ECLI:NL:RBDHA:2026:1348 - Rechtbank Den Haag - Rechtbank Den Haag oordeelt dat de Staat onvoldoende maat...

Uitspraak

korte di Den Haag

Team handel

Number di kaso: C/09/659832 / HA ZA 24-53

Sentensia di 28 di yanüari 2026

den e kaso di

STICHTING GREENPEACE NEDERLANDna Amsterdam,

e parti demandante,

en adelante denominá: Greenpeace,

abogado: mr. M.R.S. Bacon i mr. E.W. Jurjens,

kontra

DE STAAT DER NEDERLANDEN (Ministeries van Klimaat en Groene Groei, Infrastructuur en Waterstaat, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties),

na Den Haag,

e parti demandá,

en adelante denominá: Estado,

abogado: mr. E.H.P. Brans i mr. K. Winterink.

1.Di kiko e kaso akí ta trata?

1.1.

E prosedimentu WAMCA akí ta trata e siguiente preguntanan:

si Estado Hulandes a tuma sufisiente medida na tempu i adekuá pa protegé habitantenan di Boneiru kontra e konsekuensianan di kambio di klima (
adaptashon), i

si e maneho di klima di Estado ta kumpli ku e kontribushon hustu ku e mester aportá a base di e Konvenshon Marko di Nashonnan Uní tokante Kambio di Klima, na hulandes Klimaatverdrag van de Verenigde Naties, i e Akuerdo di Paris ku ta basá riba e Konvenshon Marko di Kambio di Klima anteriormente menshoná. Den dje ta fiha ku paisnan rònt mundu mester tuma medida pa limitá keintamentu mundial na final di e siglo akí te ménos ku 1,5 °C kompará ku e nivelnan preindustrial (
mitigashon).

1.2.

Greenpeace ta aktua den e kaso akí pa e habitantenan di Boneiru i ta haña ku Estado Hulandes ta tuma muchu tiki medida di mitigashon i di adaptashon pa protegé e habitantenan di Boneiru. Segun Greenpeace, pa e motibu ei, Estado Hulandes no ta kumpli ku e obligashonnan ku e Tratado europeo pa protegé derecho humano i libertat fundamental (EVRM) i e Tratado internashonal enkuanto derechonan sivil i derechonan polítiko (IVBPR) ta imponé. Estado ta protegé e habitantenan di Boneiru ménos bon tambe kontra kambio di klima kompará ku e habitantenan di Hulanda Europeo i ta tene insufisientemente kuenta, segun Greenpeace, ku derecho di e habitantenan di Boneiru pa biba i praktiká su propio kultura. Tur esaki ta segun Greenpeace inhustu pa habitantenan di Boneiru.

1.3.

Estado Hulandes ta opiná ku riba tereno di adaptashon i mitigashon e ta hasi sufisiente pa e habitantenan di Boneiru sí. Estado ta alegá ku e no ta tuma ménos medida pa e habitantenan di Boneiru, pero netamente otro medida ku ta enfoká riba e situashon desviante for di Hulanda Europeo den Karibe. Riba tereno di mitigashon Estado ta señalá ku e tin hopi márgen di apresiashon i ku hues no por disidí p’é; tambe Estado ta indiká ku Hulanda ya ta hasi mas pa hopi otro pais i ku no por tene e so responsabel pa problema mundial di klima.

1.4.

Korte ta yega na e konklushon ku Estado no a kumpli ku e obligashonnan positivo pa e habitantenan di Boneiru ku artíkulo 8 di EVRM ta imponé, pa motibu ku e konhunto di medida di mitigashon i adaptashon adoptá pa e órganonan kompetente pa loke ta konserní e habitantenan di Boneiru no ta kumpli ku obligashon ku Estado a asumí den kuadro di Nashonnan Uní.

E sistema di e Konvenshon Marko di Nashonnan Uní tokante Kambio di Klima ta diseñá dileberadamente pa e estado miembronan pa por konsiderá e paisnan individualmente responsabel pa un parti di e problema mundial di kambio di klima. E argumento ku Hulanda i/òf Nashonnan Uní proporshonalmente ta hasi mas ku otro pais no ta desisivo den e sistema akí, pa e solo motibu ku ta spera ku e paisnan ta kontribuí den nan kapasidat i teniendo kuenta ku nan emishon históriko. Hulanda i Nashonnan Uní tin proporshonalmente tantu un gran kapasidat komo un gran parti den e emishonnan históriko.

1.5.

Banda di esei Estado a tuma medida di mitigashon i adaptashon muchu mas lat i ménos sistemátiko pa e habitantenan di Boneiru kompará ku habitantenan di Hulanda Europeo, siendo ku por lo ménos for di prinsipio di añanan nobenta tabata konosí ku:

a. a) Boneiru lo a sufri konsekuensia negativo grave promé ku Hulanda Europeo, i

b) outoridat lokal na Boneiru no tin sufisiente hende, rekurso i konosementu spesialisá pa enfrentá e konsekuensianan negativo i grave ei.

Estado Hulandes no a splika sufisientemente pa ki motibu a tuma medida mas lat i ménos sistemátiko pa e habitantenan di Boneiru ku pa e habitantenan di Hulanda Europeo. Ta evidente ku e sirkunstansianan na Boneiru ta diferente for di esnan di Hulanda Europeo i konsekuentemente ta eksigí un enfoke propio; sin embargo e sirkunstansianan ta mustra presisamente e nesesidat pa tuma mas medida di mitigashon i adaptashon i pa tuma nan mas trempan.

P’esei korte ta dikta ku Estado a violá e prohibishon di diskriminashon di artíkulo 14 di EVRM tambe i artíkulo 1 di e di Diesdos Protokòl di EVRM. Esaki tambe ta inhustu pa e habitantenan di Boneiru.

1.6.

Kontrali na kon Greenpeace a strukturá su demandanan, no por evaluá e medidanan di mitigashon i adaptashon lòs for di otro; e kuadro di evaluashon stipulá den e desishon di
KlimaSeniorinnenta konsistí di un evaluashon
overalldi tur medida ku a tuma denter di un estado miembro. No ta tur punto di bista ku por kuestioná den e evaluashon
overallei ta konstituí riba su mes un violashon di EVRM i/òf un akto ilísito. Por lo tanto, e deklarashonnan di derecho solisitá pa Greenpeace ta solamente parsialmente atmisibel.

1.7.

Na momento di skohe e medidanan ku kua Estado ta deseá di kumpli ku e obligashonnan ku el a asumí den marko di Nashonnan Uní, Estado ta disponé di un márgen di apresiashon amplio. Korte ta ordená Estado ku e motibu ei pa tuma medida efikas sí pa kumpli na tempu ku su obligashonnan di Nashonnan Uní, pero no ta duna órden kon Estado mester hasié eksaktamente. E desishon ei ta korespondé ku otro poder denter di
trias politica.

1.8.

Por último korte ta nota ku estado miembronan di EVRM tin márgen amplio na momento di skohe tokante nan propio organisashon polítiko. E otro banda di e márgen akí ta ku estado miembro no por usa e difikultatnan derivá di e organisashon polítiko komo defensa kontra habitante di Boneiru ku ta denunsiá violashon di nan derechonan humano. P’esei korte a komprobá si e konhunto di tur e medidanan di klima ku outoridatnan kompetente a tuma kontra habitantenan di Boneiru ta kumpli ku rekisitonan di EVRM; pa e ‘
plachi kompletu’ akí Estado ta responsabel final. Esaki no ta nifiká ku den e relashonnan interno entre (gobièrnu di) Boneiru i Estado – ku ta regulá pa Statüt di Reino Hulandes, Konstitushon Hulandes i Lei di Entidat Públiko Boneiru, Sint Eustatius i Saba - ta
solamenteEstado ku no a kumpli ku su obligashonnan. Den e prosedimentu akí no tabatin e pregunta si otro nivel di gobièrnu tambe a faya.

2.Kon a strukturá e sentensia akí?

1. Di kiko e kaso akí ta trata? 1

2. Kon a strukturá e sentensia akí? 3

3. E prosedimentu despues di e sentensia interlokutorio tokante atmisibilidat 4

4. Echo i informashon di fondo 5

a. Boneiru komo ‘isla chikitu’ 5

b. Konsekuensia di kambio di klima pa Boneiru 8

c. Desaroyo mundial riba tereno di klima 14

5. Derecho konvenshonal pertinente 17

a. Derecho konvenshonal NU 17

b. Regulashon europeo di kambio di klima 27

c. Vigensia derecho konvenshonal pertinente na Boneiru 28

6. Derecho i polítiko di klima nashonal pertinente 29

a. Lei di Klima 29

b. Adaptashon di klima; Hulanda Europeo 31

c. Adaptashon di klima; Boneiru 32

7. Relashon polítiko denter di Reino 39

a. Rumbo pa 10-10-10 39

b. Asuntu di Reino i asuntu nashonal 41

c. E islanan BES den struktura estatal di pais Hulanda 41

8. Demanda i defensa 44

9. Balorashon: general tokante e kaso akí 47

10. Balorashon: kuadro di evaluashon di artíkulo 2 i 8 EVRM 48

a. Artíkulo 2 i 8 di EVRM; general 49

b. Spesífikamente den kaso di klima 50

11. Balorashon: e demandanan di Greenpeace 58

a. Balorá medida di mitigashon i adaptashon komo un konhunto koherente 58

b. Evaluashon en relashon ku artíkulo 8 di EVRM, no ku artíkulo 2 di EVRM 58

c. Evaluashon overall di tur medida tumá pa outoridat kompetente 59

d. Medida di mitigashon 60

e. Medida di adaptashon 69

f. Garantia prosesal 77

g. Trato desigual 78

h. Konklushon: violashon di artíkulo 8 i 14 di EVRM i artíkulo 1 di P12 81

i. Akto ilísito 81

j. Atmisibilidat di e deklarashonnan di derecho solisitá 81

k. Atmisibilidat di e órdennan solisitá 82

l. Ehekutabilidat provishonal 84

m. Gastu prosesal 85

12. Desishon 85

3.E prosedimentu despues di e sentensia interlokutorio tokante atmisibilidat

3.1.

Despues di e sentensia interlokutorio di 25 di sèptèmber 2024 a añadí e siguiente dokumentonan na e dosié di proseso:
- e konklushon di kontesta di 9 di òktober 2024 ku dokumento di prueba 1 te ku 45,

- e propuesta di prosedimentu di parti di 23 di òktober 2024,

- e mensahe di korte tokante e prosedimentu di 24 di òktober 2024,

- e konklushon di réplika i modifikashon di e demanda di 12 di febrüari 2025 ku dokumento di prueba 80 te ku 110,

- e konklushon di dúplika di 18 di yüni 2025 ku dokumento di 46 te ku 70,
- e akta di presentashon di dokumento di prueba 111 te ku 141 i tambe akta di modifikashon di demanda, risibí 12 di sèptèmber 2025,

- e mensahe risibí na nòmber di Estado 17 di sèptèmber 2025,

- e akta konteniendo presentashon di dokumento di prueba 71 te ku 85 di Estado, risibí 19 di sèptèmber 2025,

- e akta konteniendo presentashon di dokumento di prueba 142 te ku 147 di Greenpeace, risibí 29 di sèptèmber 2025,

- e petishon di Greenpeace pa dikta sentensia durante un seshon di korte i pa dikt’é via
livestream, risibí 28 di novèmber 2025.

3.2.

Pa e tratamentu oral a traha un agènda di seshon den konsulta ku e partinan pa ámbos dia di seshon. Ademas korte a stipulá algun pregunta di delantá, ku e petishon pa kontestá nan den nan defensa durante e tratamentu oral.

3.3.

E tratamentu oral a tuma lugá 7 i 8 di òktober 2025 i a keda transmití via un
livestream. E partinan a presentá, akompañá pa nan abogadonan. E abogadonan a pleita a base di nan anotashonnan, ku a keda añadí na e dosié di proseso. Tres habitante di Boneiru a presentá un deklarashon; a añadí e deklarashonnan akí tambe na e dosié di proseso. E partinan a kontestá e preguntanan di korte i tambe por a reakshoná riba otro.

3.4.

Korte a redaktá un prosès-verbal di loke a diskutí durante seshon. Debí na e naturalesa spesial di e kaso akí ta manda e prosès-verbal pareu ku e sentensia pa e partinan.

3.5.

Por último a fiha un fecha riba kua lo dikta e sentensia.

4.Echo i informashon di fondo

4.1.

Boneiru tabata forma parti di Antia Hulandes for di 1954 te 10 di òktober 2010. Antia Hulandes tabata un pais riba su mes denter di Reino Hulandes (despues di aki: Reino). For di 10 di òktober 2010 Boneiru ta parti di pais Hulanda. Boneiru ta wòrdu goberná lokalmente pa Entidat Públiko Boneiru (despues di aki: OLB). OLB tin un struktura di maneho komparabel ku un munisipio (mira pa mas detaye kapítulo 7)

a.
Boneiru komo ‘isla chikitu’

4.2.

Boneiru ta e isla di mas grandi i alabes e isla mas zùit di Hulanda Karibense. E ta parti di e Islanan Abou, i ta situá 90 kilometer for di kosta di Venezuela. Boneiru tin un superfisie di 288 km² i tin mas o ménos 26.000 habitante.

4.3.

E isla ta relativamente plat i ta konsistí prinsipalmente di kalki di koral. Na parti nortwèst tin un paisahe ku seru ku ‘Brandaris’ komo punto di mas haltu (214 meter). E parti zùit di Boneiru ta bastante mas abou. Aki tin saliña na parti zùitwèst i palu di mangel (Lac Bay) na parti zùitost. E kapital Kralendijk ta situá na e kosta wèst di e isla. Dos kilometer dilanti di kosta, serka di Kralendijk, Klein Bonaire ta situá, un isla di koral inhabitá.

4.4.

Pilá importante pa kultura boneriano ta peska i agrikultura na kunuku; hopi fiesta kultural ta relashoná ku esakinan. Hopi patrimonio kultural tangibel ta den e partinan situá mas abou. E kasnan di katibu por ehèmpel – e úniko monumentonan palpabel di tempu di sklabitut – ta situá serka di kosta.

4.5.

Hopi habitante di Boneiru ta biba den pobresa pa motibu di salario abou i kosto di bida haltu na e isla. Ekonomia di Boneiru ta dependé pa un gran parti di turismo. Mas o ménos 75% di e turistanan ta bini Boneiru pa sambuyá rònt di e refnan di koral.

i.
Vulnerabilidat di isla chikitu

4.6.

E
Intergovernmental Panel on Climate Change(IPCC) ta un organisashon di Nashonnan Uní (NU) ku a funda na 1988 pa proveé gobièrnunan di informashon sientífiko ku por usa pa desaroyá maneho di klima. IPCC, ku e motibu akí, ta publiká periódikamente

Assessment Reports(AR). E rapòrtnan akí, na kua míles di sientífiko di diferente disiplina rònt mundu konhuntamente a traha riba, ta forma un imágen di tur konosementu di klima disponibel na e momento ei. Ta realisá e rapòrtnan despues di un proseso ekstenso ku diferente ronda di review den kua eksperto eksterno i gobièrnu nashonal ta komprobá tur kos i duna komentario.

4.7.

Ya na 1990, den AR1, IPCC a menshoná na diferente kaminda ku i dikon ‘isla chikitu’ ta èkstra vulnerabel pa e konsekuensianan negativo di kambio di klima. Esaki ta debí prinsipalmente na nan ubikashon, eskala chikitu, i nan gran dependensia ekonómiko di turismo i importashon. For di 1995, for di AR2, IPCC ta dediká den su
Assessment Reportsun kapituló separá na isla chikitu i nan vulnerabilidat partikular pa e konsekuensianan di kambio di klima. E vulnerabilidat akí a keda konstatá pa otro instansia tambe, tambe spesífikamente konsiderando e islanan di Karibe. Sekretario General di Nashonnan Uní a denominá e islanan karibe na 2022 komo ‘
ground zero’ di e krísis di klima mundial.

4.8.

IPCC a identifiká den su último rapòrt (AR6) ocho ‘
key risks’ku ta influensiá negativamente e habitabilidat di isla chikitu:

pèrdida di biodiversidat i ekosistema marino i na kosta;

inundashon di isla di koral;

pèrdida di biodiversidat i ekosistema riba tera;

akseso insigur na awa;

destrukshon di bibienda i infrastruktura;

empeoramentu di salú públiko i di bienestar;

deterioro ekonómiko i pèrdida di medio di eksistensia;

pèrdida di kultura i patrimonio.

4.9.

For di investigashonnan di IPCC a sali na kla ku e konsekuensianan negativo di kambio di klima i pobresa ta reforsá otro mutuamente.

ii.
Investigashon pa Boneiru

4.10.

E investigashon sientífiko di e konsekuensianan di kambio di klima pa Boneiru spesífikamente a kuminsá algun aña pasá ku, na promé lugá e investigashon kondusí pa Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut (despues di aki: KNMI), na 2017 a konkluí ku Boneiru, Sint Eustatius i Saba (despues di aki konhuntamente: islanan BES) ta sumamente suseptibel pa kambio di klima i ku e refnan di koral na Boneiru ta wòrdu menasá pa subida di nivel di laman den kombinashon ku asidifikashon i keintamentu di oséano.

4.11.

Den e mesun aña ei sientífikonan di Wageningen University & Research (despues di aki: WUR) a konstatá ku e efektonan di kambio di klima pa naturalesa i biodiversidat di e islanan BES lo ta sumamente desfaborabel. Nan ta menshoná partikularmente e pérdida di hábitat di kosta i blikiamentu di koral. E investigashon ta kondusí riba enkargo di Ministerio di Asuntunan Ekonómiko, den kuadro di Tema di Investigashon di Apoyo di Maneho ‘Hulanda Karibense’.

4.12.

Instituut voor Milieuvraagstukken na Vrije Universiteit van Amsterdam (despues di aki: IVM) riba enkargo di Greenpeace a hasi investigashon di e konsekuensianan di kambio di klima na Boneiru. Na sèptèmber 2022 a publiká e resultadonan di e investigashon akí den e rapòrt titulá ‘
The impacts of Climate Change on Bonaire’.

4.13.

KNMI ta formulá senario di klima pa Hulanda Europeo anualmente. Den e senario di 2023 KNMI a pone atenshon na e islanan BES tambe.

b.
Konsekuensia di kambio di klima pa Boneiru

4.14.

KNMI a desaroyá den KNMI’23 kuater senario di klima pa Boneiru: emishon haltu, seku (Hd), emishon haltu, muhá (Hn), emishon abou, seku (Ld) i tambe emishon abou, muhá (Ln). Den tur e senarionan akí, e temperatura i velosidat di bientu ta oumentá na Boneiru, miéntras ku e kantidat anual di presipitashon ta disminuí den mayor òf menor medida òf ta keda igual, dependiendo di e senario elegí. KNMI ta konstatá ku pa e zona abou di Boneiru, spesialmente e subida di e nivel di laman ta forma un menasa. Den e siguiente imágen ta mustra un resúmen di e resultadonan:

Imágen 1: e sifranan pa kambio di klima pa e nivel di laman, temperatura, presipitashon i bientu na Boneiru

4.15.

E investigashon sientífiko di e konsekuensianan di kambio di klima na Boneiru no ta duna un imágen kompletu ainda di e konsekuensianan ku kambio di klima lo tin pa e habitantenan di Boneiru. Sin embargo entre e partinan no tin diskushon ku Boneiru ya kaba ta sufriendo e efektonan negativo di e kambio di klima i ku dicho konsekuensianan negativo lo oumentá den futuro. E nivel di laman rònt di Boneiru ta subi, e kalor ta oumentá i tin mas probabilidat pa periodo largu i seku. Den e párafonan ku ta sigui ta menshoná algun di e konsekuensianan negativo di kambio di klima pa Boneiru ku awor kaba ta presentando òf ku lo presentá ku gran probabilidat den futuro serkano.

i.
Subida di temperatura

4.16.

Den tur e senarionan di klima desaroyá pa KNMI, e temperatura promedio di aña

na Boneiru lo subi den e siglo benidero. E ekspektativa ta ku na 2050 e temperatura promedio di aña lo ta entre 29,3 °C (e senario di emishon abou) i 29,8 °C (senario di emishon haltu). E ekspektativa pa e temperatura promedio di aña na aña 2100 lo ta entre 29,2 °C (senario di emishon abou) i 31,8 °C (senario di emishon haltu).

ii.
Subida di nivel di laman

4.17.

KNMI a publiká na mart 2022 un rapòrt tokante (subida di) nivel di laman rònt di e islanan BES. For di e rapòrt a sali na kla ku e subida promedio di nivel di laman rònt di e islanan BES durante e último tres desenianan ta komparabel ku e subida di nivel di awa mundial den e periodo ei. KNMI ta konsiderá probabel ku e nivel di laman rònt di islanan BES den futuro lo subi un tiki mas lihé ku e promedio mundial.

4.18.

For di KNMI’23 ta indiká ku ta antisipá ku e subida di nivel di laman serka di Boneiru lo a subi alrededor di aña 2050 ku 14-34 cm (den senario di emishon abou) òf 16-37 cm (den senario di emishon haltu). Alrededor di aña 2100 e nivel di laman lo a subi 31-78 cm (den senario di emishon abou) te 55-127 cm (den senario di emishon haltu). E límite máksimo ei por alkansá te 3,4 meter si proseso insigur, manera e inestabilidat di e kapa di eis antártiko, presentá promé ku 2100.

4.19.

KNMI i IVM a identifiká e subida di e nivel di laman sperá den futuro rònt di Boneiru na 2022/2023 a base di e
Shared Socio-economic Pathways(SSP’s) desaroyá pa IPCC. Por kategorisá e SSPnan den un senario di emishon abou (SSP1-2.6), un senario di emishon moderá (SSP2-4.5), un senario di emishon haltu (SSP5-8.5). Den e siguiente imágen ta mustra skemátikamente e rango di e posibel subida di nivel di laman (den centimeter) rònt di Boneiru:

Imágen 2: e subida di nivel di laman balotá pa loke ta trata e periodo 1991-2020 (KNMI) i 1995-2014 (IVM)

4.20.

E efekto di e subida di nivel di laman previsto ta relashoná ku e altitut di Boneiru. Tantu IVM komo HKV Lijn in Water B.V. (despues di aki: HKV) a konkluí ku komo konsekuensia di e subida di nivel di laman promedio previsto lo tin inundashon di kosta den e parti zùit di Boneiru. E saliñanan na e parti zùitwèst di e isla i e palunan di mangel na e parti zùitost lo keda – si no tuma medida di adaptashon – kada bes mas sumergí bou di awa, i partinan prinsipalmente na kosta zùit i wèst di Klein Bonaire lo sgùif bai mas paden. HKV a identifiká e subida di nivel di laman na Boneiru na 2050 i 2100 tantu pa e senario di emishon abou komo esun haltu:

Imágen 3: kuater karchi di inundashon di Boneiru pa e añanan 2050 i 2100 (solamente komo konsekuensia di subida di nivel di laman)

4.21.

