale vonnissen komt in strijd met het EU-recht.
- Staatsimmuniteit staat aan beslaglegging in de weg, tenzij het beslagobject een niet-publieke bestemming heeft, dit te stellen en aannemelijk te maken door de beslaglegger; dat laatste is niet gebeurd.
- De tenuitvoerlegging van de arbitrale vonnissen in intra-EU investeringsarbitrages in strijd met EU-recht omdat die vonnissen afbreuk doen aan het autonomiebeginsel en de bindende kracht van uitspraken van het Hof van Justitie EU, waarin is geoordeeld dat het Energiehandvestverdrag onverenigbaar is met de rechtsorde van de EU; tenuitvoerlegging van dergelijke arbitrale vonnissen vormt daarmee onrechtmatige staatssteun.
- Dat laatste is niet anders als Blasket stelt uitsluitend voor de vorderingen van RREEF Infra en Schwab (beide buiten de EU gevestigd) te executeren. Hun vorderingen zijn niet los te zien van de (c.q. vormen een geheel met de) vorderingen van RREEF Pan-European Two respectievelijk OperaFund Eco-Invest
- SEPI, een zelfstandige rechtspersoon, kan niet gelijk worden gesteld aan of vereenzelvigd met Spanje. Op haar vermogensbestanddelen kan daarom geen verhaal worden genomen voor een schuld van Spanje.
- Als SEPI toch gelijk te stellen is met Spanje dan komt beslaglegging in strijd met de presumptie van immuniteit van executie: Blasket dient aan te tonen dat de vermogensbestanddelen waarop ze verhaal wenst te nemen buiten de reikwijdte van de immuniteit vallen; het moet daarbij gaan om vermogensbestanddelen die gebruik worden of bestemd zijn voor andere dan publieke doeleinden.
- SEPI is een volwaardig overheidsorgaan van Spanje, een publieke staatsholdingsmaatschappij (een staatsonderneming) en voor de vorderingen die Blasket heeft overgenomen kan verhaal worden genomen op het vermogen van SEPI.
- Voor zover SEPI en Spanje niet als één zijn te beschouwen, is sprake van vereenzelviging van beide, althans kan Blasket verhaal nemen omdat een beroep van SEPI op juridische (vermogens-)onafhankelijkheid van Spanje misbruik van recht vormt.
- De arbitrale vonnissen tegen Spanje zijn volgens het ICSID-verdrag (in feite) in kracht van gewijsde gegaan; rechtsmiddelen tegen de vonnissen zijn er niet (meer).
- Unierechtelijke bezwaren en argumenten tegen de nakoming van veroordelingen in de arbitrale vonnissen kunnen alleen gelden voor ‘interne gevallen’, d.w.z.. daar waar investeerders binnen de EU staan tegenover lidstaten. Blasket heeft uitsluitend beslag gelegd als rechtsopvolger van RREEF Infra en Schwab.
- Het beroep van SEPI op immuniteit van executie gaat niet op: SEPI heeft belangen in commerciële ondernemingen en dividenden die SEPI toekomen vloeien niet in de staatskas en strekken dus niet ertoe om reguliere overheidstaken te financieren.
4.De beoordeling van het geschil
kangaranderen. Daarvoor is dus een expliciete rechtshandeling nodig.
Instituto Nacional de Industria), haar voorganger. SEPI was aldus opvolger van een holding-entiteit die dateert uit 1941. De oprichtingswet vermeldt dat SEPI als opvolger van INI verantwoordelijk is voor “het beheer en de terugbetaling van de schuld van [het INI]”. Tot de SEPI krachtens de oprichtingswet toebedeelde functies behoren het promoten en coördineren van de activiteiten van bedrijven waarvan SEPI eigenaar is, het bepalen van de strategie en toezicht houden op de planning van de bedrijven die ze controleert, het houden, beheren, verwerven en verkopen van haar aandelen en participaties, het uitvoeren van allerlei financiële transacties in het kader van haar activiteiten en alle andere functies die door de regering worden toegekend met betrekking tot de modernisering van de openbare bedrijfssector van Spanje.
Universidad de Castilla-La Mancha) alle participaties die SEPI houdt in feite toebehoren aan Spanje. Een overtuigende onderbouwing dat dit naar Spaans (staats)recht de consequentie is van het feit dat (zoals [naam 1] dat in de Engelse vertaling van zijn opinie noemt) SEPI een “
atypical instrumental entity [that] does not correspond to any of the models provided for on a general basis by administrative law” biedt diens opinie niet. SEPI heeft een opinie overgelegd van [naam 2] , verbonden aan de
Universitat Atonoma de Barcelona. Anders dan [naam 1] , die kennelijk meent dat het vermogen van entiteiten zoals SEPI per definitie uitwinbaar is voor schulden van Spanje, zet [naam 2] in zijn opinie uiteen dat de “
General State Administration” (
La Administración del Estado) daarvoor aansprakelijk is en deze vervolgens verhaal (regres) zal kunnen nemen op de Spaanse overheidsentiteit die feitelijk de schade heeft veroorzaakt. In het voorliggende geval, waarin schade is veroorzaakt als gevolg van hervormingen in de Spaanse wet- en regelgeving ten aanzien van het subsidiestelsel voor hernieuwbare energie zal SEPI daarvoor niet verantwoordelijk gehouden kunnen worden, omdat SEPI daarbij geen enkele betrokkenheid heeft gehad, aldus [naam 2] in zijn opinie. Dit maakt dat er geen overeenstemming bestaat over de vraag of schulden van Spanje kunnen worden verhaald op het vermogen van SEPI.