3.1.Verweerder vindt eisers identiteit, nationaliteit en herkomst geloofwaardig. Dat eiser problemen heeft met de bende vanwege het zien van de dozen met wapens vindt verweerder niet geloofwaardig. De verklaringen van eiser vormen volgens verweerder geen samenhangend en aannemelijk geheel.1 Daarnaast heeft eiser zijn asielaanvraag niet zo spoedig mogelijk ingediend en hij heeft daar geen goede verklaring voor.2 Tot slot vindt verweerder dat eiser niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij een vrees heeft voor vervolging3 of reëel risico op ernstige schade loopt4 bij terugkeer naar Venezuela. Verweerder heeft eisers asielaanvraag afgewezen als kennelijk ongegrond, omdat eiser niet onmiddellijk asiel heeft aangevraagd toen dat mogelijk was.5
Wat vindt eiser in beroep?
4. Eiser voert – kort gezegd – het volgende aan. Hij vindt dat verweerder ten onrechte heeft tegengeworpen dat hij tijdens zijn eerdere verblijf in Nederland geen asiel heeft aangevraagd. Eiser wist niet dat hij asiel kon aanvragen en had de ijdele hoop dat de problemen bij terugkeer zich niet meer zouden voordoen. Daarnaast heeft verweerder de relatie tussen het incident met de dozen met wapens en de bedreigingen ten onrechte niet aangenomen. De bedreigingen zijn begonnen met het zien van het wapenvervoer en escaleren geleidelijk zoals ook wordt onderbouwd door het door eiser overgelegde artikel uit 2023 waarin de intimidatiemechanismen van bendes worden beschreven.6 Dat in het geval van eiser de intimidaties nog niet zijn geëscaleerd komt mogelijk doordat hij vaak op andere plekken verbleef en vaak in de krant stond. Verweerder stelt ten onrechte dat er maar één incident heeft plaatsgevonden na eisers terugkeer uit Nederland, maar eiser heeft ook verklaard dat hij door een motorrijder is bedreigd. Dit incident heeft verweerder ten onrechte niet meegenomen. Eiser kan ook geen aangifte doen of bescherming inroepen van de overheid en wijst ter onderbouwing naar een rapport van de EUAA uit 20237. Verweerder heeft daarnaast het proces-verbaal van de politie niet mogen betrekken. Dit maakt namelijk geen deel uit van het asielrelaas. Voorafgaand aan het gehoor bij de politie is er geen rust- en voorbereidingstermijn en daarom mag de politie niet naar het asielrelaas vragen. Verweerder heeft ook ten onrechte tegengeworpen dat eiser niet eerder uit Venezuela is vertrokken. Er was namelijk sprake van geleidelijke escalatie van de intimidaties. Verder heeft eiser een verschoonbare reden gegeven voor het niet hebben van bewijs van de dreigtelefoontjes. Bij terugkeer loopt eiser risico op ernstige schade in de zin van artikel 3 van het EVRM omdat hij een asielaanvraag heeft gedaan – waardoor hij als opposant wordt gezien – en vanwege een verslechterde veiligheidssituatie in Venezuela. Ter
1. Op grond van artikel 31, zesde lid, aanhef en onder c van de Vluchtelingenwet 2000 (Vw).
2 Op grond van artikel 31, zesde lid, aanhef en onder d van de Vw.
3 Op grond van het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen.
4 Op grond van artikel 3 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM).
5 Artikel 30b, eerste lid, aanhef en onder h van de Vw.
6 CDH|UCAB, 2023, “Temor colectivo. La intimidación de colectivos armados como causa de solicitud de refugio”.
7 EUAA, 2023, Venezuela Country Focus November 2023.
onderbouwing wijst eiser op meerdere bronnen.8 Eiser vreest bij terugkeer te worden afgeperst, omdat hij wielerwedstrijden heeft gewonnen en daarom zal worden gedacht dat hij geld heeft. In dit kader had verweerder dan ook verder onderzoek moeten verrichten naar de risico’s voor eiser. Verder heeft verweerder de bijlagen die eiser in de zienswijze heeft overgelegd ten onrechte niet bij de beoordeling betrokken. Tot slot heeft eiser recht op een verblijfsvergunning regulier op basis van het recht op privéleven.9 Verweerder heeft ten onrechte geen belangenafweging gemaakt.
Wat is het oordeel van de rechtbank?
5. De rechtbank overweegt allereerst dat door het in algemene zin herhalen en inlassen van wat eiser in de zienswijze naar voren heeft gebracht, zij niet kan afleiden waarom eiser van mening is dat het bestreden besluit onjuist is. Het enkel verwijzen naar argumenten in de zienswijze kan dan ook niet leiden tot vernietiging van het bestreden besluit. De rechtbank zal zich dan ook beperken tot de bespreking van de gronden die in beroep zijn aangevoerd.
Is de besluitvorming zorgvuldig tot stand gekomen?