Segun HKV no tin un subida di nivel di laman ainda den e profil di riesgo regional pa e klima aktual. Segun e senarionan di KNMI’23 e subida di nivel di laman lo ta 27 cm na 2050 i 85 cm na 2100. E inundashonnan kousá pa esaki ta klasifiká na 2050 den e kategoria di impakto ‘limitá’ (<5% lo keda afektá) i den aña 2100 den kategoria ‘konsiderabel’ (5-10% lo keda afektá).

4.22.

IVM a identifiká e liña di kosta di Boneiru na 2150 pa e diferente senarionan di emishon:

Imágen 4: futuro liña di kosta di Boneiru na 2150 pa e tres senarionan di IPCC

iii.
Inundashon pa motibu di tormenta tropikal/orkan i pa motibu di presipitashon ekstremo

4.23.

E riesgo di inundashon dor di tormenta pisá i presipitashon ekstremo na Boneiru ta oumentá, entre otro pa motibu di kambio di klima. OLB huntu ku Veiligheidsregio Haaglanden a formulá un profil di riesgo di Boneiru na 2013; akiden ta menshoná inundashon dor di áwaseru torensial i inundashon dor di tormenta tropikal komo riesgo. E rapòrt ta enfatisá ku dicho inundashon por tin un impakto sumamente serio.

4.24.

Na 2016 HKV a investigá e situashon di seguridat di awa na e islanan BES den un asina yamá
quickscankaminda a wak e probabilidat i e konsekuensianan di inundashonnan for di laman i inundashonnan komo konsekuensia di presipitashon ekstremo. HKV a aktualisá e
quickscanakí na 2024 a base di konosementu i modelo nobo, entre otro e efektonan sperá di kambio di klima den e diferente senarionan di emishon. HKV ta kalkulá ku e impakto di un inundashon for di laman dor di un orkan òf tormenta tropikal (independientemente di e senario di emishon elegí) den e klima aktual na aña 2050 lo ta ‘grave’ (10-25% lo keda afektá) i na aña 2100 lo ta ‘sumamente grave’ (25-50% lo keda afektá).

Inundashon kousá pa presipitashon ekstremo ku ta ‘probabel’ (un probabilidat di ⅟2-⅟20 pa aña) òf si e ta ‘hopi probabel’ (un probabilidat di ⅟1-⅟2 pa aña (klase di probabilidat) ta kai den klase di impakto ‘grave’ tantu den e klima aktual komo den aña 2050 i 2100. Tantu e impakto di inundashon komo konsekuensia di presipitashon ekstremo ku ta ‘posibel’ (un probabilidat di ⅟20-⅟200 pa aña) komo e presipitashon ekstremo ku ta ‘improbabel’ (un probabilidat di ⅟200-⅟2000 pa aña) ta ‘sumamente grave’.

iv.
Konsekuensia pa salubridat públiko

4.25.

Entre e partinan ta kla ku kambio di klima tin konsekuensia negativo pa salubridat públiko na Boneiru, i ku subida di temperatura ta oumentá e probabilidat di afekshon relashoná ku kalor. Ta difísil predesí e alkanse eksakto di e impakto di kambio di klima riba salú. Tin tiki informashon disponibel ainda pa Boneiru tokante e posibel desaroyo di riesgo pa salú i enfermedat relashoná ku klima na e isla. IVM sí a hasi investigashon di e konsekuensianan di kambio di klima riba salubridat públiko na Boneiru. IVM ta konstatá ku ta hopi probabel ku kambio di klima na Boneiru ta kousa un oumento di riesgo pa afekshon físiko i mental ku ta relashoná ku strès térmiko i inseguridat alimentario, i tambe un oumento di enfermedat transmití pa medio di vektor (manera sangura). Deterioro di infrastruktura tambe lo tin influensia negativo riba aksesibilidat di salubridat.

4.26.

For di investigashon di e proyekto internashonal di investigashon
Global Commons Allianceta sali na kla ku hende ta biba mihó ku temperaturanan entre 13 i 27 °C i ku eksposishon na temperatura mas abou òf mas haltu di asina yamá
human climate nichetin efekto negativo riba salú i bienestar di hende. E temperatura anual promedio na Boneiru ta e momentonan akí 28,5 °C (mira imágen 1 akiriba); esei ta mas haltu ku e límite máksimo di
human climate niche.

v.
Konsekuensia pa naturalesa

4.27.

Resientemente WUR a fiha ku naturalesa na e islanan BES ta den un situashon medio te sumamente malu. Banda di espesie invasivo i bestia ku ta kana lòs, kambio di klima ta un di e menasanan di mas importante pa e palunan di mangel, e saliñanan, e refnan di koral i otro habitat natural na i rònt di Boneiru. P'esei e ta un di e menasanan di mas importante pa biodiversidat na Hulanda Karibense.

vi.
Konsekuensia pa kultura

4.28.

IVM a investigá e konsekuensianan di kambio di klima pa e patrimonio kultural na Boneiru. Hopi patrimonio tangibel na Boneiru – entre otro e kasnan di katibu i e kasnan di piskadó, e faro i e saliñanan – ta situá den e zona di kosta abou na e parti zùit di Boneiru i ta vulnerabel pa inundashon permanente debí na subida di nivel di laman, tormenta i wer ekstremo. IVM ta konstatá ku kambio di klima tambe ta forma un menasa pa e patrimonio intangibel di Boneiru, entre otro peska i agrikultura tradishonal.

4.29.

Bonaire tabata te mas o ménos 50 aña pasá un isla práktikamente outosufisiente kaminda e habitantenan tabata haña nan kuminda di peska tradishonal i agrikultura i krio di bestia lokal i na eskala chikí. Na e momentonan akí Boneiru ta dependé pa 99% di komestibel importá. Banda di esei e pueblo di Boneiru a krese drástikamente e último diessinku añanan akí. Ademas agrikultura ta kada bes mas difísil debí na e oumento di sekura riba e isla; tambe tin ménos piská, entre otro pa motibu di keintamentu i asidifikashon di awa di laman i konsekuentemente e deterioro di e koral.

vii.
Konsekuensia pa turismo i ekonomia

4.30.

Hopi hende ta biba den pobresa na Boneiru. Hende den pobresa ta mas vulnerabel pa e konsekuensianan di kambio di klima pasobra nan no tin rekurso pa protegé nan mes kontra kalor, wer ekstremo i inundashon. Ademas, kambio di klima tambe por kondusí na mas pobresa. Ekonomia di Boneiru ta dependé fuertemente di turismo; hopi turista ta bini Boneiru pa sambuyá i pa mira e refnan di koral, i tambe e palunan di mangel ta hopi popular serka e turistanan. P’esei ta di sumo importansia pa ekonomia di Boneiru pa mantené e refnan di koral i e palunan di mangel. Kambio di klima ta forma un di e menasanan pa koral i e palunan di mangel, huntu ku e proseso di sedimentashon i preshon di oumento di turismo.

viii.
Konsekuensia pa infrastruktura

4.31.

Ademas por spera daño material tambe komo konsekuensia di kambio di klima. Hopi infrastruktura i edifisio importante ta situá na kosta na e zona mas abou di Boneiru. For di investigashon di IVM ta sali na kla ku Boneiru den futuro ta vulnerabel pa inundashon pa motibu di subida di nivel di awa i tormenta. IVM a investigá e daño antisipá na infrastruktura i edifisio na Boneiru. For di esei a sali na kla ku asta den e senarionan di klima di mas positivo e daño antisipá den futuro (2050 i 2150) na edifisio na Boneiru lo alkansá miónes di dòler.

c.
Desaroyo mundial riba tereno di klima

4.32.

Den a kaso akí no ta diskutí ku e kambio di klima kousá pa hende tin riesgo real pa humanidat na eskala mundial i ku e riesgonan mará na kambio di klima ta visibel na mas i mas lugá rònt mundu.

4.33.

E temperatura mundial promedio na 2022 ya tabata mas o ménos 1,2 °C mas haltu ku den e era pre-industrial. E subida di temperatura akí ta atribuí pa gran parti na e emishon di
broeikasgasprovoká pa ser humano.

4.34.

Gran parti di e emishon ei ta konsekuensia di e kimamentu di kombustibel fosil; ku ta saka
broeikasgas koolstofdioxide(CO2). Aproksimadamente mitar di e emishonnan di e CO2 ei ta keda apsorbá awor den un plaso di trinta aña pa mondi, wetlands i oséano (e asina yamá ‘
carbon sinks’). Sobrá di e CO2 ta keda sentenáres òf míles di aña presente den e atmósfera manera un sorto di deken rònt di mundu ku ta ten’é kayente.

Tin otro
broeikasgastambe, manera metano, óksido nitroso i gas ku flúòr. E gasnan akí tin un efekto di keintamentu (muchu) mas fuerte ku CO2 i nan no ta wòrdu apsorbá pa e
carbon sinks. E kantidat di e otro
broeikasgassenakí den atmósfera tambe ta oumentando i ta kontribuí na keintamentu mundial, aunke e efekto di keintamentu di e gasnan akí ta dura ménos tempu ku esun di CO2.

4.35.

Un subida adishonal di e temperatura promedio na mundu por tin konsekuensia sumamente dañino. Por ehèmpel kalor ekstremo, sekura ekstremo, presipitashon ekstremo, subida di nivel di laman pa motibu di kapa polar i glècher, keintamentu di oséano, inundashon i orkan. E konsekuensianan dañino akí ta sosodé kada bes mas frekuentemente rònt mundu. E subida di e temperatura global promedio ta forma un menasa serio pa ekosistema, sistema di produkshon di komestibel i e hendenan ku ta dependé di nan. Tambe ta kla ku un subida di temperatura konstante por provoká bòltumentu di klima (
tipping points) ku ta aselerá e proseso di kambio di klima repentinamente. Ora alkansá un
tipping point, e klima lo kambia di forma aprupto i drástiko na sierto parti di mundu. Esaki por pone bida, salú, bienestar i ambiente di bida di hopi hende na peliger – mundialmente, i tambe na Hulanda.

4.36.

Sientífiko i polítiko rònt mundu a konstatá konhuntamente último añanan ku e konsekuensia negativo di kambio di klima ta aun mas ekstremo ku a antisipá. Den e imágen akibou ta ilustrá e konsekuensianan negativo pa hende:

Imágen 5: e konsekuensianan negativo di e kambio di klima kousá pa hende lo sigui oumentá.

4.37.

Originalmente e estado miembronan di NU (Hulanda inkluí) a formulá e ophetivo konhuntu pa limitá subida di temperatura mundial te ‘hopi ménos ku 2 °C i preferiblemente te 1,5 °C’. Pa motibu di e kantidat kresiente di desaster pa motibu di wer ekstremo i a base di resultado di investigashon adishonal, estado miembronan di NU a disidí ku keintamentu di mundu mester keda limitá te un máksimo di 1,5 °C. Despues a sali na kla ku e temperatura mundial promedio ya a subi mas ku 1,2 di e 1,5 °C i tambe ku e temperatura ta sigui subi kada bes mas rápidamente. Ademas a resultá ku e paisnan te awor a tuma ménos medida di loke nan a primintí anteriormente, loke a kondusí na un retraso den redukshon di emishon (ku otro palabra: awor tin ku hasi mas den ménos tempu).

4.38.

Pa tur e motibunan akí e estado miembronan di NU a palabrá ku mester redusí e emishon di
broeikasgassenaun mas. Den e kapítulonan ku ta sigui korte ta analisá e palabrashonnan pa redusí emishon di
broeikasgassenku Hulanda a komprometé na dje, tantu internashonal (Kapítulo 5) komo nashonal (Kapítulo 6).

5.Derecho konvenshonal pertinente

a.
Derecho konvenshonal NU

i.
Konvenshon Marko di Nashonnan Uní tokante Kambio di Klima 1992

5.1.

United Nations Framework Convention on Climate Change(UNFCCC) (Konvenshon Marko di Nashonnan Uní tokante Kambio di Klima despues di aki: Konvenshon Marko di NU) di 1992 ta forma e base pa e palabrashonnan di NU ku ta menshoná siguientemente tokante redukshon di emishon di
broeikasgas. Mayoria parti di e komunidat mundial– 198 pais, Hulanda inkluí – a ratifiká e konvenshon akí.

5.2.

Meta di e Konvenshon Marko di UN ta pa stabilisá e konsentrashonnan di
broeikasgasden atmósfera na un nivel den kua ta evitá perturbashon peligroso di e sistema di klima pa ser humano. Mester yega e nivel akí na tempu, den un laso di tempu den kua e ekosistema lo por adaptá na un manera natural na e kambio di klima. E ora ei e produkshon di komestibel no ta kore peliger i desaroyo ekonómiko ta keda posibel na un manera duradero.

5.3.

Tur estado miembro di e Konvenshon Marko di NU ta komprometé pa protegé e sistema di klima pa presente i futuro generashonnan. A akordá ku paisnan riku i desaroyá lo tuma liderasgo den e lucha kontra kambio di klima i su konsekuensianan negativo, ya ku den pasado nan a kontribuí mas na emishon di broeikasgas i ku tambe pa e motibu ei ta disponé awor di mas rekurso ku paisnan menos desaroyá. E paisnan riku akí, di kua Hulanda tambe ta forma parti, ta figurá den Anekso I di e Konvenshon Marko di NU; despues di aki korte lo referí na e grupo di pais akí komo “Paisnan di Anekso 1”.

5.4.

E estado miembronan a akordá ku nan lo tuma medida preventivo pa antisipá e kousanan di kambio di klima i pa prevení òf mitigá esakinan, i pa limitá e konsekuensianan negativo di kambio di klima. Maneho di klima i medida di klima mester tene kuenta ku e diferente kontekstonan sosial-ekonómiko, mester ta integral i mester abarká tur sektor ekonómiko i (adaptashon di) tur fuente relevante,
carbon sinki depósito di
broeikasgas.

5.5.

Ademas e estado miembronan mester traha huntu ora di preparashon pa adaptashon di e efektonan di kambio di klima. Nan tin ku formulá i elaborá plan ku ta kuadra i ku ta integrá pa mantenshon di e área di kosta, reserva di awa i agrikultura, i pa protekshon i rekuperashon di área afektá pa sekura, formashon di desierto òf inundashon. Fuera di esei nan mester tene kuenta den nan maneho i aktuashon ku kambio di klima, riba tereno sosial i ekonómiko i konsiderando medio ambiente. Paisnan di Anekso 1 mester duna estado miembro ku ta pais den desaroyo i partikularmente vulnerabel pa konsekuensia negativo di kambio di klima asistensia den kubrimentu di nan gastunan di adaptashon.

5.6.

Ora di formulá tur maneho di klima i tuma medida di klima e estado miembronan mester utilisá método adekuá, por ehèmpel mediante formulashon di evaluashon di e impakto di medio ambiente na nivel nashonal. Ta spera di e estado miembronan ku nan ta promové investigashon sientífiko, teknológiko, tékniko, sosial-ekonómiko i otro investigashon pa eliminá sobrá insertidumbre tokante kousa, konsekuensia, magnitut i evolushon di e kambio di klima.

5.7.

Apesar ku tin hopi insertidumbre den pronóstiko di kambio di klima – prinsipalmente tokante desaroyo, magnitut i patronchi regional den kua esakinan ta presentá – e estado miembronan a fiha den e Konvenshon Marko di NU ku nan lo no usa e insertidumbrenan komo argumento pa posponé e tumamentu di medida.

5.8. ‘

Conference of the Parties’ (despues di aki: COP) ta e órgano di toma di desishon di mas haltu denter di e organisahon di e Konvenshon Marko di NU. COP ta organisá kasi tur aña un konferensia di klima kaminda estado miembronan ta tuma desishon konhuntamente i formulá maneho nobo.

5.9.

E estado miembronan di e Konvenshon Marko di NU mester formulá lista di inventario nashonal di e emishon di
broeikasgaskousá pa ser humano pa kada fuente, i apsorshon pa kada tipo
carbon sink. Ademas nan mester utilisá método di kálkulo i método atministrativo komparabel, akordá pa COP, pa garantisá ku e datonan ta komparabel. E listanan di inventario mester keda aktualisá periódikamente, mester hasi nan públiko i disponibel pa COP. E estado miembronan mester formulá programa nashonal tambe ku medida pa limitá kambio di klima, enfoká riba emishon pa kada fuente i apsorshon pa kada
carbon sinkdi tur
broeikasgas; tambe nan mester revisá i aktualisá periódikamente nan propio liña di maneho i práktika.

5.10.

Por último e estado miembronan a rekonosé e importansia di impliká siudadano i organisashon sosial den e esfuersonan pa mitigá e konsekuensianan negativo di kambio di klima. E estado miembronan ku e motibu ei a akordá pa garantisá ku públiko general tin akseso na informashon di kambio di klima i su konsekuensianan, pa permití un partisipashon amplio den e lucha kontra kambio di klima i su konsekuensianan.

ii.
Protokòl di Kyoto 1997

5.11.

Durante e di tres konferensia di klima di COP (COP3) na Kyoto, Hapon, e estado miembronan di Konvenshon Marko di NU a yega na un akuerdo tokante e Protokòl di Kyoto. E protokòl akí a drenta na vigor dia 16 di febrüari 2005. E ta fiha entre otro ophetivo di redukshon nobo i konkreto pa e periodo 2008-2012. Pa Paisnan di Anekso I manera Hulanda a fiha e siguiente rekisitonan:

“
Artíkulo 3 di Protokòl di Kyoto

1. E Partinan inkluí den Anekso I ta pèrkurá, individual òf konhuntamente, pa nan emishonnan antropógeno konhuntu, ekspresá den ekivalente di dióksido di karbono, di e emishon di
broeikasgasmenshoná den Anekso A no ta superá e kantidadnan ku a asigná nan, kalkulá den funshon di e kompromisonan kuantifiká di redukshon i redukshon kuantifiká ku ta indiká den Anekso B i di konformidat ku loke ta korespondiente den e artíkulo akí, ku e meta di redusí nan emishon total di e gasnan ei durante e periodo di kompromiso 2008 te 2012 ku a lo ménos 5% kompará ku e nivelnan di 1990.

(…)”

Cancún Adaptation Framework 2010

5.12.

Durante COP16 na Cancún, Mexico, e estado miembronan a konstatá ku e konsekuensianan di kambio di klima ya a bira palpabel mundialmente den forma di kambio den e temperatura promedio, kambio den e temporadanan, un frekuensia oumentá di sirkunstansianan di wer ekstremo i komienso di ‘
slow onset events’. Nan a konkluí ku, mas lihé e klima kambia i mas retraso tin den e esfuersonan di adaptashon, mas difísil i mas karu lo ta pa enfrentá e kambio di klima. E estado miembronan a disidí ku e motibu ei pa lanta
Adaptation Committee. E komité ta supervisá implementashon di
Cancún Adaptation Frameworki ta duna e estado miembronan asistensia di konosementu i apoyo tékniko.

5.13.

Den e
Cancún Adaptation Frameworke estado miembronan ta pone atenshon spesial na e paisnan den desaroyo i ‘
the particularly vulnerable people in the world’, pa motibu ku nan, na e momento ei, ya tabata konfrontá ku konsekuensia negativo di kambio di klima.

iv.
Akuerdo di Paris 2016

5.14. 22

di aprel 2016 e di bintiun konferensia di COP (COP21) a kondusí na e Akuerdo di Paris. Ku e Akuerdo akí estado miembronan ker a mehorá e ophetivonan i e ehekushon di Konvenshon Marko di NU dor di entre otro:

mantené e subida di e temperatura mundial promedio bou di 2 °C kompará ku e nivel pre-industrial i sigui aspirá pa limitá e subida te 1,5 °C, komo ku esaki lo redusí konsiderablemente e riesgonan i e konsekuensianan di kambio di klima;

oumentá e kapasidat di adaptashon na e konsekuensianan negativo di kambio di klima i promové resilensia pa kambio di klima i desaroyo di
broeikasgas, na un manera ku no ta pone e produkshon di komestibel den peliger; i

aliniá e fluho finansiero ku un trayekto pa un desaroyo pober di
broeikasgasi resiliente pa klima.

Mester implementá e akuerdonan akí riba un base rasonabel i un prinsipio di responsabilidat i posibilidat konhuntu – pero diferensiá – teniendo kuenta ku e diferente sirkunstansianan nashonal.

5.15.

Tur estado miembro mester hasi esfuerso en todo kaso pa alkansá mas pronto posibel e punto kulminante di emishon di
broeikasgasna nivel mundial, i pa despues redusí rápidamente e emishon konforme e mihó konosementunan siéntifiko disponibel. Konkretamente, den e di dos mitar di e siglo akí – pues entrante 2050 – mester yega na un balansa entre emishon i kaptura/almasenahe di
broeikasgas. E prinsipionan determinante den tur esaki ta rasonabilidat, desaroyo duradero i esfuerso pa kaba ku pobresa.

5.16.

Pa logra e ophetivo di Akuerdo di Paris, tur estado miembro mester realisá esfuerso ambisioso i komuniká públikamente tambe kiko e esfuersonan akí ta. Den e Akuerdo ta deskribí kon mester komuniká e esfuersonan akí.

5.16.1.

E Akuerdo ta permití e estado miembronan márgen di apresiashon amplio pa disidí kua medida eksaktamente nan ke tuma komo parti di nan esfuersonan nashonal; e esfuersonan nashonal ei mester mustra un progreshon konstante den transkurso di tempu. Paisnan di Anekso I mester stipulá meta di redukshon di emishon apsoluto pa nan ekonomia kompletu.

5.16.2.

Pa sigui e progreso di e kontribushonnan nashonal, kada estado miembro mester komuniká kada sinku aña kua kontribushon fihá nashonalmente e ke alkansá. Estado miembronan mester tuma medida di mitigashon nashonal pa alkansá nan ophetivonan di nan kontribushonnan nashonal. Ademas nan mester sigui nan kontribushonnan, teniendo kuenta ku desishonnan posterior di COP i e resultadonan di e inventarionan intermedio (‘
Global Stocktakes’).

5.16.3.

Kada siguiente kontribushon nashonalmente fihá di un estado miembro mester tin un nivel di ambishon mas haltu posibel i bai mas leu ku e anterior kontribushon nashonalmente fihá ku el a komuniká.

5.16.4.

Tur estado miembro mester formulá strategia pa término largu pa un desaroyo basá riba emishon abou; tambe mester partisipá e strategianan pa término largu ei na sekretario di

United Nations Framework Convention on Climate Change(UNFCCC).

5.16.5.

Paisnan di Anekso I mester tuma inisiativa stipulando ophetivo di redukshon apsoluto pa henter nan ekonomia.

5.16.6.

Estado miembronan mester duna kuenta i rason tambe tokante nan kontribushon nashonalmente fihá. Esaki nan mester hasi na un manera transparante, presiso, kompletu, komparabel i konsistente, evitando kontamentu dòbel. E benefisionan di mitigashon adishonal – por ehèmpel komo resultado di medida di adaptashon òf plan pa diversifikashon ekonómiko – por kontribuí na resultado di mitigashon ku e estado miembro mester registrá i komuniká.

5.16.7.

Ademas estado miembronan mester duna e siguiente informashon kada sinku aña:

un rapòrt nashonal di inventarisashon di emishon antropógeno pa kada fuente i apsorshon di kada
carbon sinkdi
broeikasgas,formulá utilisando método aseptá komo bon práktika dor di Grupo di Trabou Intergubernamental tokante kambio di klima i akordá pa COP; i

informashon nesesario pa supervisá e progreso den aplikashon i kumplimentu di kontribushon nashonalmente fihá di e estado miembro.

E informashon duná mester ta mas kla i transparente posibel pa fasilitá komprenshon. Estado miembronan tabata di akuerdo ku esaki ta nifiká ku e partisipashonnan – kaminda ta aplikabel – mester kontené informashon kuantifikabel tokante e punto di referensia (inkluso, te kaminda ta aplikabel, un aña di referensia), laso di tempu i/òf periodo di implementashon, e alkanse i kobertura, e prosesonan di planifikashon, e hipótesisnan i enfokenan metodológiko, inkluyendo esnan utilisá pa balotá i hustifiká e emishonnan antropógeno
broeikasgasi, si ta aplikabel, apsorshonnan, i kon e estado miembro ta opiná ku su kontribushon nashonalmente fihá ta rasonabel i ambisioso, den kuadro di su sirkunstansianan nashonal i kon e ta kontribuí na logra e ophetivo di temperatura akordá.

5.17.

Den e Akuerdo di Paris e estado miembronan a yega na mas palabrashon tokante adaptashon, for di punto di bista di e importansia pa evitá, minimalisá òf tèkel daño i pèrdida pa medio di kambio di klima. Nan a rekonosé ku e adaptashon tin, entre otro, dimenshon lokal i supnashonal i ku e ta un komponente esensial di e enfoke mundial riba término largu di kambio di klima pa protegé hende, medio di eksistensia i ekosistema. E estado miembronan a komprometé pa kooperá i tene kuenta ku e nesesidatnan urgente i inmediato di e paisnan spesialmente vulnerabel pa e konsekuensianan negativo di kambio di klima.

5.18.

Na momento di tuma medida di adaptashon e estado miembronan mester sigui un aserkamentu dirigí pa e pais, partisipativo i kompletamente transparente, kaminda ta tene kuenta ku grupo vulnerabel, komunidat i ekosistema. Medida di adaptashon mester keda tumá a base di konosementu sientífiko disponibel, konosementu di pueblo indígena i sistema di konosementu lokal, pa pèrkurá ku adaptashon lo keda adekuadamente integrá den e liñanan di maneho sosial-ekonómiko i ekológiko relevante.

5.19.

Ta permití pa estado miembronan traha huntu ora di ehekutá e Akuerdo di Paris. Estado miembronan por hasi esaki serando un akuerdo, i notifikando sekretaria di COP di e disposishonnan di dicho akuerdo. Den e akuerdo mester spesifiká e nivel di emishon asigná na kada estado miembro partisipante durante e periodo relevante. E estado miembronan ku ta afiliá na dicho akuerdo di kooperashon ta keda responsabel pa nan propio nivel di emishon.

5.20.

E estado miembronan di Union Europeo (UE) ta parti di e Akuerdo di Paris i a sera un akuerdo di kooperashon. UE tambe ta parti independiente di e Akuerdo di Paris.

v.
Glasgow Climate Pact

5.21.

Den e konferensianan tokante klima ku tabatin despues di e Akuerdo di Paris, a sigui konfirmá e ophetivonan di klima di e Akuerdo di Paris i asta a intensifiká nan. Na 2020, durante e COP26 na Glasgow, Reino Uní, e estadonan a konfirmá den e
Glasgow Climate Pactentre otro ku COP:

“
I. Science and urgency

1.
Recognizesthe importance of the best available science for effective climate action and policymaking;

(…)

3.
Expresses alarm and utmost concernthat human activities have caused around 1.1 °C of warming to date, that impacts are already being felt in every region and that carbon budgets consistent with achieving the Paris Agreement temperature goal are now small and being rapidly depleted;

4.
RecallsArticle 2, paragraph 2, of the Paris Agreement, which provides that the Paris

Agreement will be implemented to reflect equity and the principle of common but differentiated responsibilities and respective capabilities in the light of different national

circumstances;

5.
Stressesthe urgency of enhancing ambition and action in relation to mitigation, adaptation and finance in this critical decade to address the gaps in the implementation of the goals of the Paris Agreement;

II. Adaptation

6.
Notes with serious concernthe findings from the contribution of Working Group I to the Intergovernmental Panel on Climate Change Sixth Assessment Report, including that climate and weather extremes and their adverse impacts on people and nature will continue

to increase with every additional increment of rising temperatures;

7.
Emphasizesthe urgency of scaling up action and support, including finance, capacity

building and technology transfer, to enhance adaptive capacity, strengthen resilience and

reduce vulnerability to climate change in line with the best available science, taking into

account the priorities and needs of developing country Parties;

(…)

IV. Mitigation

20.
Reaffirmsthe Paris Agreement temperature goal of holding the increase in the global

average temperature to well below 2 °C above pre-industrial levels and pursuing efforts to

limit the temperature increase to 1.5 °C above pre-industrial levels;

21.
Recognizesthat the impacts of climate change will be much lower at the temperature

increase of 1.5 °C compared with 2 °C and resolves to pursue efforts to limit the temperature

increase to 1.5 °C;

22.
Recognizesthat limiting global warming to 1.5 °C requires rapid, deep and sustained

reductions in global greenhouse gas emissions, including reducing global carbon dioxide

emissions by 45 per cent by 2030 relative to the 2010 level and to net zero around mid

century as well as deep reductions in other greenhouse gases;

23.
Also recognizesthat this requires accelerated action in this critical decade, on the basis

of the best available scientific knowledge and equity, reflecting common but differentiated

responsibilities and respective capabilities in the light of different national circumstances and in the context of sustainable development and efforts to eradicate poverty;

24.
Welcomesefforts by Parties to communicate new or updated nationally determined

contributions, long-term low greenhouse gas emission development strategies and other

actions that demonstrate progress towards achievement of the Paris Agreement temperature

goal;

25.
Notes with serious concernthe findings of the synthesis report on nationally determined contributions under the Paris Agreement, according to which the aggregate greenhouse gas emission level, taking into account implementation of all submitted nationally determined contributions, is estimated to be 13.7 per cent above the 2010 level in 2030;

26.
Emphasizesthe urgent need for Parties to increase their efforts to collectively reduce

emissions through accelerated action and implementation of domestic mitigation measures

in accordance with Article 4, paragraph 2, of the Paris Agreement;”

Sharm el-Sheikh Implementation Plan

5.22.

Na final di 2022 COP a konfirmá lo anterior den e
Sharm el-Sheikh Implementation Plan(COP27). E estado miembronan a konstatá entre otro lo siguiente:

“
I. Science and urgency

(…)

6.
Takes noteof the 2022 adaptation gap and emissions gap reports of the United Nations Environment Programme, and recent global and regional reports of the World Meteorological Organization on the state of the climate;

7.
Reiteratesthat the impacts of climate change will be much lower at the temperature

increase of 1.5 °C compared with 2 °C and resolves to pursue further efforts to limit the

temperature increase to 1.5 °C;

(…)

IV. Mitigation

14.
Recognizesthat limiting global warming to 1.5 °C requires rapid, deep and sustained reductions in global greenhouse gas emissions of 43 per cent by 2030 relative to the 2019 level;

15.
Also recognizesthat this requires accelerated action in this critical decade, on the basis of equity and the best available scientific knowledge, reflecting common but differentiated responsibilities and respective capabilities, in the light of different national circumstances and in the context of sustainable development and efforts to eradicate poverty;

(…)

17.
Reiteratesits invitation to Parties to consider further actions to reduce by 2030 non-carbon dioxide greenhouse gas emissions, including methane;”

5.23.

Tokante adaptashon tin pará den e
Sharm el-Sheikh Implementation Planentre otro lo siguiente:

“12.
Also notesthat the best available science, as well as traditional, indigenous and local

knowledge, as appropriate, should be taken into account in addressing the priority gaps and

needs referred to in paragraph 7 above and in enhancing the process to formulate and

implement national adaptation plans for developing countries;

13.
Notes with serious concernthe findings on adaptation gaps in the contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change;

14.
Recognizesthat long-term planning and accelerated implementation of adaptation actions, particularly in the next decade, is important for closing adaptation gaps;

15.
Also recognizesthat maladaptation can be avoided through flexible, multisectoral,

inclusive and long-term planning and implementation of adaptation actions that benefit many sectors and systems;

16
. Takes noteof the support available to developing country Parties for formulating and

implementing national adaptation plans and
recognizesthe importance of scaling up this

support;

17.
Encouragesrelevant organizations to continue coordinating support related to the

process to formulate, update and implement national adaptation plans and to continue sharing lessons learned;

18.
Notesthat the process to formulate and implement national adaptation plans is crucial

to informing the assessment of progress towards achieving the global goal on adaptation,

including through the Glasgow–Sharm el-Sheikh work programme on the global goal on

adaptation and the global stocktake.”

United Arab Emirates Framework for Global Climate Resilience

5.24.

A base di e resultadonan di e
Glasgow-Sharm el-Sheikh work programme on the global goal on adaptatione estado miembronan (uní den COP) a formulá ophetivo di adaptashon mundial na 2023:

10.
Decidesthat the United Arab Emirates Framework for Global Climate Resilience includes the following targets in relation to the dimensions of the iterative adaptation cycle, recognizing the need to enhance adaptation action and support:

(a) Impact, vulnerability and risk assessment: by 2030 all Parties have conducted up-to-date assessments of climate hazards, climate change impacts and exposure to risks and vulnerabilities and have used the outcomes of these assessments to inform their formulation of national adaptation plans, policy instruments, and planning processes and/or strategies, and by 2027 all Parties have established multi-hazard early warning systems, climate information services for risk reduction and systematic observation to support improved climate-related data, information and services;

(b) Planning: by 2030 all Parties have in place country-driven, gender-responsive, participatory and fully transparent national adaptation plans, policy instruments, and planning processes and/or strategies, covering, as appropriate, ecosystems, sectors, people and vulnerable communities, and have mainstreamed adaptation in all relevant strategies and plans;

(c) Implementation: by 2030 all Parties have progressed in implementing their national adaptation plans, policies and strategies and, as a result, have reduced the social and economic impacts of the key climate hazards identified in the assessments referred to in paragraph 10(a) above;

(d) Monitoring, evaluation and learning: by 2030 all Parties have designed, established and operationalized a system for monitoring, evaluation and learning for their national adaptation efforts and have built the required institutional capacity to fully implement the system;

First Global Stocktake

5.25.

Pa e COP28 na Dubai, Emirato Arabe Uní, a traha e promé evaluashon intermedio (
First Global Stocktake). Pa esaki a analisá kiko ta e situashon na 2023 riba tereno di kambio di klima i e efikasia di e medidanan anunsiá pa kombatié. Konklushon importante tabata entre otro ku e emishon real global no ta bayendo den direkshon pa alkansá e ophetivonan di e Akuerdo di Paris i ku no a kumpli ku tur plan presentá pa e estado miembronan. Por lo tanto, awor ta nesesario pa hasi mas ku loke a antisipá pa limitá e keintamentu global te e 1,5 °C ku a akordá, siendo ku a sobra ménos tempu pa logr’é. E konklushon tabata ku no ta solamente nesesario pa tuma medida (mas) ambisioso, sino tambe pa realmente apliká e medidanan ku ya a proponé:

“13.
Key finding 5: much more ambition in action and support is needed in implementing domestic mitigation measures and setting more ambitious targets in NDCs to realize existing and emerging opportunities across contexts, in order to reduce global GHG emissions by 43 per cent by 2030 and further by 60 per cent by 2035 compared with 2019 levels and reach net zero CO2 emissions by 2050 globally.”

viii.
‘Advisory Opinion’ di Korte Internashonal di Hustisia

5.26. 29

di mart 2023 Asamblea Nashonal di Nashonnan Uní a pidi e órgano hudisial máksimo di Nashonnan Uní – Korte Internashonal di Hustisia (IGH) – konseho tokante e obligashonnan di estadonan enkuanto kambio di klima.

23 di yüli 2025 IGH a publiká un konseho den kua e ta enumerá kua obligashon di mitigashon i di adaptashon e estado miembronan di Nashonnan Uní tin. Den e konseho IGH a splika un serie di disposishon di derecho di Nashonnan Uní ku ta relevante pa e prosedimentu akí tambe i ku ta duna mas konteksto. Korte lo inkluí e konseho akí den kapítulo 8 den e evaluashon di e demandanan, kaminda ta trata konklushon tokante regla i prinsipio spesífiko. Sin embargo, e konsiderashonnan sitá na kontinuashon ta relevante pa interpretashon di tur regla menshoná anteriormente:

“175. (…) the Court notes that not all provisions of a treaty readily lend themselves to classification as containing obligations of result or conduct, and each provision must be examined on its own terms in light of specific circumstances. The Court recalls that obligations of conduct in international environmental law entail an obligation to act with due diligence, requiring States parties “to use all the means at [their] disposal” with a view to fulfilling their international obligations”.

(…)

208. It must be stressed that both types of obligations [
obligations of conduct and

obligations of result, korte] may result in the responsibility of a State for breach of the relevant obligation. While the issue of responsibility is addressed further under question (b) (see Part V below), the Court finds it useful here to note that, in the case of an obligation of conduct, a State acts wrongfully if it fails to use all means at its disposal to bring about the objective

envisaged under the obligation, but will not act wrongfully if it takes all measures at its disposal with a view to fulfilling the obligation even if the desired objective is ultimately not achieved. In the case of an obligation of result, a State acts wrongfully if it fails to bring about the result required under the obligation. At the same time, it cannot be said that an obligation of result, such as an obligation to “adopt national policies and take corresponding measures on the mitigation of climate change”, will be met merely by the adoption of any policies and the taking of corresponding measures. To comply with this obligation of result, the policies so adopted and the measures so taken must be such that they are able to achieve the required goal. In other words, the adoption of a policy, and the taking of related measures, as a mere formality is not sufficient to discharge the obligation of result.”

Regulashon europeo di kambio di klima

5.27.

Union Europeo a firma e Akuerdo di Paris 22 di aprel 2016 i di e manera akí a bira – banda di su estado miembronan – parti independiente di e Konvenshon Marko di Nashonnan Uní akí.

i.
European Green Deal 2019

5.28.

UE a integrá su plannan di klima den
The European Green Deal, ku Komishon Europeo a publiká 11 di desèmber 2019. Meta di e programa di maneho akí ta pa transformá UE den un ‘sosiedat hustu i próspero ku un ekonomia moderno, efisiente den su uso di rekurso i kompetitivo, kaminda na 2050 no tin mas emishon neto di
broeikasgasi e kresementu ekonómiko no ta vinkulá na e uso di rekurso.’ E Komishon a anunsiá ku na mart di 2020 lo el a presentá un proposishon di lei europeo tokante klima ku dos ophetivo konkreto pa redukshon di emishon di
broeikasgas: neutralidat di klima na 2050 i un redukshon di emishon di 50-55% na 2030 kompará ku aña 1990.

5.29.

Legislashon europeo di klima konosé un propio governance-structure, ku ta inkluí obligashon atministrativo ku estado miembronan di UE mester kumpli kuné pa registrá e esfuersonan konhunto i pa raportá na UNFCCC.

Estado miembronan mester, entre otro, entregá ‘plan nashonal integrá di energia i di klima’ i strategia riba término largu, i aktualisá esakinan kada dies aña. Estado miembronan mester publiká relato di progreso kada dos aña, entre otro tokante e estado di aplikashon di su propio plan nashonal integrá di energia i di klima i tokante e pronóstiko. Mester raportá e inventarionan di
broeikastur aña.

E intenshon ta ku e sistema koordiná mutuamente akí ta kondusí na un mihó koherensia i efikasia di e medidadnan tumá denter di UE. Tambe ta suponé un redukshon konsiderabel di e kompleksidat i karga atministrativo pa e estado miembronan, e institushonnan di UE i otro stake holder.

ii.
Lei Europeo di Klima 2021

5.30.

E Lei Europeo di Klima a drenta na vigor 30 di yüni 2021, den forma di Ordenansa (UE) 2021/1119. E ordenansa akí ta kontené dos ophetivo obligatorio: unu pa neutralidat di klima di UE pa mas tardá na 2050 i otro pa un redukshon neto di e emishon di e
broeikasgasdi Union di por lo ménos 55% na 2030 kompará ku 1990. Ku esaki UE ke kumpli ku e ophetivo di NU di un máksimo di 1,5 ⁰C di keintamentu mundial i ke tin avanse den alkansamentu di e ophetivonan di NU pa adaptashon di klima.

iii.
Pakete Fit for 55

5.31.

Na 2023 UE a aprobá un serie di proposishon di lei den kua ta revisá tur instrumento polítiko di UE nesesario pa alkansá e ophetivo di klima pa 2030. Ku e asina yamá ‘
Pakete fit for 55’ UE a bolbe konfirmá ku e emishonnan di
broeikasgasden UE mester keda redusí, pa mas tardá na 2030, ku por lo ménos 55% kompará ku e nivel di 1990. Pa apoyá e regionnan i sektornan ku ta dependé ekonómikamente fuertemente di kombustibel fosil i ku mester realisá ahuste grandi den e transishon pa un ekonomia bèrdè, UE a krea un
Just Transition Fund.

5.32.

For di e anteriomente menshoná
First Global Stocktake, ta negoshando denter di UE tokante e fihamentu di un ophetivo di klima nobo i intermedio pa UE pa aña 2040. Na momento ku dikta e sentensia akí, no a fiha ningun ophetivo nobo den legislashon. E proposishon di kua ta parse ku tin un akuerdo polítiko, ta ku e emishon di CO2 mester ta redusí ku 90% neto na 2040 kompará ku 1990, kaminda 5% di e redukshon di emishon por logra mediante kompra di
carbon creditsinternashonal.

c.
Vigensia derecho konvenshonal pertinente na Boneiru

5.33.

Artíkulo 28 di Statüt ta establesé ku Aruba, Kòrsou i Sint Maarten, si nan ta deseá, por bira miembro di organisashon di derecho internashonal a base di akuerdo internashonal será pa Reino.

5.34.

EVRM, e di Diesdos Protokòl di EVRM i IVBPR ta konta pa Reino kompleto, pues tambe pa Boneiru.

5.35.

Hulanda ta miembro di e Konvenshon Marko di NU i e Akuerdo di Paris, pero solamente pa loke ta trata e parti europeo di Hulanda. Den e
memorie van toelichtingdi e Aprobashon di e Akuerdo di Paris di 31 di òktober 2016 ta indiká lo siguiente tokante esei:

“
4.2 Het Caribische deel van Nederland

Aplikashon di e Akuerdo di Paris pa e parti Karibense di Hulanda (Boneiru, Sint Eustatius i Saba) ta rekerí aplikashon di e Raamverdrag voor het Caribische deel van Nederland; loke ainda no ta e kaso. Den kuadro di un posibel aseptashon di Akuerdo di Pairs pa e parti Karibense, lo mantené konsulta ku Boneiru, Sint Eustatius i Saba tokante e forma den kua nan por kontribuí (adishonalmente) na efektuashon di e ophetivo general i di e ophetivo di temperatura pa término largu di e Akuerdo. Tambe por studia e posibilidat di oumentá e kapasidat di adaptshon di e islanan, reforsá nan resistensia pa kambio di klima i nan efektonan, nan plan di mitigashon, legislashon i normativa necesario, i finansiashon di e konhunto di medida. Asina finalisá e preparashon di legislashon di aplikashon nesesario pa hasié, e Akuerdo por keda apliká pa Boneiru, Sint Eustatius i Saba. Den e konteksto akí lo tene na kuenta e aplikashon nesesario di Raamverdrag voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba.”

5.36.

E Lei di Klima Europeo no ta aplikabel pa Boneiru.

5.36.1.

Den e Derecho di Union, teritorio ultramar di e estado miembronan di UE tin un posishon spesial komo ‘pais i teritorio di ultramar’(LGO) òf ‘region ultraperifériko’ (UPG).

5.36.2.

En prinsipio, legislashon di UE ta konta pa e UPG, pero debí na e distansia grandi ku Europa ta posibel pa tin eksepshon riba e regla gerenal akí. En prinsipio, e Derecho di Union Europeo ta aplikabel pa LGO, ku eksepshon di parti II i IV di e Tratado di Funshonamentu di Union Europeo (VWEU). Parti II ta referí na no diskriminashon i siudadania di e Union, parti IV ta referí na asosiashon di LGO. E ophetivo di e asosiashon di LGO ku UE ta “stimulá desaroyo ekonómiko i sosial di pais i teritorio” (artíkulo 198 di VWEU).

5.36.3.

Antia Hulandes i Aruba tabatin, promé ku 2010, e posishon di LGO. Durante e reformanan polítiko na 2010 a akordá ku ‘por lo pronto’ lo mantené e státùs di LGO di e islanan BES. Esaki ta nifiká ku, en prinsipio, e legislashon no ta aplikabel pa e islanan BES.

6.Derecho i polítiko di klima nashonal pertinente

a.
Lei di Klima

6.1.

E promé Lei di Klima Hulandes (despues di aki: Lei di Klima) a drenta na vigor promé di sèptèmber 2019. A formulá e ophetivonan di e lei akí na e siguiente manera:

Artíkulo 2 Lei di Klima 2019

1. E lei akí ta brinda un marko pa desaroyo di maneho dirigí riba redukshon di forma ireversibel i gradual di e emishonnan di
broeikasgasna Hulanda, pa alkansá un nivel ku ta 95% ménos ku na 1990, ku e fin di limitá keintamentu mundial i e kambio di klima.

2. Pa alkansá e ophetivo pa 2050, Nos Ministernan kompetente ta proponé redusí emishon di
broeikasgasna 49% na 2030 i logra un produkshon di elektrisidat kompletamente CO² -neutral na 2050.

3. Pa apliklá e lei akí ta konsiderá emishon di
broeikasgase emishonnan den Hulanda manera menshoná den artíkulo 2, parti b, di e Ordenansa di mekanismo di mónitòr.

6.2.

Tweede Kamer a aprobá 14 di febrüari 2023 un proposishon (modifiká) pa modifiká e Lei di Klima, ku kua a implementá e Lei di Klima Europeo. E modifikashonnan di e Lei di Klima a drenta na vigor 22 di yüli 2023.

6.3.

Artíkulo 2 di e Lei di Klima a keda redaktá na e siguiente manera:

1. E lei akí ta ofresé un marko pa desaroyo di maneho dirigí riba redukshon di forma ireversibel i gradual di e emishonnan di
broeikasgasna Hulanda, ku e fin di limitá keintamentu mundial i e kambio di klima, kaminda Hulanda konforme artíkulo 2, promé insiso, di e Lei di Klima Europeo:

a. ta redusí e emishonnan neto di
broeikasgasna sero pa mas tardá 2050,

b. ta esforsá pa logra emishonnan negativo di
broeikasgasna 2050.