6. Verweerder werpt eiser tegen dat hij tegenstrijdig heeft verklaard over de reden van zijn asielaanvraag en wijst daarbij op eisers verklaringen tijdens het proces-verbaal van het verhoor10, het aanmeldgehoor11 en het nader gehoor12. Bij de beoordeling van de inwilligbaarheid van de aanvraag mag verweerder de door de vreemdeling tijdens de aanmeldfase afgelegde verklaringen omtrent zijn asielmotieven niet betrekken, uitzonderingen daargelaten voor daden als bedoeld in artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag of andere zware strafbare feiten.13 De rechtbank overweegt dat de verklaringen die eiser heeft afgelegd tijdens het aanmeldgehoor ten aanzien van zijn asielmotieven onderdeel uitmaken van de aanmeldfase. Dit volgt uit Werkinstructie (WI) 2021/8.14 De rechtbank begrijpt dat het proces-verbaal het verslag is van een gehoor wat heeft plaatsgevonden in het kader van de aanmeldfase nu het, conform artikel 3.108d, zesde lid, van het Vb, een onderzoek betreft naar de identiteit, vingerafdrukken, nationaliteit en reisroute van de vreemdeling en naar de bij de vreemdeling aangetroffen of door hem overgelegde documenten en bescheiden. Verweerder heeft de door eiser afgelegde verklaringen tijdens de aanmeldfase over zijn asielmotieven daarom ten onrechte betrokken bij de beoordeling van de inwilligbaarheid van de aanvraag. De door verweerder geconstateerde tegenstrijdigheden hadden daarom niet aan eiser mogen worden tegengeworpen. De rechtbank is van oordeel dat hiermee sprake is van een motiveringsgebrek. De rechtbank ziet echter aanleiding om dit gebrek te passeren15 omdat
8 Open Democracy, 2022, Extorsión criminal a los migrantes venezolanos que pasan por Cúcuta, Colombia; Acceso a la Justicia, 2024, Ley Orgánica Libertador Simón Bolívar contra el Bloqueo Imperialista y en Defensa de la República Bolivariana de Venezuela; Transparencia Venezuela, 2024, La extorsión en Venezuela es un ilícito normalizado desde el Estado; Swissinfo, 2022, Opositora venezolana afirma que migrantes que retornan son víctimas de acoso; Ley Libertador Simón Bolívar.
9 Zoals bedoeld in artikel 8 EVRM.
10 Proces-verbaal van verhoor van de politie van 13 oktober 2023, p. 3.
11 Verslag van het aanmeldgehoor, p. 10.
12 Verslag van het nader gehoor, p. 5, 17.
13 Artikel 3.108d, vijfde lid van het Vreemdelingenbesluit 2000 (Vb).
14 WI 2021/8 Aanmeldgehoren, p. 2.
15 Met toepassing van artikel 6:22 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
eiser hierdoor niet zijn belangen is geschaad. Verweerder heeft zich namelijk op het standpunt mogen stellen dat eisers problemen met de bende ongeloofwaardig zijn nu de andere tegenwerpingen blijven staan. De rechtbank zal dit in overwegingen 9. tot en met 12. toelichten.
7. Nu eisers verklaringen uit het proces-verbaal met betrekking tot zijn asielmotief niet gebruikt hadden mogen worden, behoeft de beroepsgrond over de afwezigheid van een rust- en voorbereidingstermijn geen verdere bespreking.
Mocht verweerder eiser tegenwerpen dat hij geen bewijs heeft overgelegd van de dreigtelefoontjes?
8. De rechtbank is van oordeel dat verweerder eiser niet ten onrechte heeft tegengeworpen dat hij geen bewijs heeft overgedragen van de telefonische bedreigingen. Dat eiser de dreigtelefoontjes niet kan aantonen omdat zijn telefoon kapot is, heeft verweerder niet als verschoonbare reden hoeven zien. Het is immers aan eiser om zijn asielrelaas aannemelijk te maken en te onderbouwen. Nu eiser stelt dat hij ruim negen jaar bedreigd is, heeft verweerder het opmerkelijk mogen vinden dat eiser nooit een screenshot of bericht met betrekking tot de bedreigingen naar iemand anders gestuurd heeft, in eisers mailbox staat of in de cloud terug te vinden is. Eiser heeft in beroep aangevoerd dat de dreigberichten via SMS zijn verzonden, niet in de cloud zijn opgeslagen en dat hij deze berichten niet heeft doorgestuurd. Ook zou hij eens gebeld zijn met een afgeschermd nummer. Daarnaast heeft hij hierover wel gesproken met zijn moeder. De rechtbank is van oordeel dat verweerder deze toelichting onvoldoende mag vinden om het volledig ontbreken van enig bewijs of digitaal spoor van de gestelde dreigementen die eiser over een periode van negen jaar heeft ontvangen te verklaren. Deze beroepsgrond slaagt niet.
Mocht verweerder vinden dat eiser de relatie tussen het incident en de bedreigingen onvoldoende inzichtelijk heeft gemaakt?
9. Allereerst merkt de rechtbank op dat wat eiser aanvoert met betrekking tot deze beroepsgrond een herhaling is van wat hij al in de zienswijze heeft gesteld. De rechtbank concludeert dat verweerder hier in het bestreden besluit al op heeft gereageerd. Met de enkele herhaling heeft eiser niet aangegeven waarom de besluitvorming onjuist is. De enkele toevoegingen van eiser dat de problemen begonnen na het incident, de bedreigingen inhielden dat eiser zijn mond moest houden, en dat het incident met de motorrijder ten onrechte niet door verweerder is betrokken, hoeven het oordeel van verweerder niet anders te maken.