2. Pa alkansá e ophetivo pa 2050 Nos Ministernan kompetente ta komprometé na un redukshon di emishon di
broeikasgasdi 55% kompará ku 1990 na 2030 i pa logra un produkshon di elektrisidat kompletamente CO² -neutral na 2050. Ademas nan ta tuma medida adekuá pa Hulanda kumpli ku e kompromiso di redukshon fihá den artíkulo 4, promé insiso, di e Lei di Klima Europeo i den e aktonan hurídiko vinkulá di UE adaptá pa su aplikashon.

3. Pa aplikashon di e lei akí ta konsiderá e emishonnan di
broeikasgase emishonnan den Hulanda di
broeikasgasprosedente di sektor i fuente, i e eliminashon pa kada
carbon sinkku ta fihá den e inventario nashonal di
broeikasgaskonforme artíkulo 4, promé insiso, bou di a, di e Konvenshon Marko di Nashonnan Uní tokante Kambio di Klima
(Trb.1992, 189).

6.4.

En virtut di e Lei di Klima mester formulá kada sinku aña un plan di klima. E promé plan di klima a abarká e periodo 2021-2030 i e plan di klima aktual ta abarká e periodo 2025-2030.

6.5.

E mekanismo di responsabilisashon di Lei di Klima ta stipulá den kapítulo 3 di e Lei di Klima. Artíkulo 6 ta fiha ku Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) ta publiká anualmente un Eksplorashon di Klima i Energia (KEV). KEV ta un rapòrt sientífiko tokante e konsekuensianan di e maneho di klima apliká den e aña anterior. Esaki ta trata un representashon ophetivo i neutral tokante e situashon di e maneho di klima, den kua ta mustra si por logra e ophetivonan di klima ku e maneho di klima fihá i intenshoná. A base di e KEV ta keda kla si ta nesesario pa bini ku medida adishonal pa realisá e ophetivonan di klima. Ta presentá e KEV na Parlamento tur aña, na mes momento ku e Nota di Klima. Promé ku presentá Parlamento e nota di klima, e Departamentu di Konseho di Raad van State ta duna konseho. Si resultá for di e KEV i e Nota di Klima ku mester di medida adishonal pa alkansá e ophetivonan di klima, ta kuminsá ku un proseso pa prepará e toma di desishon tokante e medidanan adishonal.

6.6.

Den e KEV 2025 PBL a konstatá ku ku un probabilidat di ménos ku 5% ta “
sumamente improbabel” ku Hulanda ta alkansá e ophetivo di klima fihá pa lei di 55% redukshon di emishon na 2030.

6.7.

E Departamento di Konseho di Raad van State a señalá lo siguiente den su konseho tokante e konsepto di e Nota di Klima i Energia 2025:

“E Departamentu ta konstatá a base di e konsepto di nota i e KEV 2025, teniendo na kuenta tambe e estimashonnan di e añanan anterior, ku relashoná ku kumplimentu di e ophetivonan di klima, Hulanda apénas a avansá, den término general, pa yega mas serka di e ophetivonan fihá pa 2030.

E stagnashon akí ta nifiká de echo, ku tin un atraso, ya ku den futuro lo mester tuma paso muchu mas grandi pa por alkansá e ophetivonan di klima.
”

b.
Adaptashon di klima; Hulanda Europeo

6.8.

For di 1992 (e aña ku a firma e Konvenshon Marko di NU) Estado ta okupá ku adoptashon di medida di adaptashon di klima pa Hulanda Europeo. Estado ta raportá for di e tempu ei kada kuater aña na UNFCCC tokante su medidanan di mitigashon i adaptashon den un
‘National Communication’.

6.9.

Den e di ocho
National Communicationdi Estado pa UNFCCC, Estado a indiká kua paso el a tuma di 2006 te 2022 riba tereno di adaptashon di klima na Hulanda Europeo. Ta trata di e siguiente akshonnan:

2006 KNMI senario di klima 2006

2006-2011 Adaptatieprogramma Ruimte voor Klimaat (ARK)

2007 Nationale Adaptatiestrategie Maak ruimte voor klimaat

2008-2014 Onderzoeksprogramma Kennis voor Klimaat

2010-2014 Komienso di Deltaprogramma (fase di preparatorio)

vanaf 2010 Tur aña ta presentá un update di e Deltaprogramma

2014 Komienso fase di implementashon Deltaprogramma

2014 KNMI senario di klima 2014

2016 Nationale klimaatadaptatiestrategie (NAS 2016)

2018 Uitvoeringsprogramma 2018-2019 NAS

2021 Klimaatsignalering KNMI

2022 Eindrapportage evaluatie NAS

6.10.

Kontrolario General a stipulá na 2012 ku e maneho di adaptashon di klima pa Hulanda Europeo vigente e tempu ei no tabata kumpli ku e rekisitonan di e Konvenshon Marko di NU. Asina no tabatin sufisiente bista riba riesgo di e kambio di klima i e relashon entre e riesgonan, no tabatin un maneho di adaptashon integral i efikas, i e maneho di adaptashon eksistente no tabata koordiná, imónitòr ni evaluá. Komo konsekuensia Hulanda Europeo no tabata prepará sufisientemente pa e konsekuensianan di kambio di klima. Pa motibu di e konseho akí a elaborá, ehekutá i evaluá e maneho di adaptashon pa Hulanda Europeo i a base di e evaluashon a intensifik’é.

6.11.

Despues di e evaluashon na 2022 konseho di minister a stipulá Nationaal Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie (NUPKA) na 2023. Mas aleu KNMI a fiha na 2023 e senarionan di klima ku a palabrá.

c.
Adaptashon di klima; Boneiru

6.12.

Den e prosedimentu akí Estado a klasifiká e medidanan ku ta tuma òf apoyá na Boneiru den kuater kategoria:

fortalesé e servisionan básiko;

konservá i fortalesé e ambiente natural;

seguridat i dominio di krísis;

paso adishonal pa un strategia integral di adaptashon di klima.

i.
Fortalesé e servisionan básiko

6.13.

Na 2012, debí na insertidumbre di e suministro di awa potabel i di e medida ku e ta pagabel, a disidí di stipulá legislashon nobo riba tereno di suministro di awa i energia. E proseso legislativo a kulminá na 2026 den e Wet elektriciteit en drinkwater BES (Weed BES), na papiamentu Lei di elektrisidat i awa potabel BES. For di e evaluashon di 2023 ta konkluí ku sostenibilidat di e suministro di awa potabel i elektrisidat na e islanan BES a mehorá konsiderablemente for di momento ku e lei akí a drenta na vigor. Pa mantené e servisionan akí pagabel, Estado a konsedé supsidio insidental i struktural.

6.14.

Pa motibu ku falta un (bon) sistema di awa residual na Boneiru a konstruí na 2014 un sistema sentral di kloaka ku instalashon di purifikashon ku supsidio di Komishon Europeo i Estado.

ii.
Konservá i fortalesé e ambiente natural

6.15.

En virtut di artíkulo 2 di Wet grondslagen natuurbeheer en bescherming BES (Wgnb BES) Minister di Agrikultura, Peska, Seguridat Alimentario i Naturalesa – den estrecho kolaborashon ku e bestürskolezjenan di e islanan – mester fiha kada sinku aña un plan di maneho di naturalesa. Pa e periodo for di 2013 esei tabata e Natuurbeleidsplan Caribisch Nederland 2013-2017 (NBP). Estado a duna e islanan BES sosten finansiero i di rekurso pa ehekushon di e plannan di naturalesa pa e islanan. Ademas Boneiru a risibí USD 5.238.400 di Estado na fondo pa naturalesa pa ehekushon di proyekto di naturalesa. E ophetivonan di NBP a keda implementá den dies proyekto den e periodo di 2013-2017, inkluyendo reforestashon, restourashon di koral i redukshon di espesie invasivo.

6.16.

Na aprel 2020, en virtut di artíkulo 2 Wgnb BES i artíkulo 1.4 Wet VROM BES a stipulá het Natuur- en Milieubeleidsplan Caribisch Nederland 2020-2030 (NMBP) pa e Ministernan di e tempu ei di Infrastruktura i Maneho di Awa, Asuntunan Interino i Relashon den Reino i Agrikultura, Naturalesa i Kalidat di Alimentashon den estrecho kolaborashon ku e bestürskolezjenan di e islanan BES. NMBP ta sigui traha riba e NBP pa loke ta trata naturalesa i fuera di esei tambe a inkluí e maneho di medio ambiente. A formulá kuater ophetivo stratégiko den e NMBP: 1) redusí e deterioro di e koralnan, 2) restourá i konservá habitat i espesie úniko, 3) uso di forma sostenibel di tera i awa pa desaroyo di e ekonomia lokal i 4) krea kondishon pa sigurá resultado duradero di e maneho di naturalesa. Bou di NMBP ta kai tantu e proyektonan general pa e islanan BES komo proyekto spesífikamente pa un isla so.

6.17.

E islanan BES mes ta responsabel pa e plannan di ehekushon lokal i ta haña sosten finansiero di Estado pa stipulá nan. Banda di esei Estado ta sostené e islanan BES finansieramente tambe ora di ehekutá e plannan. Asina a pone – entre otro – € 35 mion disponibel pa ehekushon di e promé fase di e NMBP i banda di esei € 7,2 mion pa medida riba tereno di restourashon di koral. E repartishon di e rekursonan disponibel for di NMBP pa kada isla BES ta dependé di e petishonnan di kada isla. Pa ehekushon di e di dos fase di e NMBP i e periodo despues di 2030 Estado no ta pone un budget disponibel.

6.18.

Den kuadro di e NMBP a kuminsá na kada isla dos programa grandi: e programa di restourashon di naturalesa i e programa di awa. Den kuadro di restourashon di naturalesa a traha un plan di restourashon di koral i un plan di restourashon di palu di mangel na Boneiru i tin plan den desaroyo pa eliminashon di bestia ku ta kana lòs. Den kuadro di e programa di awa ta konsentrá riba maneho di awa, retenshon di awa i purifikashon di awa. Estado ta finansiá e medidanan ku mester tuma.

6.19.

Rijkwaterstaat i OLB a formulá e Monitoringsprogramma zeewaterkwaliteit, Programa di Kòntròl di awa di laman. E programa a kuminsá na 2023 i tin komo meta pa realisá un ret básiko pa midi na Boneiru pa mónitòr e kalidat di awa di laman i di bou di tera. Mehorashon di e kalidat di awa ta importante pa e kondishonnan di kresementu di e refnan di koral na Boneiru. Estado a finansiá konstrukshon di e sistema di midi.

6.20.

Komienso di 2024, den kuadro di NMBP a aprobá un progama di Desaroyo di Teritorio di Hulanda Karibense (ROCN), en virtut di artíkulo 4 Wet grondslagen ruimtelijke ontwikkelingsplanning BES (Wgro Bes). A fiha ROCN den konsulta ku bestürskolezje di e entidatnan públiko i Ministerio di Bibienda i Ordenamentu di Teritorio. ROCN ta duna OLB un marko pa fiha un plan di desaroyo di teritorio insular, enfoká riba bibienda, kambio di klima i konservashon di balor kultural i natural. Estado ta desempeñá e papel di partner di OLB i ta tuma responsabilidat den realisashon di bon desaroyo teritorial.

6.21.

Estado ta trahando riba un sistema di konseshon di pèrmit, supervishon i kumplimentu (VTH-stelsel) pa garantisá protekshon di interes ku e leinan na Boneiru riba tereno di naturalesa i medio ambiente tin komo meta. A kuminsá trayekto di mehorashon a base di un rapòrt di Inspekshon di Ambiente di Biba i Transporte di 2023, ku a konstatá ku no tabata kla kua kompania tabatin mester di pèrmit en virtut di e reglanan tabata vigente (Hinderverordening) i ku tabata falta un sistema koherente di supervishon i kumplimentu. E Inrichtingen- en activiteitenbesluit (IAB BES) ku su regulashon supyasente a drenta na vigor promé di aprel 2024. Ku esaki a klarifiká e reglanan di medio ambiente pa kompania na Hulanda Karibense, a mehorá e obligashon di evaluashon di impakto ambiental i a imponé sekretario di estado di Infrastruktura i Maneho di awa responsabilidat pa ehekushon di maneho i tarea di VTH.

6.22.

For di 2017 Estado a duna diferente enkargo pa diferente investigashon relevante den kuadro di kambio di klima i adaptashon di klima na Boneiru, inkluyendo investigashon di seguridat di awa, naturalesa i medio ambiente i klima.

6.23. 27

di sèptèmber 2022 Ministerio di Enseñansa, Kultura i Siensia a firma huntu ku e entidatnan públiko un konvenio kultural pa stimulá infrastruktura kultural na Hulanda Karibense. Den e konvenio kultural a presta atenshon na entre otro edukashon kultural, konservashon i protekshon di patrimonio tangibel i intagibel i arkeologia (bou di awa). OLB i Ministerio ta traha un agènda kultural konhunto pa kada isla, pa Boneiru esaki a sosodé 9 di yüli 2024. Den esaki Ministerio di Enseñansa, Kultura i Siensia ta desempeñá un papel di apoyo.

iii.
Seguridat i dominio di krísis

6.24.

Ministerio di Hustisia i Seguridat a stipulá na 2023 un Strategia di Seguridat pa Reino. Den e dokumento akí ta menshoná kambio di klima komo peliger ku konsekuensia ku ta “
kada bes mas grandi i mas difísil pa kontrolá” , tambe pa Hulanda Karibense. Pa Hulanda Karibense, e Strategia di Seguridat ta menshoná entre otro lo siguiente:

“ANV a elaborá metódikamente e interesnan di seguridat den kriterio di impakto i ku esei nan ta hasi komprensibel den ki medida por perhudiká e interesnan. Huntu ku análisis spesífiko pa kada ámbito,11 e análisisnan akí ta forma kontribushon importante na e strategia i ta kontribuí asina na un rumbo stratégiko riba seguridat nashonal ku no ta solamente enfoká riba menasa riba término kòrtiku sino tambe riba (posibel) desaroyo di menasa riba término largu.

[
nota final 11: Pensa riba
Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland, Dreigingsbeeld

Statelijke Actoren en het Cybersecuritybeeld Nederland, pero tambe riba estudio sientífiko tokante por ehèmpel e impakto di kambio di klima na Boneiru. Kaminda ta aplikabel ta referí na e análisisnan akí den e strategia.]

(…)

Riba término largu e subida di nivel di laman ta forma un menasa importante: miónes di hende den siudat den i pafó di Reino ta birando kada bes mas vulnerabel pa e subida di nivel di laman. Ta antisipá ku alrededor di 2050 dos tersera parti di e poblashon mundial ta bibando den siudat, di kua 800 mion hende den siudat ku ta vulnerabel pa e subida di nivel di laman. Spesífikamente pa Boneiru ta konta ku debí na konsekuensianan di kambio di klima e isla lo disparsé parsialmente bou di awa na 2050.39

[
nota final 39: Institute for Environmental Studies (IVM),
The Impacts of Climate Change on Bonaire, 2022, p. 71.]

(…)

Desaster di klima i naturalesa i e infrastruktura krusial pa e parti Karibense di Reino64

E impakto di desaster di klima i naturalesa riba nos seguridat nashonal por ta hopi serio, prinsipalmente si proseso importante manera suministro di kuminda i energia wòrdu afektá òf kai afó kompletamente. Pa e parti Karibense di Reino, interupshon di e prosesonan krusial akí por tin konsekuensia serio, mirando su ubikashon geográfiko.

E islanan ta dependé di transporte marítimo i aéreo pa abastesé kuminda i merkansia. Si e wafnan òf aeropuertonan no ta aksesibel òf si no por usa nan, e konsekuensianan ta serio, ya ku hopi biaha no ta eksistí infrastruktura alternativo. (…)

Reino ta birando kada bes mas vulnerabel pa desaster di klima i di naturalesa, manera wer ekstremo manera kalor/sekura i orkan. Orkan Irma ta ilustrá ku un desaster natural por tin un gran impakto riba e parti Karibense di Reino, spesialmente si e ta afektá vários infrastruktura pareu. (…)

Pa Boneiru, Aruba i Kòrsou e probabilidat di un tormenta tropikal òf orkan fuerte, manera e orkan di Irma, ta mas chikitu. Sin embargo, e kambio di klima tambe tin un impakto riba interes di seguridat nashonal, manera e peliger di inundashon. Den laman Karibe, e nivel di awa ta sigui subi. Pa 2050, e zonanan mas abou di Boneiru inkluí, ta kore riesgo di keda permanentemente inundá debí na e subida di nivel di laman. Ademas, e infrastruktura ku ta krusial pa nan tambe ta vulnerabel, ya ku na Boneiru e ta situá prinsipalmente na parti zùit i na kosta.

[
Nota final 64: Vliet van, P.j. & Mennen, M.G.,
Technologieverkenning Nationale Veiligheid: Een verkenning van kansen en dreigingen van technologische ontwikkelingen voor de nationale veiligheid, 2014.]

(…)

G. Un enfoke riba término largu pa e parti Karibense di Reino kontra e efektonan di kambio di klima. Punto klave ta e transishon pa energia solar i di bientu, un desaroyo teritorial resistente na e klima i un oumento di redundansia den kaso ku e sistemanan vital faya.”

6.25.

Debí na e riesgo di sirkunstansia di wer ekstremo KNMI ta mónitòr e wer na e islanan BES for di 2016.

iv.
Paso mas aleu pa un strategia di klima pa Boneiru

6.26.

Na 2016, e gabinete di e tempu ei a elaborá e Strategia di Adaptashon di Klima Nashonal ‘Ahustá ku ambishon’ (NAS 2016). Den esei a indiká ku e problemátika di klima den e partinan Karibe den Reino ta signifikantemente diferente i ta eksigí un plan separá.

6.27.

A elaborá e NAS 2016 den e Uitvoeringsprogramma 2018-2019 NAS. Meta di esaki ta ‘krea konsiensia i reuní e partinan relevante’. Despues di evaluashon na 2022 a aprobá na 2023 e Nationaal Uitvoeringsprogramma Klimaatadaptatie (NUPKA) den e konseho di minister. NUPKA ta trata prinsipalmente Hulanda Europeo, pero ta mustra tambe, te kaminda ta posibel, kua tarea i medida ta previsto pa Hulanda Karibense. NUPKA ta menshoná ademas sinku prioridat pa kua Estado ta pidi atenshon na e mesa di klima Boneiru, esta:

formulá meta di adaptashon konkreto;
hasi e konosementu aksesibel i aplikabel, i enfoká riba desaroyo di konosementu;
invitá un grupo amplio di partido interesá;
eksplorá posibilidat di inkluí resilensia di klima komo elemento stándart den tur maneho (responsabilidat kla i organisashon transparente);
eksplorá e posibilidatnan di amplia finansiashon di adaptashon di klima.

6.28. 24

di mei 2022 bestürskolezje di Boneiru a pidi Minister di Klima i Energia pa establesé un mesa di klima na Boneiru i pone un
kwartiermakerdisponibel pa duna e konsepto akí forma. 8 di mei 2023
kwartiermakerNijpels a publiká su rapòrt konsultivo titulá ‘Het is nooit te laat’, ‘Nunka no ta lat’.

6.29.

A base di e rapòrt konsultivo akí Estado a tuma e siguiente pasonan:

Ministerio di Infrastruktura i Maneho di Awa a asigná KNMI un presupuesto fiho anual pa evaluá e konsekuensianan di kambio di klima pa e islanan BES pa e senarionan di klima;
Den e senarionan di KNMI’23 a pone atenshon na Hulanda Karibense;
Ministerio di Infrastruktura i Maneho di Awa a duna
19 i 20 di òktober 2023 tabatin workshop i charla públiko na Boneiru pa kompartí desaroyo riba tereno di informashon di klima, pa diskutí e senarionan di KNMI’23 i pa introdusí e atlas di efekto di klima BES. A inkluí e resultadonan di e workshopnan den e rapòrt ‘
a traha wèpsait pa informá e habitantenan di Boneiru tokante kambio di klima, e importansia di naturalesa i toma i preparashon di medida di adaptashon;
na desèmber 2023 a pone imágen di satélite di e islanan BES disponibel den e portal di data di satélite di Gobièrnu di Reino. Por usa e imágennan pa investigashon di klima i pa analisá e kambionan na Boneiru;
na yanüari 2024 a realisá buelo rònt di Boneiru pa saka potrèt aéreo i pa midi altitut pa inklushon den e Actuele Hoogtebestand Nederland, Archivo di Altitut Aktual di Hulanda. OLB i Ministerio di Asuntunan Interior a tuma e inisiativa pa e proyekto akí i e Ministerio a finansiá e proyekto tambe. E modelo nobo di altitut ta disponibel entretantu;
a lansa un ‘

6.30.

Na 2023 a krea na Boneiru un asina yamá Mesa di Klima ku representante di diferente sektor i gobièrnu, bou di mando di un presidente independiente. E Mesa di Klima tin komo meta pa traha riba un plan di klima spesialmente pa Boneiru. Pa sostené e elaborashon di e plan di klima Estado a duna konsultorio Witteveen+Bos enkargo pa elaborá un resúmen di e esfuersonan planiá i esnan aktual di adaptashon i mitigashon di klima na Boneiru. E rapòrt di Witteveen+Bos a keda entregá na e grupo di proyekto di Mesa di Klima. Estado ta spera ku e plan di klima ta kla den e promé kuartal di 2026. Den e siguiente imágen ta mustra skemátikamente e struktura di e Mesa di Klima:

Imágen 6: struktura di Mesa di Klima

6.31.

Estado ta sigui hasi esfuerso pa kolaborashon den Reino i kolaborashon internashonal:

reforsá kapasidat ehekutivo di Boneiru ta un prioridat fundamental den e Akuerdo Atministrativo Boneiru i Reino;
Ministerio di Infrastruktura i Maneho di Awa ta desaroyá huntu ku
entrante promé di yüli 2024, den kuadro di un pilot, a funda VNG-Caribendesk ku kofinansiashon di Ministerio di Asuntunan Interior i Relashonnan den Reino. VNG-Caribendesk ta sostené e islanan BES ku konosementu i ekspertisio pa reforsá maneho, legislashon i ehekushon. No ta kla ainda si VNG-Caribendesk ta keda eksistí despues di e pilot, i si e ta keda eksistí, den kua forma.
interkambio di konosementu den Reino pa medio di kongreso;
islanan BES ta afiliá na
pa probechá mas oportunidat di sosten finansiero pa Hulanda Karibense prosedente di fondo internashonal (entre otro fondo di UE, fondo di NU i fondo regional) Estado a nombra un enviado spesial pa Hulanda Karibense.

6.32.

Pa loke ta trata maneho relashoná ku adaptashon di klima Estado a emprendé, entre otro, lo siguiente:

Estado a pone € 33,6 mion disponibel pa aselerá e transishon pa elektrisidat sostenibel. Debí na e esfuersonan akí e islanan BES ta selektá pa partisipashon na e proyekto di UE ‘
un situashon sosial-ekonómiko stabil ta importante pa e éksito di e medidanan di adaptashon di klima. Ku e motibu ei Estado, a base di e konsehonan den e rapòrt ‘Een waardig bestaan’, Un bida digno, a reservá strukturalmente € 32 mion pa aña pa mehorá forsa di kompra i kombatimentu di pobresa na Hulanda Karibense. Ademas Estado a subi strukturalmente sueldo mínimo, ònderstant mínimo i sèn pa yu, proporshonalmente ku e montantenan vigente na Hulanda Europeo;
e tópiko di kambio di klima i salú ta figurá den e programa di trabou pa 2025 pa e konseho di salú. E konseho ku e konseho di salú tin previsto pa emití tokante e riesgonan di kambio di klima pa salú na Hulanda ta referí na Hulanda Karibense tambe;
den e Nota Lokaal Gezondheidsbeleid Bonaire 2024-2027, Nota maneho di salú lokal, ta dediká un kapítulo na klima: den dje ta formulá, entre otro, rekomendashon en relashon ku problema di salú relashoná ku kalor.

7.Relashon polítiko denter di Reino

7.1.

Boneiru tabata forma parti di Antia Hulandes di 1954 te 10 di òktober 2010, un pais independiente den Reino.

a.
Rumbo pa 10-10-10

7.2.

Durante un referèndùm di 10 di sèptèmber 2004 peublo di Boneiru a skohe pa un laso direkto ku Hulanda.

7.3. 17

di sèptèmber 2005 a tuma lugá un reunion atministrativo ku dia 22 di òktober 2005 a kulminá den un akuerdo entre Antia Hulandes, Hulanda, Sint Maarten, Boneiru, Sint Eustatius i Saba. E perspektiva final previsto pa e islanan Bes tabata un státùs di karakter spesial denter di Reino, kaminda lo tabatin un laso direkto ku Hulanda Europeo. E státùs nobo akí mester a kondusí na un desaroyo sosio-ekonómiko sostenibel na e tres islanan, ku estrecho kolaborashon ku Hulanda Europeo, loke lo a tradusí den un “nivel aseptabel di servisio” pa e habitantenan di e islanan BES.

7.4.

Ora a resultá ku tabatin diferensia grandi den opinion tokante e posishon konstitushonal nobo di e islanan BES, Raad van State a pidi Reino konseho. Den un konseho emití dia 18 di sèptèmber 2006 Raad a rechasá dos modelo básiko proponí: islanan BES komo islanan di Reino òf komo munisipio hulandes. Konseho a rekomendá un modelo den kua kada isla BES lo a keda konstituí komo entidat públiko den sentido di artíkulo 134 di Konstitushon. Konseho a enfatisá ademas lo siguiente:

“Un partikularidat di e entidatnan públiko akí ta ku nan lo no pertenesé na ningun provinsia. Por lo tanto, e relashonnan di supervishon lo keda establesé direktamente ku gobièrnu. Den hopi kaso, esaki lo trata e ámbito di kompetensia di Minister di Asuntunan Interior. Sin embargo, tambe ta hunga un papel importante e maneho riba tereno di ordenamentu teritorial i medio ambiente (por ehèmpel plan regional i plan di eliminashon di sushi). Esaki ta un tarea pa Minister di Bibienda, Ordenamentu Teritorial i Maneho di Medio Ambiente. Aunke no ta trata aki di tarea di gran embergadura, su karákter spesial ta rekerí un akomodashon eksplísito.”

7.5.

Den e deklarashon final di e minikonferensia di 10 i 11 di òktober 2006 tokante e futuro posishon polítiko di e islanan BES, e delegashonnan di e islanan BES i pais Hulanda a akordá entre otro, lo siguiente:

e tres islanan ta haña e posishon hurídiko di un entidat públiko;
na promé instante legislashon di Antia Hulandes ta keda vigente, pero gradualmente lo sustituí esaki pa legislashon hulandes, ku e posibilidat di establesé disposishon desviante;
e disposishonnan legal aplikabel pa e munisipionan hulandes ta apliká mutatis mutandis, teniendo en kuenta e disposishonnan spesial ku ta inkluí den lei òf en virtut di lei.

7.6. 10

di òktober 2010 a desmantelá e pais Antia Hulandes i for di e dia ei Reino ta konsistí di kuater pais independiente: Aruba, Kòrsou, Hulanda i Sint Maarten. E islanan BES for di e fecha ei ta forma parti di pais Hulanda, komo entidat públiko den sentido di artíkulo 134 di Konstitushon. E relashonnan polítiko denter di Reino for di e fecha ei ta keda representá na e siguiente manera:

Imágen 7: relashonnan polítiko denter di Reino Hulandes

b.
Asuntu di Reino i asuntu nashonal

7.7.

For di 1954 ta goberná e relashonnan polítiko entre e paisnan di Reino mediante e Statüt pa Reino Hulandes (despues di aki: Statüt). A adaptá e Statüt 10 di òktober 2010 na relashonnan polítiko nobo.

7.8.

Statüt ta distinguí entre asuntu legislativo i atministrativo ku Reino ta atendé kuné (Asuntu di Reino) i tópikonan ku e pais mes ta atendé kuné (asuntu di nashonal). Artíkulo 3, insiso 1, bou di a te ku h di Statüt ta menshoná algun asuntu di Reino. Tuma medida relashoná ku kambio di klima no ta inkluí den dje. Sin embargo, e di dos insiso di e artíkulo akí ta establesé, hasiendo referiensa na artíkulo 55 di e Statüt, ku e paisnan por deklará otro asuntu komo asuntu di Reino mediante akuerdo komun i lei di Reino.

7.9.

Te ku e fecha di awa e paisnan no a deklará (e toma di medida relashoná ku) kambio di klima komo asuntu di Reino. Esei ta konta tantu pa e periodo di 1954 te 10 di òktober 2010 (tempu ku Boneiru tabata forma parti di Antia Hulandes ainda) komo e periodo despues. Maneho di klima denter di Reino pues semper a keda un asuntu nashonal.

7.10.

E dosié di proseso no ta kontené informashon tokante maneho òf medida konkreto relashoná ku kambio di klima ku a adoptá na Boneiru den e periodo promé ku 10 di òktober.

7.11.

Artíkulo 43, insiso 1, di Statüt ta fiha ku kada pais ta pèrkurá pa realisashon di e derechonan humano fundamental i e libertatnan fundamental, seguridat hurídiko i bon maneho di asuntu públiko. E di dos insiso ta fiho ku garantia di e derechonan, libertatnan, seguridat hurídiko i bon maneho di asuntu públiko ta asuntu di Reino.

E islanan BES den struktura estatal di pais Hulanda

i.
Reglamentu konstitushonal entidat públiko

7.12.

Artíkulo 42 di Statüt ta fiha ku e struktura estatal di pais Hulanda ta regulá pa Konsitushon. E entidatnan públiko di Karibe ta regulá den kapítulo 7 di Konstitushon.

7.13.

OLB ta fihá en virtut di artíkulo 2 di Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (despues di aki: WolBES). Kapítulo II di WolBES ta regla e struktura i komposishon di e órganonan di e entidat públiko.

7.14.

Entidatnan públiko tin un struktura atministrativo komparabel ku esun di munisipio hulandes. En virtut di artíkulo 5 di WolBES, kada entidat públiko tin un koneho insular (ekivalente na konseho munisipal), un bestürskolezje (ekivalente na e kolegio di burgemester i wethouder) i un gezaghèber (ekivalente di un burgemester). Ademas tin un kolegio elektoral pa Eerste Kamer.

7.15.

E isla di Boneiru tin pues dos nivel di gobièrnu: OLB i Estado. Estado i OLB a akordá ku mas tantu tarea posibel ta keda ehekutá na nivel insular (e asina yamá ‘subsidiariteitsbeginsel’, prinsipio di supsidiariedat). E akeurdo akí ta koherente ku e puntonan di salida di e Europees Handvest inzake lokale autonomie i ta stipulá den Kapítulo V di WolBES, den kua e relashon di OLB ku Reino ta reglá:

Artíkulo 212 di WolBES

Nos Minister ta promové e desentralisashon den benefisio di e entidatnan públiko.

Proposishon di medida den kua sierto asuntu ta konsiderá parti di polítika nashonal lo keda hasí solamente si e tema en kuestion no por keda tratá di manera efikas i efisiente pa e outoridatnan insular.

7.16.

Tin un representante di Reino tambe pa e entidatnan públiko Bonaire, Sint Eustatius i Saba (artíkulo 187 di WolBES). E representante di Reino akí ta e lenk entre e islanan BES i Reino. E tareanan di e representante di Reino ta inkluí, entre otro, raportá na minister kompetente tokante asuntu òf konklushonnan spesial ku ta afektá e entidatnan públiko, i promové bon gobernashon di e entidatnan públiko (artíkulo 204, insiso 1, bou di a i j WolBES).

7.17.

E tareanan di OLB ta keda dividí den tarea di ko-maneho i tarea outónomo. Tarea riba e terenonan ku ta relevante den kuadro di adaptashon di klima ta pa gran parti tarea di ko-maneho. Mediante lei (manera Wgro BES, Wgnb BES, Wet VROM BES, Wmb BES) a asigná tarea i kompetensia na OLB i mediante plan i programa Estado a krea kuadro den kua OLB mester òf por elaborá i ehekutá maneho òf plan.

ii.
Aplikashon di lei hulandes na e islanan BES

7.18.

Den e reformanan polítiko na 2010 a adoptá komo punto di salida pa durante un periodo di sinku aña despues di afiliashon di e islanan BES na Hulanda pa mantené koutela legislativo. Esaki tabata nifiká ku legislashon di Antia Hulandes ku tabata na vigor na kuminsamentu di e situashon konstitushonal nobo na e islanan BES, lo sigui vigente i ku, en prinsipio, e legislashon hulandes lo a keda introdusí solamente si tabata berdaderamente nesesario. E motibu di e reserva legislativo akí tabata e kapasidat atministrativo i ehekutivo limitá di e islanan BES.

7.19.

Artíkulo 57a di Statüt ta fiha ku e leinan di reino, leinan, ordenansa nashonal, medida general di atministrashon di reino, medida general di atministrashon i otro disposishon òf desishon vigente riba 10 di òktober 2010 ku ta kontrali na un modifikashon den Statüt, lo sigui vigente te ora a adoptá un disposishon di akuerdo ku Statüt.

7.20.

Riba e punto di salida di artíkulo 57a di Statüt, e delegashonnan a establesé algun eksepshon, ku a keda fihá den un Plan di etapa. E eksepshonnan ta referí na ámbito di kua e tres islanan i Hulanda a konsedé den e tempu ei un prioridat asina haltu ku e legislashon i normativa hulandes a drenta na vigor den e ámbitonan akí for di momento di e transishon pa e státùs nobo, manera salubridat públiko, seguridat sosial, enseñansa i hubentut, seguridat i polis, i finansa. Kambio di klima no tabata un di e prioridatnan akí.

7.21.

Ademas a fiha ku na e islanan BES ta posibel pa adoptá disposishon ku ta diferí di e legislashon hulandes debí na e diferensianan entre e islanan BES i Hulanda Europeo (e asina yamá ‘differentiatiebepaling’, disposishon di diferensiashon.

7.22.

A base di e rapòrt di evaluashon di Komishon Spies di 2015 i e konseho di e Departamentu di Konseho di Raad van State di 17 di yüli 2019 a reemplasá e punto di salida di reserva legislativo na 2019 pa e prinsipio di ‘
comply or explain’.

E prinsipio fundamental di
comply or explainta ku tur intensifikashon di maneho hulandes-europeo i e legislashon nobo i/òf konsekuensia finansiero ku ta derivá di dje (lo) ta aplikabel pa e islanan BES, a ménos ku tin motibu pa no hasié. Por pensa riba argumento manera e forsa ehekutivo limitá, e karakter insular, e distansia geográfiko entre Hulanda Europeo i Hulanda Karibense, e eskala chikitu, sirkunstansianan klimatológiko, sirkunstansianan geográfiko i kapasidat finansiero. Ta importante pa señalá ku e faktornan akí por ta motibu pa adoptá medida spesífiko, pero no por kita for di e meta final pa yega un nivel di servisio mas ekitativo na Hulanda Karibense.

Den kaso ku konsiderá un intensifikashon di maneho òf un lei ku no ta aplikabel pa e islanan BES, e ministerio korespondiente mester splika dikon ta konsiderá nesesario pa ekskluí e islanan BES di legislashon i regulashon spesífiko. No opstante, diferensiashon ta keda posibel; den kaso di legislashon nobo mester konsiderá si e islanan BES por keda inkluí ora ta establesé un diferensiashon entra Hulanda Europeo i Hulanda Karibense. Si disidí ku diferensiashon no ta posibel òf no ta deseabel, mester hustifiká e desishon di no apliká legislashon òf regulashon pa e islanan BES.

8.Demanda i defensa

8.1.

Greenpeace ta demandá – resumiendo i despues di modifikashon di demanda – ku korte ta dikta sentensia, den medida ku ta posibel, ku ehekushon provishonal:

Den kuadro di medida di adaptashon:

I. ta deklará ku Estado a aktua i ta aktuando en kontra di derecho fundamental di e habitantenan di Boneiru, bou di artíkulo 2, 8 i 14 di EVRM i artíkulo 27 di het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (IVBPR), i ku, por lo tanto, a aktua i ta sigui aktua di forma ilísito dor di:

no adaptá (òf a lo ménos no adoptá sufisientemente) medida adekuá i na tempu pa protegé e habitantenan di Boneiru kontra e konsekuensianan di kambio di klima (
adaptashon); i/òf

ekskluí Boneiru sin ophetivo legítimo i sin hustifikashon ophetivo di tur (òf kasi tur) legislashon, regulashon i medida efektivo tumá pa Estado den kuadro di protekshon di su habitantentenan kontra konsekuensianan di kambio di klima (
adaptashon);

no informá (òf a lo ménos no sufisientemente) e habitantenan di Boneiru di e konsekuensianan ku por spera di kambio di klima i no impliká nan (òf a lo ménos no sufisientemente) den elaborashon di maneho i ehekushon di medida efektivo den kuadro di protekshon di e habitantenan di Boneiru kontra e konsekuensianan di kambio di klima (
adaptashon);

II. ta kondená Estado pa adoptá oportunamente tur medida nesesario pa protegé Boneiru i su habitantenan adekuadamente kontra e konsekuensianan di kambio di klima, entre otro, pero no solamente, dor di:

basa i husga su maneho kompleto den kuadro di adaptashon na Boneiru riba e tratadonan internashonal di derecho humano aplikabel i ratifiká pa Hulanda;

establesé, mas pronto posibel, te kaminda ta rasonabel i pa mas tardá promé di aprel 2027, òf por lo ménos den un término di tempu ku korte ta determiná den bon hustisia, un plan di adaptashon adekuá pa Boneiru (òf a lo ménos garantisá ku ta bai elaborá dicho plan di adaptashon) den kua ta tene na kuenta tur investigashon sientífiko relevante, konosementu di e habitantenan di Boneiru i e deseo i nesesidatnan di e habitantenan di Boneiru, ku ta tene na kuenta di manera evidente ku e retonan struktural na Boneiru manera pobresa i resilensia di e habitantenan di Boneiru, i ku por lo ménos a evaluá di manera evidente i motivá e rekisitonan aplikabel pa medida adekuá i na tempu en virtut di artíkulo 2, 8 i 14 di EVRM i artíkulo 27 di IVBPR;

garantisá ku e medidanan establesé den e plan di adaptashon ta keda ehekutá na tempu, loke ta inkluí, entre otro, pone na disposishon i sigui pone na disposishon sufisiente rekurso finansiero pa ehekushon di e plan di adaptashon, i evaluá periódikamente e ehekushon di e medidanan akí i restourá mas pronto posibel kualke defisiensia den su ehekushon;

inisiá, inmediatamente despues di dikta sentensia den e kaso akí, i mantené di forma sostenibel plamamentu di informashon tokante klima i e konsekuensianan di kambio di klima bou di e habitantenan di Boneiru;

inisiá òf laga inisiá, inmediatamente despues di dikta sentensia den e kaso akí, investigashon sientífiko adekuá di e konsekuensianan históriko, aktual i futuro di kambio di klima na Boneiru, i pone na disposishon sufisiente rekurso pa por hasié, i sigui hasi dicho investigashon posibel;

a lo ménos adoptá medida ku korte ta konsiderá oportuno.

Den kuadro di medida di mitigashon:

III. ta deklará ku Estado a aktua i ta aktuando en kontra di derecho humano fundamental di e habitantenan di Boneiru bou di artíkulo l 2, 8 di 14 EVRM i, por lo tanto, tambe ta aktua di manera ilísito dor di dirigí te ku e fecha di awe un maneho di klima ku no ta kumpli ku loke evidentemente ta e mínimo eksigibel di e kontribushon hustu di Estado den e medidanan ku mester adoptá na nivel mundial pa limitá keintamentu mundial na final di e siglo akí bou di 1,5°C kompará ku e nivel pre-industrial.

Primariamente:

IV. ta kondená Estado pa adoptá tur medida nesesario pa garantisá ku e volúmen konhunto di e emishonnon anual di Hulanda – e emishonnan nashonal ménos e redukshon di emishon den eksterior lográ danki na finansiamentu internashonal di Hulanda pa lucha kontra e kambio di klima ku por atribuí na Hulanda –

primariamente: di tur e
broeikasgassen(CO2-eq) pa mas tardá na 2030 ta redusí te neto sero,
òfku 95% kompará ku e emishonnan hulandes na 1990 i ta keda redusí;

supsidiariamente: di CO2,
òfpa mas tardá 31 di desèmber 2031 te neto sero ta redusí i ta keda redusí,
òfdenter di un carbonbudget di, entrante promé di yanüari 2024, 448 Mton CO2 ta redusí te neto sero i ta keda redusí;

V. ta kondená Estado pa adoptá tur medida nesesario pa pèrkurá ku e volúmen anual di e emishonnan nashonal di tur
broeikasgassen(CO2-eq) – e emishon di e
broeikasgassendi teritorio Hulandes, ménos e emishonnan negativo for di teritorio hulandes –

primariamente: pa mas tardá na 2040 ta redusí te neto sero na 2040 i ta manten’é redusí;

supsidiariamente: pa mas tardá na 2040 ta redusí ku 95% kompará ku e emishon na 1990 i ta manten’é redusí;

mas supsidiariamente:

pa mas tardá na 2040 ta redusí ku 90% kompará ku e emishon na 1990 i ta manten’é redusí

Supsidiariamente:

VI. ta kondená Estado pa, mas pronto posibel, pero pa mas tardá seis luna despues di dikta sentensia den e kaso akí, òf a lo ménos den un término ku korte ta determiná den bon hustisia, fiha un
carbonbudgetnashonal ku ta un reflekshon di un
fair sharedi e
carbonbudgetmundial ku ta disponibel pa 1,5˚C, a base di un prosedura transparente den kua ta splika di forma eksplísito e fundamentonan i opshonnan den relashon ku e resultado final i den kua e resultado no por duna lugá na un
carbonbudgetmas abou ku lo a optené aplikando un kálkulo
equal per capitadi e situashon di Hulanda.

VII. ta kondená Estado pa establesé ophetivo intermedio konkreto pa e redukshon di e emishon di
broeikasgassen, a base di e
carbonbudgeteksigí den VI,

pa:

primariamente:

( i) Redukshon di emishon denter di e teritorio hulandes,

(ii) Emishon negativo, i

(iii) Redukshon di emishon pafó di teritorio hulandes;

supsidiariamente:

E redukshon di e emishonnan hulandes – e emishonnan nashonal ménos e redukshon di emishon den eksterior lográ danki na finansiashon internashonal hulandes pa klima ku por atribuí na Hulanda.

Mas supsidiariamente:

VIII. ta kondená Estado pa kumpli ku maneho di klima establesé den e Lei di Klima, adoptando tur medida nesesario pa garantisá:

- ku e volúmen konhunto di e emishonnan nashonal anual ta keda redusí ku 55% na 2030 kompará ku 1990;

- ku e emishon neto di
broeikasgassena keda redusí na 2050 te sero pa mas tardá 2050.

IX. ta kondená Estado pa establesé den e Lei di Klima pa 2040 un ophetivo intermedio obligatorio ku ta, por lo ménos, den akuerdo ku e ophetivo intermedio pa 2040 ku Komishon Europeo lo fiha na nivel di Union, i pa adoptá tur medida nesesario pa alkansá dicho ophetivo intermedio.

Tantu al respekto di medidanan di adaptashon komo medidanan di mitigashon:

X. ta kondená Estado pa paga e gastunan di proseso, e gastunan posterior, i tur e gastunan inkluyendo interes legal for di dieskuater dia despues di fecha di e sentensia ku dikta den e kaso akí te e momento di pago kompleto.

8.2.

Estado ta defendé su mes. E ta konkluí rechasando e demandanan di Greenpeace, i ku deklarashon ehekutabel provishonalmente, ku Greenpeace ta paga e gastunan di e prosedimentu akí. Si korte disidí di kondená, Estado ta solistá korte pa, relashoná ku demanda II.a, II.b, II.c, IV, V i VIII no deklará e sentensia ehekutabel di forma provishonal.

8.3.

Siguientemente ta analisá ku mas detaye, te kaminda ta nesesario, e alegashonnan di e partinan.

9.Balorashon: general tokante e kaso akí

9.1.

Na 2015 a presentá na hues si Estado Hulandes ta obligá na redusí emishon di
broeikasgassenfor di tera hulandes ku por lo ménos 25% kompará ku 1990 pa final di 2020, i si hues por ordená Estado pa hasié. Fundashon Urgenda a solisitá pa ordená Estado pa limitá emishon di broeikasgassen di tal manera, ku na final di 2020, lo a redusí esaki ku 40% kompará ku 1990, i en todo kaso por lo ménos 25%. Korte a athudiká e demanda den sentido ku el a ordená Estado redusí su emishonnan ku por lo ménos 25% pa final di 2020 kompará ku 1990. Korte di apelashon a konfirmá e sentensia di korte na 2018, i na 2019 Korte Supremo a mantené e órden ku a dikta. Korte Supremo a konsiderá ku a husga korektamente ku Estado tabata obligá, en virtut di artíkulo 2 i 8 di EVRM pa alkansá e ophetivo di redukshon di 25%, debí na riesgo di un kambio di klima peligroso ku tambe por afektá gravemente e derecho di bida i bienestar di e residentenan di Hulanda.

9.2.

Den e kaso akí ta bolbe evaluá si Estado ta kumpli ku su obligashon pa protegé su habitantenan i den e kaso spesífiko akí e habitantenan te Boneiru. No ta diskutí solamente e ophetivonan di redukshon pa 2030, 2040 i 2050 sino tambe e medidadan ku Estado a adoptá pa protegé nan kontra e konsekuensianan di kambio di klima. Meskos ku den e kaso di Urgenda kontra Estado, un kuestion importante ta si hues por i mester determiná loke Estado mester hasi. No ta diskutí ku si mester tuma medida, sino ku ta trata di determiná si Esta ta tumando sufisiente medida. Hues por, i mester, si ta solisitá asina, emití un huisio denter di e markonan ku ta sigui a kontinuashon, aktuando ku koutela i sin sustituí funshon di legisladó i di poder ehekutivo. Si ta trata di un violashon grave (inminente) di derecho humano, si ta sufisientemente kla loke tin ku hasi pa evitá e menasa mas tantu posibel i loke, por lo ménos, por spera di Estado den e konteksto ei, tambe por dikta un órden.

9.3.

Estado ta argumentá, ku rason, ku Hulanda no tin un gran partisipashon na e emishonnan mundial di
broeikasgasi ku tantu Hulanda komo Union Europeo a tuma medida nesesario pa redusí e emishonnan for di añanan nobenta. Tampoko no ta asina ku si Hulanda (so) alkansá e ophetivonan di redukshon proponé den e kaso akí, ku ta surgi un diferensia inmediato pa e keintamentu mundial i e situashon di e habitantenan di Boneiru. Den mayoria di kaso, e defensa akí lo yega na e konklushon ku no ta sufisientemente kla ku por kulpa Estado i/òf ku e ta obligá na tuma medida. Den e kaso akí, esaki lo kulminá den rechaso di e demandanan.

9.4.

Sin embargo, den kaso di klima e situashon ta diferente debí na e kompleksidat di e problema di klima i e gravedat indiskutibel di su konsekuensianan, ku por afektá henter mundu inkluyendo futuro generashonnan. Korte Supremo a konsiderá na 2019 kaba ku, den e konteksto akí, Estado tin un responsabilidat kompartí i ku, teniendo kuenta ku e konsekuensianan grave ku un kambio di klima peligroso tin, no por aseptá e defensa ku Estado no tin ku asumí su responsabilidat pasobra otro pais no ta kumpli ku nan parti. Tampoko no por aseptá e defensa ku e propio kontribushon na e emishonnan mundial di
broeikasgasta mashá chikitu i ku un redukshon di emishon di e propio teritorio apénas tin un diferensia na eskala mundial. Aseptashon di e defensa akí lo nifiká ku un pais por kita fásilmente su parti di responsabilidat señalando otro pais òf su parti chikitu den e emishonnan mundial.

9.5.

EHRM a konfirmá esei na 2024: kada estado tin su propio responsabilidat di adoptá medida kontra kambio di klima. E responsabilidat ei no ta dependé di loke nan hasi òf loke otro estado keda sin hasi. En virtut di e derecho konvenshonal, e estadonan ta obligá na tuma medida kontra kambio di klima i su konsekuensianan, inkluso si ainda no ta kla kua lo ta e konsekuensianan eksakto di e medidanan ei. Por lo tanto, korte pa pasa den e kaso akí e alegashonnan di Estado, ku ta basa riba e informashon ku no ta sufisientemente kla ki reperkushon e redukshon adishonal di e emishonnan di
broeikasgastin pa parti di Hulanda den e kambio di klima i su konsekuensianan pa Boneiru. Loke Estado ta hasi òf keda sin hasi ta wòrdu evaluá a base di e rekisitonan ku por eksigí den kasonan di klima, ya ku, for di punto di bista di derecho humano, por spera ku Estado ta hasi tur loke ta den su poder i internashonalmente akordá pa kombatí daño kousá pa kambio di klima.

9.6.

Den e kapítulonan anterior a deskribí detayamente e resultadonan relevante di investigashon i akuerdo internashonal tokante kambio di klima. Tur esei no ta parti di diskushon den e kaso akí. Den e konteksto akí korte ta evaluá e demandanan di Greenpeace. P’esei ta analisá promé e kuadro di evaluashon di EVRM i despues ta evaluá e demandanan.

10.Balorashon: kuadro di evaluashon di artíkulo 2 i 8 EVRM

10.1.

Greenpeace ta afirmá ku Estado no a kumpli ku su obligashonnan positivo en virtut di artíkulo 2, 8 i 14 EVRM i artíkulo 1 di e di Diesdos Protokòl di EVRM. Segun Greenpeace e inkumplimentu akí ta konstituí un violensia di dicho artíkulo, en pugna ku e deber di diligensia sosial i, por lo tanto, ta ilísito den sentido di artíkulo 6:162 di Kódigo Sivil (BW). Si Estado tin un obligashon en virtut di e disposishonnan di EVRM menshoná, e por wòrdu obligá pa kumpli kuné (artíkulo 3:296 di BW). Esaki ya a keda konfirmá den Korte Supremo den e sentensia di Urgenda.

10.2.

Estado ta konsiderá ku e disposishonnan di EVRM menshoná pa Greenpeace no ta apropiá pa un evaluashon na nivel di grupo, di moda ku e disposishonnan akí segun Estado no por apliká den un prosedimentu di WAMCA manera esaki. Ademas Estado ta konsiderá ku Greenpeace no a demostrá sufisientemente ku un eventual defisiensia di su parti ta asina grave ku ta konstituí un violashon di derecho humano i/òf un akto ilísito kontra e habitantenan di Boneiru.

10.3.

Korte ta kontinuá promé ku evaluashon si – i den kaso afirmativo, kon – por apliká artíkulo 2 i 8 di EVRM riba demanda relashoná ku klima den prosedimentu di WAMCA.

a.
Artíkulo 2 i 8 di EVRM; general

10.4.

EVRM ta obligá estado miembronan pa garantisá su residentenan e derechonan i libertatnan ku ta establesé den e konvenio. Artíkulo 2 di EVRM ta protegé derecho di bida; artíkulo 8 di EVRM ta protegé derecho di rèspèt di bida privá i di famia.

10.5.

Segun hurisdikshon di Europese Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) un estado miembro ta obligá na adoptá e medidanan adekuá ora tin riesgo konkreto pa bida i bienestar di su residentenan i e estado ta na altura di dicho riesgonan. Ta yama esei un ‘obligashon positivo’, kontrali na un obligashon (negativo) pa estado miembronan pa apstené di aktua di tal forma ku ta violá derecho di siudadano. Dependiente di e gravedat i urgensia di e peliger menasante, dicho obligashon ta derivá di artíkulo 2 òf artíkulo 8 di EVRM.

10.5.1.

Ora di apliká ámbos disposishon, tin ku tene kuenta si e menasa denunsiá ta debí na komportashon di e estado miembro mes òf na komportashon di otro. E obligashon positivo di estado miembronan pa protegé nan siudadanonan kontra peliger prosedente di komportashon di un tersera parti, ta surgi únikamente, manera a indiká, ora e estado miembro tabata na altura (òf mester tabata na altura) di e peliger di e denunsiantenan.

10.5.2.

Si un estado miembro konosé òf mester a konosé eksistensia di un peliger pa bida di su residentenan kousá pa un terser parti, su obligashonnan positivo en virtut di artíkulo 2 i 8 di EVRM ta konsistí en esensia di dos elemento:

( a) e obligashon pa proporshoná un kuadro normativo, i

( b) e obligashon pa tuma medida operashonal preventivo.

Ambos elemento mester keda adaptá na karakterístika spesífiko di e aktividat di e terser parti en kuestion, partikularmente pa loke ta trata e nivel di riesgo potensial. Estado miembronan mester regulá dunamentu di pèrmit, kreashon, eksplotashon, seguridat i supervishon di e aktividat ei i obligá tur parti impliká pa tuma medida práktiko pa garantisá protekshon efektivo di e siudadanonan di kende nan bida òf bienestar lo por ta na peliger pa motibu di e riesgonan inherente di dicho aktividat.

10.6.

E derecho pa biba i praktiká e propio kultura, manera intenshoná den artíkulo 27 di IVBPR tambe ta keda protegé pa artíkulo 8 di EVRM. Por lo tanto, korte lo no evaluá e demandanan di Greenpeace separadamente den relashon ku artíkulo 27 di IVBPR.

b.
Spesífikamente den kaso di klima

10.7.

Den e sentensia di
KlimaSeniorinnendi 9 di aprel 2024 Grote Kamer van het EHRM a rekopilá su propio hurisprudensia i a enfoká riba e problema di kambio di klima. Fuera di esei EHRM a tene na kuenta e último avansenan, no solamente pa loke ta trata e situashon na mundu i e estado di siensia tokante kambio di klima, pero tambe e estado di derecho internashonal.

Artíkulo 2 i 8 di EVRM ta para sentral den e sentensia, i EHRM ta aklará – pa promé biaha – kon e artíkulonan 2 i 8 di EVRM mester keda apliká awor en adelante den kasonan di klima. Komo ku de Grote Kamer di EHRM komo hues mas haltu di EVRM, ta responsabel pa e splikashon di EVRM, korte ta tuma komo punto di partida e kuadro hurídiko eksponé den e sentensia di
KlimaSeniorinnen.

10.8.

Den e sentensia di
KlimaSeniorinnenEHRM ta establesé un kuadro pa e kasonan di klima ya ku e evaluashon di denunsia pa violashon di EVRM relashoná ku kambio di klima ta mucha mas kompleho ku e evaluashon den kaso mas klásiko di medio ambiente. EHRM ta splika detayadamente den kiko e kompleksidat ei ta konsistí.

10.8.1.

EHRM ya a pronunsiá anteriormente den kasonan di medio ambiente, pero den e kasonan ei tabata trata di situashonnan den kua tabatin fuente spesífiko ku tabata kousa daño na medio ambiente. Den e kasonan ei, por determiná ku un grado rasonabel di sertesa ken ta eksponé na e dañonan spesífiko ei i unda. Den e kasonan ‘klásiko’akí di medio ambiente, tambe sa ta fásil pa determiná eksistensia di un relashon kousal entre un fuente identifikabel di daño i e konsekuensianan perhudisial real pa grupo di persona. Meskos ta konta pa medida ku a tuma – òf no a tuma – pa redusí daño kousá pa e fuente konkreto ei. Resumiendo: den kaso di medio ambiente klásiko kaminda EHRM te na e momento ei a pronunsiá, tabata posibel establesé un relashon entre e daño alegá, e fuente di e daño ei i e personanan ku a sufri daño, i por indiká klaramente ki medida por a tuma pa limitá e daño prosedente di e fuente ei.

10.8.2.

Den kasonan di klima e situashon ta diferente. No tin un solo fuente kla ku ta kousa daño; e daño kousá pa kambio di klima ta debí na e
broeikasgassenprosedente di hopi diferente fuente ku ta akumulá den medio ambiente, kaminda nan ta provoká kambio komo konhuntu akumulá. Hopi di e fuentenan ei, konsiderá di forma independiente, no ta emití kantidat di
broeikasgasku ta direktamente dañino pa ser humano; e efektonan dañino ta surgi pa motibu di akumulashon di
broeikasgasden ambiente i e kadena kompleho di reakshon ku ta tuma lugá. E kompleksidat di e kadena di reakshon ta hasi imposibel pa predesí eksaktamente ki reakshon lo produsí, unda i ki momento, kua lo ta su intensidat i por lo tanto, ken lo ta afektá pa nan.

10.8.3.

E total akumulá di
broeikasgassenemití na nivel mundial ta provoká keintamentu mundial i kambio di klima. Na su turno e keintamentu i kambio di klima ei ta provoká insidente òf periodo di klima ekstremo, manera ola di kalor ekstremo, sekura, áwaseru torensial, bientu fuerte i tormenta, ku na nan turno atrobe ta ta kousa desaster manera kandela den mondi, inundashon, sgùifmentu di tera i avalancha. E konsekuensianan akí ta menasá bida i bienestar di hende i, riba término largu, inkluso por destruí fundamentu di suministro di kuminda, i otro medio di eksistensia di hende òf zona mas afektá. Rònt mundu tin grupo di hende ku ta afektá kaba i aun mas hende lo keda afektá den futuro. E manera den kua hende lo keda afektá i kon grave e menasanan lo ta, lo ta diferente pa kada zona. Pero ku hopi hende rònt mundu lo ta afektá i mas lo keda afektá, ta algu ku ta konosí pa hopi tempu kaba.

10.8.4.

Otro aspekto partikular di e kasonan di klima ta ku e
broeikasgassenno ta wòrdu emití solamente durante aktividat ku ta peligroso òf innesesario. Agrikultura, krio di bestia, transporte, konstrukshon, suministro di energia, bibienda i industria ta elementonan básiko di sosiedat rònt mundu pero ta emití
broeikasgassensí. E nesesidat di hopi di e aktividatnan kaminda
broeikasgasta sali i e naturalesa diverso di e aktividatnan ei ta difikultá e toma di medida pa limitá e emishon.

Pa limitá e kantidat di
broeikasgassenden atmósfera, ta nesesario adaptá ekonomia i manera di biba. Por logra esaki solamente mediante un transformashon profundo i global di diverso sektor den sosiedat rònt mundu. Un transformashon di tal magnitut ta rekerí un serie hopi kompleho i amplio di akshon koordiná, medida polítiko i invershon, tantu den sektor públiko komo den sektor privá. Kompania i siudadanonan mes tambe tin ku asumí parti di e responsabilidat i karga. Por lo tanto, medida pa kombatí kambio di klima ta trese inevitablemente kuestion di distribushon di karga kuné, no solamente entre e diferente generashonnan di personanan ku ta bibando aworakí, sino tambe entre generashonnan aktual i futuro.

Den e kasonan di klima klásiko no tin òf apénas tin e tipo di kuestionnan akí.

10.8.5.

Emishon di
broeikasgassenta pues un problema ku hopi kousa, i banda di esei algun di e kousanan ta pasa frontera. Ku e motibu ei medida pa redusí
broeikasgasno por keda lokalisá òf limitá te instalashon spesífiko kaminda e efektonan dañino ta bini: kambio di klima ta rekerí esfuerso di gobièrnu rònt mundu. Aki tambe e faktor difísil ku ta eksistí diferensia grandi entre e sosisedatnan ta hunga un ròl; no ta konta solamente pa e importansia sosial ku e diverso fuentenan di emishon tin i e medidanan nesesario pa logra mitigashon efikas, sino tambe pa e kapasidat (sosio)ekonómiko.

Aunke ku e kambio di klima tin riesgo eksistensial
riba término largupa humanidat den su totalidat, e nesesidat pa kombatié
riba término kòrtikuta trese konflikto entre interes di siudadano kuné. Na Europa, e konsiderashon di e interesnan kontrali mester keda realisá prinsipalmente den e prosesonan demokrátiko di toma di desishon denter di e estado miembronan, komplementá ku supervishon hudisial di parti di e huesnan nashonal i esnan di EHRM.

10.9.

Debí na e diferensianan fundamental menshoná anteriormente entre e kasonan di medio ambiente klásiko i e kasonan di klima, EHRM ta konsiderá ku no ta adekuá pa apliká hurisprudensia adaptá na asuntu di medio ambiente klásiko di mes manera riba denunsia relashoná ku kambio di klima. Den e sentensia di
KlimaSeniorinnenGrote Kamer ta adaptá su propio hurisprudensia na konteksto spesífiko di kambio di klima. Esaki ta hiba nos, te kaminda esaki ta relevante pa e kaso akí, na e siguiente modifikashonnan riba e aserkamentu klásiko, ku korte lo trata apart na kontinuashon:

i. e punto di partida ta ku kambio di klima ta un menasa grave pa derecho humano;

ii. den kaso di klima tin rekisito adaptá pa (laga) evaluá violashon di derecho humano;

iii. estadonan tin márgen di apresiashon limitá relashoná ku e nesesidat i ophetivo di e medidanan di klima;

iv. pero nan ta disponé di un márgen di apresiashon amplio na momento di elegí entre medida di klima efikas;

v. tur estado miembro ta responsabel pa su propio kontribushon na e medidanan nesesario.

i.
Punto di salida: kambio di klima ta eksistí i por menasá derecho humano

10.10.

Meskos ku Korte Supremo, EHRM despues di konsiderashon eksoustivo di e pruebanan, a yega na e konklushon ku for di 1992 tin indikashon sufisientemente konfiabel ku e kambio di klima kousá pa aktitut humano ta un realidat i ku dicho kambio di klima ta forma un menasa serio pa goso di derechonan humano ku ta garantisá bou di EVRM (teniendo na kuenta e konsekuensianan menshoná den 10.8.3 i e daño ku por derivá i a derivá di dje).

10.11.

EHRM ta konstatá ku e estado miembronan di EVRM tambe ta konsiente pa hopi aña kaba di e menasa serio akí i nan sa ku e riesgonan ta disminuí si e oumento di temperatura mundial ta limitá na 1,5 °C riba e nivelnan pre-industrial. EHRM ta konstatá ademas ku ta eksistí un amplio konsenso internashonal entre sientífikonan i polítikonan tokante e echo ku, na e momento akí, e esfuersonan di mitigashon na nivel mundial ta insufisiente pa alkansá e ophetivo di un oumento máksimo di temperatura mundial 1,5 °C. Debí na e falta di akshon ei, e konsentrashonnan di
broeikasgassenta oumentando i ku esei tambe e riesgonan pa humanidat. E nesesidat pa adoptá medida di mitigashon ta bira kada bes mas urgente asina.

10.12.

E estado miembronan di Nashonnan Uní a investigá i konfirmá repetidamente den e último añanan e nesesidat di tuma medida, ku un grado di urgensia kada bes mas grandi. E estado miembronan di Union Europeo tambe a hasi esaki den konteksto di UE.

10.13.

E estado miembronan di EVRM tambe a rekonosé na diferente okashon i den diverso foro ku tin prueba sientífiko konvinsente ku e kambio di klima ta kontribuyendo pa algun tempu kaba na e oumento di e tasa di morbilidat i mortalidat, spesialmente entre sierto grupo vulnerabel i ku e oumento akí, debí na falta di medida efektivo, ta menasá di ta ireversibel i katastrófiko.

10.14.

Pa tur e motibunan ei, EHRM ta tuma komo punto di salida ku ta eksistí un relashon kousal relevante pa aplikashon di EVRM entre kousa òf falta di lucha kontra kambio di klima di parti di un estado miembro i e konsekuensianan ku e personanan por sufri pa motibu di kambio di klima, menshoná den imágen 5 (mira 4.36) i tambe ku e estado miembronan ta konsiente di dje.

ii.
Den kasonan di klima, rekisito adaptá ta konta pa (laga) evaluá violashon di derecho humano

10.15.

Den e hurisprudensia di EHRM di kaso di medio ambiente klásiko ya a aseptá ku e obligashonnan positivo di un estado miembro ta apliká solamente ora e riesgo pa e demandante ta superá sierto drèmpel. Tambe mester eksistí un relashon kousal entre e riesgo ei i e supuesto inkumplimentu di e obligashonnan positivo di parti di e estado miembro. Resumiendo, e demandante mester demostrá ku su derechonan ta afektá pa un akshon òf omishon konkreto di un estado miembro i di ki manera.

10.16.

EHRM ta sita e hurisprudensia klásiko den e sentensia
KlimaSeniorinneni ta konsiderá ku, den asuntu relashoná ku klima, e drèmpel pa (kondishon di víktima di) un demandante i e kontenido di e obligashon positivo di un estado miembro no por keda determiná a base di un relashon kousal strikto (conditio sine qua non). Si keda tene na e rekisitonan klásiko di kousalidat den e asuntunan relashoná ku klima, e kompleksidat di e problema deskribí anteriormente ta impliká ku e derechonan di e siudadanonan konsagrá den e EVRM no por garantisá di manera efektivo, apesar di e kousanan i seriedat di e peligernan asosiá ku kambio di klima rekonosí pa e estado miembronan.

10.17.

EHRM a buska e solushon den e manera ku por presentá e denunsianan di klima na EHRM: pa víktima individual den kaso di klima e drèmpel ta haltu (‘
especially high’), pero den konteksto di kaso di klima ta permití denunsia kolektivo, algu ku no ta permití den otro kaso. E lógika di e solushon akí ta sintá, entre otro, den e echo ku e konsekuensianan di kambio di klima ya a keda investigá na nivel internashonal, netamente na nivel di grupo, i pa un gran parti ya ta konosí.

10.18.

E aserkamentu akí ta rima ku e hurisprudensia anterior den kua EHRM a konsiderá ku, ora e siudadanonan di sosiedat moderno keda enfrentá ku desishon atministrativo spesialmente kompleho, e rekurso di e órganonan kolektivo ta un di e medionan mas aksesibel – i tin biaha e úniko – ku nan ta disponé di dje pa defendé efikasmente nan interesnan. Esaki ta konta aun mas pa kambio di klima ya ku ta trata di un fenómeno global i kompleho ku múltiple kousa. E konsekuensianan negativo di dje no ta motibu di preokupashon pa un individuo òf un grupo di individuo konkreto, sino ku ta konstituí
“een gemeenschappelijke zorg van de mensheid”, un preokupashon komun di humanidat, den kua e distribushon intergenerashonal di karga i representashon di e siudadanonan vulnerabel ta di sumo importansia.

10.19.

For di e opshon akí di Grote Kamer di EHRM den e kaso di
KlimaSeniorinnen, korte ta konkluí ku, den kaso di klima tambe den akshon kolektivo – pues riba nivel kolektivo tambe – por evaluá si un estado miembro a kumpli ku artíkulo 2 i 8 di EVRM.

Márgen di apresiashon limitá enkuanto nesesidat i ophetivo di e medidanan di klima, i

Márgen di apresiashon amplio ora di eligí entre medida di klima efikas

10.20.

E naturalesa spesial di e problema di kambio di klima i e konsenso internashonal amplio tokante medida ku gobièrnunan rònt mundu mester tuma, tambe tin konsekuensia pa e márgen di apresiashon ku estado miembro tin na momento di tuma medida kontra kambio di klima.

10.21.

Resumiendo: EHRM ta konsiderá ku estado miembronan tin solamente un márgen di apresiashon limitá (
a reduced margin of appreciation) den dos aspekto importante relashoná ku medida kontra kambio di klima, esta: 1) e nesesidat di tuma medida ku ta redusí emishon di
broeikasgassenriba su teritorio i 2) e ophetivonan ku mester persiguí. Estado miembronan no por disidí pues ku no ta nesesario pa adoptá medida òf persiguí ophetivo ménos strikto. Loke ta trata elekshon entre posibel medida, estado miembronan ta disponé yùist di un márgen di apresiashon amplio (
a wide margin of appreciation).

10.22.

Di otro banda, e márgen di apresiashon ei ta limitá pa eksigensianan ku e medidanan eligí a) mester ta adekuá pa logra e ophetivonan i b) ku mester ehekutá nan di bèrdat. Korte ta trata e eksigensianan akí detayadamente ora di evaluá e demandanan di Greenpeace ku e eksigensianan di artíkulo 8 di EVRM.

v.
Kada estado miembro ta responsabel pa su propio parti den e medidanan nesesario

10.23.

Den e kaso di
KlimaSeniorinnen,gobièrnu suiso a pidi atenshon pa e echo ku e emishon di
broeikasgassuiso ta forma djis un parti chikitu di e emishonnan total internashonal. Gobièrnu suiso a konsiderá ku, pa e motibu ei, e no por a wòrdu konsiderá responsabel pa e fenómeno mundial di kambio di klima.

EHRM ta dikta ku Suisa enbèrdat no por keda konsiderá responsabel di e fenómeno internashonal di kambio di klima pero sí di e parti ku ta korespond’é den adoptashon di e medidanan kontra kambio di klima. E medidanan di kua por spera ku un estado ta tuma, ta wòrdu determiná pa palabrashon ku estado a hasi den kuadro di NU.

Tambe e kontenido di e evaluashon di gravedat di riesgo denunsiá i e kuestion ku si estado damandá a tuma medida sufisientemente efikas kontra e riesgo ei ta determiná, den e konteksto di kambio di klima, tambe pa e normanan akordá pa estado miembronan den kuadro di NU.

vi.
Prueba overall den kaso di klima

10.24.

A base di lo anterior, EHRM ta yega na e siguiente prueba
overallpa evaluá si un estado miembro a kumpli ku su obligashonnan positivo en virtut di artíkulo 8 di EVRM na momento di tuma medida di klima.

10.24.1.

E obligashon primario di e estado miembronan den e konteksto akí ta pa adoptá regulashon i medida supstansial i progresivo ku por mitigá e efektonan aktual i futuro di kambio di klima. E regulashon mester inkluí ophetivo intermedio obligatorio pa e periodo te alkansá e emishonnan neto sero i tantu dicho regulashon komo otro medida mester keda apliká di manera efektivo den práktika.

10.24.2.

EHRM ta distinguí tres tipo di medida: medida di mitigashon, medida di adaptashon i garantia prosesal.

10.24.3.

Loke ta trata e
medidanan di mitigashon,ta relevante si e outoridatnan nashonal kompetente – poder legislativo, ehekutivo i/òf hudisial – a tene sufisiente kuenta ku e nesesidat pa:

a. tuma medida general ku ta spesifiká un kalendario pa alkansá e neutralidat di karbon, den konsonansia ku e ophetivo general di e obligashonnan nashonal i/òf internashonal di mitigashon;

b. establesé ophetivo intermedio i trayektoria pa redukshon di emishon di
broeikasgas, ku en prinsipio ta adekuá pa alkansá e ophetivonan nashonal general di redukshon denter di término relevante;

c. entregá prueba ku ta demostrá ku a kumpli, òf ku ta den proseso pa kumpli, ku e ophetivonan relevante;

d. mantené e ophetivonan ei aktualisá ku debido deligensia i a base di e mihó prueba disponibel; i

e. aktua di manera oportuno, adekuá i koherente den elaborashon i aplikashon di regulashon i medida relevante.

E obligashonnan internashonal di mitigashon na kua EHRM prinsipalmente ta referí n’é ta esnan establesé den e Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan mas detayá resultante entre e estado miembronan. Na momento di evaluá si tabatin violashon di artíkulo 8 di EVRM pa inklumplimentu di e rekisitonan a. te ku e. tur rekisito mester keda evaluá den su totalidat. E evaluashon ei tin un karakter
overall; un inkumplimentu di un rekisito spesífiko no ta kondusí nesesariamente na konstatashon di un violashon di artíkulo 8 di EVRM.

10.24.4.

Kaminda ta nesesario estado miembronan mester komplementá e medidanan di mitigashon ku
medida di adaptashon,ku ta destiná pa aliviá e konsekuensianan di mas grave òf menasante di e kambio di klima. E medidadnan di adaptashon mester keda introdusí i apliká di manera efikas, konforme ku e mihó pruebanan disponibel i ku mas regla general relativo na e obligashonnan positivo di e estado miembronan menshoná bou di 10.5.2.

10.24.5.

Debí na e koherensia entre maneho di adaptashon i mitigashon i na e echo ku algun medida ta sirbi tantu pa ophetivo di mitigashon komo di adaptashon, hues mester, en práktika, realisá un konsiderashon
overalldi tur e medidanan di mitigashon i adaptashon adoptá pa e estado miembronan den su konhunto.

10.24.6.

Por último, na momento di evaluá si e estado miembro a ten’é denter di su márgen di apresiashon, tambe ta relevante ku e estado miembronan mester respetá dos tipo di
garantia prosesalora di tuma medida di mitigashon i adaptashon:

a. e informashon relevante i en partikular e konklushonnan di estudio relevante di instansianan gubernamental mester wòrdu poní na disposishon di públiko, partikularmente di esnan ku por ta afektá pa e regulashon i medida en kuestion (òf dor di ousensia di nan); i

b. mester tin prosedura ku ta permití tene kuenta ku e opinionnan di públiko den e toma di desishon.

Obligashon di demostrá: eksistensia di peliger mortal/(riesgo di) daño

10.25.

Manera a menshoná na 10.10 te ku 10.14, den kaso di klima ta sali for di e punto ku ta eksistí un relashon kousal relevante pa aplikashon di EVRM entre kousa òf e falta di lucha kontra kambio di klima di parti di un estado miembro i sierto tipo di konsekuensia kaminda ta konosí ku e por afektá hende. Por lo tanto demandante den kaso di klima no tin ku alegá ni demostrá e elementonan akí pa superá e drèmpel di aplikabilidat di artíkulo 2 i 8 di EVRM. E demandantenan tampoko no tin ku demostrá ku reparashon di e violashon alegá ta brinda un perspektiva real di limitá e daño alegá.

10.26.

Den e konteksto di kambio di klima pues, ta na e estado miembro pa afirmá (i si ta nesesario prueba) ku
nota eksistí un relashon kousal entre e komportashon opheto di e denunsia konkreto i e konsekuensianan ku ta konosí ku e personanan por sufri di dje.

viii.
Drèmpel haltu pa aplikashon di artíkulo 2 di EVRM den kaso di klima kolektivo

10.27.

Kiko esaki ta nifiká eksaktamente pa evaluashon ku si den kaso konkreto por papia di violashon di artíkulo 2 òf 8 di EVRM, no ta keda kla den e sentensia di
KlimaSeniorinnen. EHRM a evaluá solamente e denunsianan den e kaso ei enfátikamente den relashon ku e rekisitonan di artíkulo 8 di EVRM, añadiendo algun indikashon pa evaluashon di artíkulo 2 di EVRM. E evaluashon bou di artíkulo 2 di EVRM “tot op grote hoogte vergelijkbaar met” en gran medida komparabel, (pero no igual) ku evaluashon di artíkulo 8 di EVRM.

10.28.

Banda di esei, for di konsiderashonnan di EHRM no ta kla si tambe den akshon kolektivo por evaluá a base di artíkulo 2 di EVRM. Konsiderando tur kos, korte ta komprondé ku e sentensia
KlimaSeniorinnenta establesé ku, en prinsipio, esaki no ta posibel den kaso di klima, pero ku e drèmpel pa aplikabilidat di artíkulo 2 di EVRM ta haltu. E sentensia akí ta basá riba e siguiente konsiderashonnan.

10.28.1.

En konkreto, relashoná ku denunsia di e organisashon
Verein KlimaSeniorinnen SchweizEHRM ta konsiderá ku artíkulo 8 di EVRM ta indudablemente aplikabel (“
undoubtedly applies”), pero ta kuestionabel si tambe ta aplikabel pa artíkulo 2 di EVRM (“
the applicability of Article 2 is more questionable”). EHRM ta dikta ku e demandantenan individual no ta alkansá e drèmpel haltu di viktimisashon bou di artíkulo 2 di EVRM, pero ta laga e kuestion akí pa e grupo di interes habrí.

10.28.2.

Mientrastantu e rasonamentu detayá den §513 i e formulashon bastante konkreto di §487 i §488 ta ofresé punto di referensia pa predesí ki sirkunstansia por hiba EHRM pa dikta den futuro kaso ku tabatin un violashon di artíkulo 2 di EVRM. Pa por alkansá e drèmpel di aplikabilidat di artíkulo 2 di EVRM, teniendo en kuenta §487 i §488 mester tin en todo kaso:

a. un intensidat haltu di eksposishon di e demandantenan na efekto dañino di kambio di klima ku ta menasá bida di e demandantenan; i

b. un nesesidat urgente pa garantisá protekshon individual di e demandantenan debí na ousensia òf insufisiente di medida rasonal pa limitá daño.

E rekisitonan akí ta kuadra ku e hurisprudensia konsolidá di EHRM tokante katástrofe natural manera fluho di lodo i teremoto; den dje a dikta ku e obligashon di protegé bida tambe ta konta ora derecho di bida ta wòrdu menasá pa un katástrofe natural, si e peliger ta agudo i klaramente identifikabel. Si kumpli ku e rekisitonan akí, segun EHRM ta posibel suponé ku un riesgo grave di dismunishon signifikativo di speransa di bida di un persona komo konsekuensia di kambio di klima – loke e demandantenan ta alegá den e kaso di
KlimaSeniorinnen– tambe mester hustifiká e aplikabilidat di artíkulo 2 di EVRM.

10.28.3.

E rekisitonan formulá den §487 i §488 por keda evaluá mihó na nivel kolektivo ku na nivel individual, teniendo na kuenta e estudionan internashonal tokante riesgo di klima pa grupo di poblashon sitá pa EHRM. Atmití denunsia kolektivo pa falta di kompromiso pa limitá e riegsonan akí ta kuadra den un sistema ku EHRM ta eksponé den §489 te ku §503 di su sentensia.

10.28.4.

EHRM ta evaluá e denunsia di
Verein KlimaSeniorinnen Schweiztokante falta di akshon kontra riesgo relashoná ku kambio di klima pa speransa di bida di esnan envolví, finalmente, no den relashon ku artíkulo 2 di EVRM, pero ku artíkulo 8 di EVRM.

ix.
Obligashon di demostrá: (riesgo di) daño di e grupo representá

10.29.

Den akshon kolektivo, un organisashon ta defendé e interesnan di un grupo di persona. E kehonan por keda fundamentá na nivel di grupo; e organisashon di interes no tin ku alegá i fundamentá e riesgonan ku ta kore i/òf e dañonan ku kada interesado ta sufri separadamente.

10.30.

Den kuadro di artíkulo 8 di EVRM, EHRM ta atmití denunsia kolektivo, ya ku a base di e informashon sientífiko disponibel – i ampliamente rekonosí komo korekto na nivel internashonal – , ta evidente ku tur poblashon mundial ta kore a lo ménos algun tipo di riesgo debí na kambio di klima òf inkluso ya a sufri algun tipo di daño ku ta kai den ámbito di aplikashon di artíkulo 8 di EVRM. Den kaso di tipo di riesgo i daño di kua ta konosí ku grupo ku e organisashon di defensa di interes ta representá por sufri, e obligashon di demostrá ku un riesgo di kambio di klima ta eksistí ku por afektá nan, por lo tanto ta limitá.

10.31.

Manera a indiká, EHRM ta ofresé tiki pouta pa aplikashon di artíkulo 2 di EVRM den prosedimentu kolektivo. Di loke a eksponé den 10.28 te ku 10.28.4, korte ta dedusí ku EHRM tambe ta apliká diferente drèmpel pa e konsepto di víktima den artíkulo 2 i 8 di EVRM. Un di e diferensianan ei ta e gravedat di obligashon di alegá i karga di prueba den relashon ku gravedat i urgensia di e riesgonan pa e speransa di bida di grupo di persona ku un organisashon ta representá. Pa aplikabilidat di artíkulo 2 di EVRM e organisashon di interes mester demostrá ku ta eksistí un situashon di peliger mortal agudo, miéntras ku pa e aplikabilidat di artíkulo 8 di EVRM ta basta ku bida i bienestar (òf goso di otro derecho protehí pa artíkulo 8 di EVRM ) di e grupo ei ta kore peliger riba término largu.

11.Balorashon: e demandanan di Greenpeace

a.
Balorá medida di mitigashon i adaptashon komo un konhunto koherente

11.1.

Greenpeace ta demandá deklarashon hudisial separá den konsiderashon ku e medidanan di mitigashon i adaptashon adoptá pa Estado. Sin embargo, e kuadro di evaluashon pa kaso di klima ekspuesto anteriormente ta desprendé ku, si respondé e pregunta si Estado a kumpli ku e obligashonnan positivo ku ta inkumbié, korte mester evalua
hentere konhunto di medida di klima adoptá. Por lo tanto, den e konteksto akí, e medidanan di mitigashon i adaptashon no por wòrdu konsiderá separadamente.

b.
Evaluashon en relashon ku artíkulo 8 di EVRM, no ku artíkulo 2 di EVRM

11.2.

Korte lo evaluá e medidanan di mitigashon i adaptashon ku Estado a tuma i e garantianan prosesal korespondiente na e manera deskribí bou di 10.24 te ku 10.24.6.

11.3.

Korte lo evaluá a base di artíkulo 8 di EVRM i no di artíkulo 2 di EVRM. Korte ta konsiderá ku Greenpeace no a demostrá sufisientemente ku e inkumplimentu di parti di Estado di e obligashonnan positivo ku e tin na nivel
kolektivota nifiká un menasa
agudopa e derecho di bida di e habitantenan di Boneirumanera menshoná den artíkulo 2 di EVRM. E desishon akí ta basá riba e siguiente konsiderashonnan.

11.3.1.

Korte ta konsiderá sufisientemente plousibel ku e kambio di klima ya tin un mayor riesgo di enfermedat i mortalidat pa sierto grupo den region di Karibe; Estado no a nenga esaki tampoko.

11.3.2.

Tantu artíkulo 2 komo artíkulo 8 di EVRM ta brinda e siudadanonan protekshon kontra e peligernan ku ta menasá nan bida. E diferensia entre ámbos disposishon ta ku protekshon di artíkulo 2 di EVRM ta referí na
menasa agudopa bida di e siudadanonan, siendo ku
otro menasapa nan bida, speransa di bida i/òf salú ta kai bou di artíkulo 8 di EVRM (mira tokante esaki den 10.28.2, 10.3010.28.2 i 10.31).

11.3.3.

Greenpeace ta afirmá ku e habitantenan di Boneiru tin hopi aña ta eksperensiando na diferente manera un impakto kada bes mas grandi di e kambio di klima den nan bida, bienestar i ambiente. Tambe e ta afirmá ku, debí na sirkunstansianan sosio-ekonómiko, e poblashon di Boneiru ta ménos kapasitá (ku e poblashon di Hulanda Europeo) pa protegé su mes.

Sin embargo, Greenpeace no a splika ku, ni kon, e habitantenan di Boneiru ta eksponí asina intensamente
na nivel kolektivona e efektonan dañino di kambio di klima ku ta surgi
situashon agudo di peliger di bida.

Aunke ta mashá serio ku aki bintisinku aña parti sustansial di e isla lo ta bou di awa probablemente, esaki no ta un situashon di peliger di bida pa ‘e habitantenan di Boneiru’ en general. E konsekuensianan pa e siudadanonan lo varia dependiendo di e lugá kaminda nan ta biba na e isla; si nan ta yòn òf di edat, pober òf riku, i si nan ta salú òf nan ta sufri di enfermedat. Ademas, (e naturalesa, gravedat i alkanse di) e konsekuensianan ta dependé di e medidanan di adaptashon ku lo tuma den e próksimo añanan. Pa loke ta trata e subida rápido di temperatura medio anual – ku ku 28,5 °C enbèrdat ya ta hopi haltu – ta konta meskos den e prosedura kolektivo akí.

11.3.4.

E alegashonnan di Greenpeace – entre otro tokante e inundashon di parti grandi di e isla i e oumento rápido di e temperatura promedio anual – ta sufisiente pa suponé un posibel violashon di artíkulo 8 di EVRM. Estado no a debatí e alegashonnan akí i e situashonnan plantiá ta konstituí – den medida ku ta varia – un menasa pa bida, salú, bienestar i/òf kalidat di bida di habitantenan di Boneiru. Korte pa e motibu ei lo evaluá e demandanan di Greenpeace a base di artíkulo 8 di EVRM.

c.
Evaluashon overall di tur medida tumá pa outoridat kompetente

11.4.

Na momento di evaluá si un estado miembro a kumpli ku su obligashonnan positivo en virtut di EVRM enfrente di un siudadano, hues mester tene na kuenta e konhunto di tur medida tumá pa outoridat kompetente. E forma den kua un estado miembro a distribuí su kompetensianan i responsabilidatnan internamente pa kumpli ku su obligashonnan, no ta relevante: esei no ta keda diktá pa EVRM ni regulá pa e Akuerdo di Paris.

E otro banda di e márgen di apresiashon amplio akí ta ku e estado miembronan no por invoká (limitashon di) su struktura polítiko pa defendé kontra denunsia pa violashon di EVRM.

Medida di mitigashon

i.
Punto di bista di e partinan

11.5.

Greenpeace ta konsiderá ku e ophetivonan ku Estado a fiha pa su mes, evidentemente no ta kumpli ku e rekisitonan di e Konvenshon Marko di NU i e akuerdo komplementarionan ku e estado miembronan a sera despues.

11.5.1.

Na promé lugá, segun Greenpeace, e maneho di klima hulandes no ta kumpli ku vários rekisito di ambishon, konkretamente pasobra (i) e ta basá riba
grandfathering; (ii) e maneho di mitigashon no ta tene kuenta ku emishon históriko i (iii) e no ta kumpli ku e límite mínimo di e
fair sharehulandes, ku segun konsenso general ta wòrdu determiná mediante un asina yamá distribushon
equal per capitadi e
carbonbudgetrestante na nivel mundial di 1,5 °C.

11.5.2.

Na di dos lugá, segun Greenpeace, e maneho di klima hulandes no ta kumpli ku vários rekisito ku mester garantisá ku realmente ta alkansá e ophetivonan di klima. Esaki ta trata e obligashonnan pa (iv) kuantifiká e márgen di emishon mediante establesimentu di un budget di karbono nashonal; (v) establesé medida di mitigashon obligatorio den regulashon nashonal i fiha ophetivo intermedio, i (vi) motivá sufisientemente na ki manera maneho di klima ta kontribuí un
fair sharena e ophetivo di 1,5 °C.

11.6.

Estado ta konsiderá ku e ta kumpli ku e obligashonnan positivo ku e mester kumpli kuné en virtut di artíkulo 2 i 8 di EVRM, teniendo en kuenta tambe e sentensia di
KlimaSeniorinnen.

11.6.1.

Na promé lugá, segun Estado, e Akuerdo di Paris no ta kontené ophetivo di redukshon di emishon pa e partinan individual di e tratado: e paisnan mes ta determiná nan propio tarea di mitigashon i ta fiha un ‘
Nationally Determined Contribution’ (NDC) pa yega n’é. Ademas, UE i su estado miembronan a opta pa un enfoke konhunto pa loke ta trata mitigashon di klima, ya asina Hulanda, segun Estado no mester fiha su propio NDC mas.

11.6.2.

E NDC di UE ta inkluí un ophetivo di redukshon di emishon di por lo ménos 55% na 2030, kompará ku 1990, i pa 2050 ta apliká un ophetivo di emishon neto di sero. E ophetivonan akí tambe ta establesé den un ordenansa: Lei Europeo di Klima. E ophetivonan akí lo wòrdu alkansá mediante medida tantu na nivel di UE komo medida nashonal.

11.6.3.

Ademas, den e Lei di Klima Hulandes a establesé un ophetivo di redusí emishon nashonal di
broeikasgasku 55% na 2030 kompará ku 1990. Pa 2050, Lei di Klima Hulandes a inkluí un ophetivo di neto sero emishon di
broeikasgas.

11.6.4.

Den tantu legislashon di klima Hulandes komo esun Europeo tin mekanismo di mónitòr i ahuste inkorporá pa garantisá registrashon di e progreso i, den kaso ku ta nesesario, introdukshon di ahuste den maneho pa logra e ophetivonan fihá pa lei.

11.6.5.

Estado ta sostené ademas ku el a kuantifiká su márgen di emishon, aunke no mediante un
carbonbudgetnashonal, loke segun Estado tampoko no ta nesesario. Pa e periodo te 2030 a kuantifiká e márgen di emishon mediante (e kombinashon di) EU ETS1 i EU ETS2, ESR-verordening i LULUCF-verordening; esakinan ta instrumento destiná pa kumpli ku e ophetivonan di klima na nivel di UE. Estado ta obligá, en virtut di Governance Verordening pa informá tokante e volúmen di e emishonnan ei; ta wòrdu raportá tokante e emishonnan di kompania ku ta kai bou di ETS. Ta importante pa señalá ku lo amplia e sistema di ETS na 2028 pa ETS2. E ora ei lo inkluí 80% di e emishonnan bou di e sistema akí.

EU ETS1, EU ETS2, ESR-verordening i LULUCF-verordening ta kuantifiká e márgen di emishon pa UE te 2030; pa e kuantifikashon di e márgen di emishon te ku 2050 Estado ta referí na e presupuesto di
broeikasindikativo ku Komishon Europeo en virtut di artíkulo 4 di Lei di Klima di UE a fiha i publiká simultániamente ku e konseho di Konseho di Klima Europeo na 2024.

ii.
Resúmen di kuadro hurídiko di mitigashon

11.7.

Resumiendo (mira tambe 10.24.3), pa kumpli ku su obligashon positivo en virtut di artíkulo 8 di EVRM, Estado mester:

tuma medida general ku ta spesifiká un skèdjùl pa alkansá neutralidat di karbono, den liña ku e ophetivo sentralisá pa obligashonnan nashonal i/òf internashonal (esta, Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan mas detayá basá riba dje entre e estado miembronan);

establesé ophetivo intermedio obligatorio i trayektoria pa redukshon di emishon di
broeikasgas, ku en prinsipio, ta konsiderá adekuá pa alkansá e ophetivonan nashonal general denter di e términonan relevante, pa henter e periodo te ora yega emishon neto sero;

entregá prueba ku ta demostrá ku a kumpli debidamente, òf ta kumpliendo, ku e ophetivonan relevante;

mantené dicho ophetivonan aktualisá ku deligensia nesesario i a base di e mihó prueba disponibel; i

aktua di manera konsistente i adekuá ora di elaborá i implementá legislashon i medida relevante.

11.8.

Apesar ku e Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan derivá di dje no ta direktamente aplikabel riba e islanan BES, e disposishonnan ta reflehá e konsenso internashonal tokante obligashon ku Estado tin pa su siudadanonan den kuadro di kambio di klima sí. Ku e motibu ei korte ta evaluá e demandanan di Greenpeace den relashon ku e disposishonnan akí.

11.9.

E Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan basá riba dje ta kontené e siguiente obligashonnan relevante pa e prosedimentu pa e Paisnan di Anekso I:

11.9.1.

Estado miembronan mester ta klimátikamente neutral den e di dos mitar di e siglo akí.

11.9.2.

E aspirashon di estado miembronan mester ta enfoká riba limitá e subida di temperatura mundial te un máksimo di 1,5 °C. Na 2022, e estado miembronan tabata konsiderá ku pa esaki tabata nesesario redusí e emishonnan mundial di CO2 di 45% na 2030 kompará ku e nivel di 2010 i te neto sero meimei di siglo, meskos ku ‘un redukshon fuerte di otro
broeikasgas’. Na 2023 a ahustá e ophetivo intermedio pa 2030 te 43% di redukshon di emishon di
tur broeikasgaskompará ku e nivel di
2019.

11.9.3.

For di e promé evaluashon intermedio di IPCC (‘
First Global Stocktake’) a sali na kla ku e estado miembronan tin un retraso den ehekukshon di e kontribushonnan ku te na e momento ei a primintí, na moda ku nan mester realisá esfuerso adishonal pa rekuperá e retraso ei. Esaki ta nifiká ku tur estado miembro mester ahustá nan konstribushonnan nashonalmente fihá na palabrashonnan mas detayá manera esnan di
Glasgow Climate Pacti
Sharm el-Sheikh Implementation Plan, i tambe na e resultadonan di e evaluashonnan intermedio. Ademas, pa Paisnan di Anekso I manera Hulanda ta konta ku nan mester tuma inisiativa den redukshon di emishon di
broeikasgas, mirando nan historia i nan bentaha sosio-ekonómiko (atkirí pa gran parti danki na esei).

11.9.4.

E situashon aktual ta pues ku e Paisnan di Anekso I mester redusí nan emishon di
broeikasgasna 2030 ku
por lo ménos43% kompará ku e nivel di 2019 i te neto sero al rededor di 2050. E ophetivonan akí ta konstituí e
límite mínimodi e obligashonnan di Paisnan di Anekso I, komo ku e paisnan akí mester a intensifiká nan esfuersonan ora a sali na kla for di
First Global Stocktakeku e esfuersonan realisá te ku e momento ei no tabata sufisiente pa mantené denter di alkanse e ophetivo di limitá e keintamentu global ku un máksimo di 1,5 °C.

11.10.

Ademas, e Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan basá riba dje ta kontené algun obligashon konkreto di atministrashon, komunikashon i publikashon.

11.10.1.

Pa e kaso akí ta spesialmente relevante e obligashon di elaborá un inventario nashonal di emishon antropógeno pa kada fuente i apsorshon pa kada
carbon sinkdi tur
broeikasgasi manda pa sekretaria di COP, i e obligashon pa traha un lista ku programa nashonal i regional ku medida di klima, enfoká riba emishon antropógeno pa kada fuente i apsorshon pa kada
carbon sinkdi tur
broeikasgas.

11.10.2.

Paisnan di Anekso I mester aktualisá e listanan akí anualmente, hasi nan públiko i manda nan pa sekretaria di COP. E listanan akí mester kumpli, meskos ku tur otro publikashon i partisipashon den kuadro di Konvenshon Marko di NU, ku tur rekisito di transparensia, presishon, eksoustividat, komparabilidat i koherensia.

11.10.3.

Pa balotá e emishonnan antropógeno pa kada fuente i e apsorshonnan pa kada
carbon sink, e estado miembronan mester disponé di un sistema nashonal tambe.

11.10.4.

E disposishonnan di akuerdo ku ta referí na dje aki ta kompromiso di resultado obligatorio. E (kalidat i komparabilidat mutuo di e) informashon ku e estado miembronan proposhoná ta esensial pa funshonamentu di e Konvenshon Marko di NU, entre otro pa por sigui evolushon mundial i adaptá esfuerso konhunto ora ta nesesario, i tambe pa komprobá si e estado miembronan ta kumpli (sufisientemente) ku nan obligashonnan.

11.11.

E kumplimentu pa parti di Estado di e obligashonnan menshoná anteriormente mester keda evaluá a base di e pregunta ku si el a aktua ku e koutela nesesario i a hasi tur kos posibel, utilisando e medionan na su alkanse pa kumpli ku dicho obligashonnan.

iii.
Balorashon di mitigashon

11.12.

Den e konteksto ei korte ta konstatá ku e maneho di klima di Estado riba tereno di mitigashon konosé algun defisiensia i riba vários punto ta duna motibu pa kuestioná nan.

11.13.

Na promé lugá esaki ta trata e ophetivonan di redukshon establesé den e Lei di Klima hulandes.

11.13.1.

For di 2019 Estado a stipulá e ophetivonan di klima nashonal den e (promé) Lei di Klima Hulandes. Na e momento ei ya a firma e Akuerdo di Paris, pero no a sera e
Glasgow Climate Pacti e
Sharm-el-Sheikh Implementation Planainda. Na momento di entrada na vigor di e Lei di Klima Hulandes 2019 pues no tabatin regla di kombenio ainda ku mester a obligá Estado pa fiha ophetivo spesífiko di redukshon di emishon. Sin embargo, Paisnan di Anekso I sí mester a inkluí ophetivo apsoluto di redukshon di emishon pa nan ekonomia kompletu den regulashon nashonal i aspirá neutralidat di klima den e di dos mitar di e siglo akí. E Lei di Klima Hulandes 2019 (mira artíkulo 1, insiso 1 di e lei ei, sitá na 6.1) tabata kumpli ku e rekisito di artíkulo 4, insiso 1 di e Akuerdo di Paris pa aspirá neutralidat di klima. Sin embargo, e lei tabata kontené solamente ‘un kuadro pa e desaroyo di maneho enfoká riba redukshon di forma ireversibel i gradual di e emishonnan di
broeikasgasna Hulanda’ (artíkulo 2, insiso 1) i tabata enkargá e ministernan kompetente pa hasi esfuerso pa logra un redukshon di emishon di 49% ma 2030 i un produkshon di elektrisidat kompletamente neutral di CO2 na 2050 (artíkulo 2, insiso 2). Por lo tanto, lei no ta kontené ophetivo apsoluto di redukshon di emishon, i pa e motibu ei no tabata kumpli ku artíkulo 4, insiso 4 di e Akuerdo di Paris.

11.13.2.

Na 2023 Estado a formulá artíkulo 2 di Lei di Klima Hulandes mas kla. Na e momento ei e
Glasgow Climate Pacti e
Sharm-el-Sheikh Implementation Plantambe tabata forma parti di e régimen di klima di UE. Paisnan di Anekso I tambe tabatin e obligashon pues di redusí nan emishon di tur
broeikasgasna 2030 te por lo ménos 43% kompará ku e nivel di 2019 i te neto sero na 2050.

Den artíkulo 2, insiso 1 di e Lei di Klima Hulandes 2023 ta fiha eksplísitamente i sin reserva ku Hulanda mester ta neutral di karbono pa mas tardá na 2050; e disposishon akí ta kumpli pues ku e rekisitonan di un ophetivo di redukshon di emishon apsoluto i neutralidat di klima na 2050.

Artíkulo 2, insiso 2 di e Lei di Klima Hulandes 2023 no ta kumpli ku e rekisitonan akí. Na promé lugá pasobra e disposishon akí ta fiha 2030 solamente komo fecha meta. Por lo tanto e Lei di Klima Hulandes 2023 no ta proveé e ‘ophetivo di redukshon di emishon apsoluto pa henter ekonomia’ interino, manera establesé den artíkulo 4, insiso 4, di e Akuerdo di Paris. Ademas, e disposishon ta desvia di e Lei di Klima Europeo ku sí ta establesé komo obligatorio e ophetivo di redukshon interino pa 2030. Na di dos lugá e ophetivo pa 2030 di e Lei di Klima Hulandes no ta korespondé ku e ophetivo for di
Glasgow Climate Pacti
Sharm-El-Sheikh Implementation Plan. E Lei di Klima Hulandes, meskos ku e Lei di Klima Europeo, ta sali for di un redukshon di emishon di 55% na 2030 kompará ku e nivel di
1990, i no kompará ku e nivel di
2019manera e normanan aktual di NU ta eksigí.

11.13.3.

Aunke ku na primera bista e ophetivonan hulandes i europeo ta parse e norma di NU hopi, en realidat nan ta kalkulá ku otro magnitut, entre otro ku otro aña di referensia i otro fuente di emishon ku a tene kuenta kuné den e kalkulashonnan.

Por ehèmpel, den e norma di NU a inkluí e emishonnan di transporte aéreo i marítimo tambe. Aunke ta konosí ku e emishon di e fuentenan ei for di Hulanda ta konsiderabel pa motibu di presensia di sentro di importante internashonal manera aeropuerto Schiphol i e waf di Rotterdam, no ta tene na kuenta òf no a tene kuenta kompletamente ku e emishonnan di e fuentenan akí. Den e ophetivonan europeo a tene kuenta parsialmente ku emishon di e fuentenan ei. Esaki ta den konflikto ku artíkulo 3, insiso 3, di Konvenshon Marko di NU, ku ta stipulá ku maneho i medida di klima mester abarká
tursektor ekonómiko i (adaptashon di) tur fuente,
carbon sinki depósito di
broeikasgasrelevante. Ademas e diferensianan ta kompliká e kòntròl di e organisashonnan sosial i di hues, loke ta drenta den konflikto ku e obligashon pa aktua ku mayor transparensia posibel den tur informe presentá na COP i e obligashon di informá e siudadanonan konserní di e maneho di klima apliká.

Lo anterior ta un indikashon fuerte ku tantu e normanan di redukshon hulandes komo e esnan europeo, manera Greenpeace ta indiká, ta enbèrdat mas abou ku e normanan mínimo di NU pa e Paisnan di Anekso I. A base di loke ta alegá pa Estado den e kaso akí, no por determiná ku no ta asina.

11.13.4.

Otro for di loke e enfoke di e demandanan di Greenpeace ta parse di tin komo punto di salida, no ta kada defisiensia den un maneho di klima nashonal ta konstituí un inkumplimentu di obligashon positivo ku ta konta pa Estado en virtut di artíkulo 8 EVRM.

Greenpeace ta señalá ku rason ku e Paisnan di Anekso I manera Hulanda a komprometé pa realisá en total mas esfuerso ku e mínimo ku ta konta pa e miembronan promedio i ménos desaroyá. Sin embargo Greenpeace ta ignorá ku Estado tambe por realisá e esfuersonan adishonal akí na otro manera ku redusí su propio emishon di
broeikasgassenmas rápidamente òf ku mas di e porsentahe mínimo akordá. Por ehèmpel, Estado por opta pa brinda otro pais sosten adishonal pa redusí nan emishon òf na momento di tuma medida di adaptashon. En todo kaso e estado miembronan di NU tin un márgen di apresiashon ora di eligí esfuerso adishonal ku nan mester realisá. Na e eskoho ei no ta e emishonnan di pasado so ta hunga un papel importante, pero tambe e rekursonan di kua e estado miembro ta disponé i demas sirkunstansia den kua e estado miembro ta na e momentonan ei. Aki hues ta aktua ku koutela.

E echo ku Estado no ta redusí su propio emishonnan di
broeikasgasmas rápidamente i/òf ku un porsentahe mas grandi ku loke ta akordá den marko di NU no ta konstituí riba su mes un inkumplimentu di e obligashonnan posivito ku e tin.

11.13.5.

Sin embargo, otro for di loke Estado ta parse di tin komo punto di salida den su defensa, den e evaluashon
overallden konteksto di artíkulo 8 di EVRM por tin peso e echo ku, ehersé su márgen di apresiashon, ta opta den medida importante i/òf otro aspekto importante, pa prinsipio òf método ku bèrdat no ta prohibí, pero kontroversial na nivel internashonal.

Un ehèmpel di esaki ta
grandfathering:e paisnan desaroyá ta tene na kuenta e forma limitá di su propio emishonnan di pasado, por ehèmpel asignando nan mes un parti proporshonal eksesivo di e presupuesto mundial di e emishon restante. E punto akí ta relevante den e kaso akí pasobra Estado ta rekonosé ku
grandfatheringta un método kontroversial i pasobra Ministerio di Finansa a atvertí na sèptèmber 2023 ku e presupuesto di karbono restante lo keda supará denter di dos aña. Den e konteksto ei, Estado no a refutá sufisientemente ku e maneho di klima hulandes aktual ta basá riba un emishon pa habitante konsiderablemente mas haltu ku e presupuesto mundial promedio di karbono pa habitante. Ta nesesario pa splika dikon esaki ta ekitativo den sentido di artíkulo 3, insiso 1 di Konvenshon Marko di NU i artíkulo 4 insiso 1 di Akuerdo di Paris i kon esaki ta kuadra ku e papel pionero ku e Paisnan di Anekso I mester asumí ku e prinsipio di hustisia intergenerashonal. Sin embargo, Estado no a duna ningun splikashon. Korte ta tene esaki tambe na kuenta den forma negativo.

11.14.

Na di dos lugá esaki ta trata ehekushon di e medidanan di klima.

11.14.1.

E partinan ta di akuerdo ku ta “
hopi improbabel” ku Hulanda ta logra su propio ophetivonan.Tin “
ménos ku 5% probabilidat” di logra e propio ophetivo pa 2030, ku probablemente ya ta muchu abou, i si no forma e maneho (di ehekushon) mas kla, e ophetivo di 2050 tambe lo keda for di alkanse. Ku e maneho aktual, Estado no ta bai logra su propio ophetivo di mitigashon pa 2030 i 2050.

11.14.2.

Sin embargo, pa e periodo di 2030 te 2050 ainda no tin instrumento konkreto i konherente enfoká pa alkansá e ophetivonan di redukshon akordá den ligadura di NU. Hulanda pues no ta kumpli ku e rekisito menshoná anteriormente den 11.7 ku mester tin un kuadro normativo obligatorio ku ophetivo intermedio i trayektoria pa e redukshon akordá di emishon di karbono durante henter e periodo te neutralidat klimátiko.

11.15.

Na di tres lugá Estado no a kuantifiká di forma kla kuantu márgen di emishon Hulanda tin ainda, komo parti di e presupuesto global di emishon ku ta keda pa limitá e keintamentu te 1,5 °C. Estado mester a hasi esaki sí di un manera òf otro.

11.15.1.

Greenpeace ta afirmá ku Estado ta obligá na kuantifiká e márgen di emishon restante pa Hulanda mediante elaborashon di un presupuesto nashonal di karbono relashoná ku e presupuesto mundial di karbono ku a sobra pa limitá e keintamentu te 1,5 °C. Ta bèrdat ku e Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan basá riba dje ta obligá estado miembronan pa kuantifiká di manera transparente kon nan ta relashoná (aplikashon di) nan regulashon i medidanan di maneho ku e normanan mínimo akordá i nan propio ophetivonan di klima (mira 11.10-11.10.4). Estado miembronan mester informá tokante e kantidat total neto di
broeikasgasemití for di nan teritorio durante e periodo atministrativo i tambe informá kon e total akí ta relashoná ku e presupuesto mundial di karbono restante. Sin embargo, e lei di NU no ta obligá estado miembronan pa hasi esaki spesífikamente mediante un presupuesto nashonal di karbono.

11.15.2.

EHRM tambe ta dedusí di e tratadonan di NU, den sentensia di
KlimaSeniorinnenku e estado miembronan mester kuantifiká e límitenan di nan emishonnan pa un periodo determiná den futuro, pero ta laga na e estado miembronan e opshon di hasié ‘
through a carbon budget or otherwise’.

11.15.3.

En pugna ku artíkulo 12, insiso 8 di e Konvenshon Marko di NU, UE no a presentá na UNFCCC un presupueso di emishon partí pa estado miembro pa e aktual periodo di atministrashon; for di e NDC anterior no ta kla kua ta e presupuesto di karbono ku UE ta usa komo base. Teniendo na kuenta artíkulo 4, insiso 16 di e Akuerdo di Paris Hulanda no por referí na komunikashon di UE pa kumpli ku su propio obligashon den e punto akí.

11.15.4.

Estado a menshoná instrumento di maneho sí ku ta limitá e emishonnan hulandes, pero e instrumentonan akí no ta abarká e total di e emishon di
broeikasgassennashonal; for di 2027 ta apliká pa 80% di e emishonnan hulandes. Ademas e instrumentonan akí ta enfoká pa logra ophetivo di Lei di Klima Europeo; teniendo na kuenta loke a konsiderá anteriormente bou di 11.13.3 i 11.15.3, no ta kla ku e ophetivonan di klima na nivel di UE ta kumpli ku e normanan mínimo di NU.

11.15.5.

E instrumentonan di maneho menshoná pa Estado no ta proveé plan i medida di redukshon pa e periodo despues di 2030; nan no ta kuantifiká e emishonnan hulandes pa e periodo entre 2030 i 2050 tampoko. Esaki ta den konflikto ku e obligashonnan di Estado en virtut di artíkulo 4 di e Akuerdo di Paris (entre otro insiso 4, 8 i 19). Durante e tratamentu oral, Estado a afirmá ku a alkansá hopi resientemente un akuerdo polítiko tokante dicho instrumentonan di maneho, pero no a trese e informashon dilanti den e kaso akí. Ku e motibu ei korte tambe ta tene e punto akí na kuenta den forma negativo, komprendiendo ku su sentensia no ta referí na posibel instrumento di maneho nobo.

11.15.6.

Den e konteksto akí tambe ta tene na kuenta ku Ministerio di Finansa a konkluí na sèptèmber 2023 ku lo superá e presupuesto di karbono restante di Hulanda den e próksimo dos añanan. E dato akí ta influensiá negativamente e falta di kuantifikashon kla den e presupuesto di emishon restante di Hulanda.

11.16.

Aparte korte ta señalá ku si e kontribushon di UE no ta kumpli ku norma di NU, loke ta parse di ta e kaso den por lo ménos dos punto importante, Hulanda mester presentá su propio NDC, konforme artíkulo 4, insiso 16 te ku 18 di e Akuerdo di Paris.

iv.
Konklushon provishonal di e medidanan di mitigashon

11.17.

Korte ta konstatá ku, den pasado, e regulashon hulandes riba tereno di mitigashon no a kumpli riba punto importante ku e normanan mínimo akordá den ligadura di NU, i ku e regulashon aktual na e momento akí tampoko no ta kumpli ku tur punto importante.

Medida di adaptashon

i.
Alegashonnan di e partinan

11.18.

Segun Greenpeace, Estado no ta kumpli ku e stándart di koutela enfrente e habitantenan di Boneiru ku estadonan mester tene na kuenta kuné na momento di tuma medida di adaptashon.

11.18.1.

Greenpeace ta referí na estudio menshoná anteriormente den kapítulo 4 den kua ta demostrá ku habitantenan di Boneiru tin algun aña ta sufri kada bes mas daño pa motibu di kambio di klima, ku ta varia di un riesgo grandi di mortalidat, strès di kalor i otro problema di salú; asta daño na agrikultura pa motibu di sekura persistente i daño na infrastruktura pa motibu di sekura, inundashon i otro forma di wer ekstremo.

11.18.2.

Tambe ta sali na kla di e estudionan akí ku un parti grandi di Boneiru lo ta bou di awa aki bintisinku aña, i ta sali na kla for di estudio di entre otro Unicef ku e perspektiva akí ta preokupá hopi habitante di e isla. Greenpeace ta pidi pa presta atenshon spesial na e generashon mas yòn di boneriano ku mester biba ku e insertidumbre si nan por duna nan futuro forma riba e isla, i den kaso afirmativo, kon lo tin ku hasi esei.

11.18.3.

Segun Greenpeace, for di artíkulo 4 di e Konvenshon Marko di NU, artíkulo 7, insiso 9 di e Akuerdo di Paris, e sentensia di
KlimaSeniorinnendi EHRM, e
Advisory Opiniondi IGH i e hurisprudensia di Inter-Amerikaans Hof voor de Rechten van de Mens (IAHRM), Korte Inter-Amerikano pa Derecho Humano, ta eksistí un konsenso internashonal ku ta obligashon di Estado pa, en todo kaso, na tempu:

realisá òf laga realisá un investigashon sólido tokante e riesgonan di klima, ku mester sirbi komo base pa e plan nashonal di adaptashon; e investigashon mester presta atenshon spesial na ‘
vulnerable people, places and ecosystems’;

fiha un plan di adaptashon nashonal ku un meta di adaptashon kla;

pèrkurá pa implementashon berdadero di e plan di adaptashon ei, entre otro, proporshonando sufisiente rekurso tékniko i finansiero;

ehekutá un maneho di adaptashon integral ku ta tene na kuenta na manera efikas tur e riesgonan ku kambio di klima ta trese kuné i kontribuí na manera efikas pa reforsá resilensia;

suministrá un sistema di mónitòr i evaluá e maneho di adaptashon;

integrá semper un perspektiva di derecho humano, inkluyendo e prinsipio di no diskriminashon, den (ehekushon di) e maneho di klima.

Segun Greenpeace, Estado no a kumpli ku e eksigensianan akí pa Boneiru.

11.18.4.

Estado no a hasi, òf no a hasi na tempu, tur esakinan pa e habitantenan di Boneiru segun Greenpeace, siendo ku el a desaroyá, implementá, mónitòr i agudisá e maneho di adaptashon pa Hulanda Europeo for di 2010 i tambe a pone rekurso strukturalmente na disposishon.

11.18.5.

Estado mester a hasi aun mas pa e habitantenan di Boneiru, ya ku e isla ta kai bou di e kategorianan di teritorio vulnerabel i ku e motibu ei ta ‘
particularly affected’ pa kambio di klima i p’esei tin ‘
specific needs and concerns’. Estado miembronan mester presta atenshon spesial (‘
full consideration’) segun artíkulo 4 insiso 8 i 9 na e teritorionan akí.

11.19.

Estado ta sostené ku sí e ta apliká un maneho di adaptashon adekuá i oportuno pa e protegé e habitantenan di Boneiru kontra e konsekuensianan di kambio di klima. Resumiendo Estado ta afirmá lo siguiente di esei.

11.19.1.

Estado ta señalá ku Boneiru tabata forma parti di Antia Hulandes te 2010. E maneho di (adaptashon di) klima tabata un asuntu ku Antia Hulandes mes tabata atendé kuné di forma independiente, pero ku no tabata un prioridat. Estado no ta konosí ku medida di adaptashon di klima konkreto ku Antia Hulandes a tuma na Boneiru promé ku 2010. For di tempu ku Boneiru ta forma parti di Hulanda komo entidat públiko, e tareanan riba tereno di adaptashon di klima tabata pa gran parti tarea i kompetensia di kogobernashon. Esaki ta nifiká ku Estado ta krea, mediante lei, plan i programa, kuadro den kua OLB mester òf por elaborá i ehekutá maneho i plan. Pa motibu ku no tin un areglo di reino ku ta obligá OLB pa elaborá un plan lokal di adaptashon di klima, elaborashon di dicho plan ta un kompetensia outónomo di OLB.

11.19.2.

Kambio di klima no ta un fenómeno aislá, e ta forma parti di tópiko manera ordenamentu teritorial, maneho di awa, maneho i protekshon di naturalesa, medio ambiente i salú. Estado tin tarea riba e terenonan ei tambe ku ta relevante pa adaptashon di klima, por ehèmpel riba tereno di ordenamentu teritorial (Wgro BES, Wet VRO BES), maneho di naturalesa (Wgnb BES) i maneho marítimo (Wmb BES).

11.19.3.

Durante e promé periodo despues di e kambionan polítiko di 2010 Estado tabata reservá ku introdukshon di un legislashon nobo. Di un banda esaki tabata debí na e nesesidat di krea trankilidat i duna espasio pa kustumbrá, i di otro banda, tabata pasobra e outoridatnan lokal i e aparato di funshonario tabata karesé di hende i rekurso pa prosesá tantu kambio di ripiente asina. Esaki tambe a keda palabrá ku e islanan BES. Entrante 2019 ta apliká e prinsipio di
comply or explain, loke ta enserá ku tur intensifikashon di maneho pa Hulanda Europeo i e legislashon i/òf konsekuensia finansiero ku a prosedé di dje, ta apliká pa e islanan BES a ménos ku tin motibu pa no hasi esaki.

11.19.4.

Ku e programa di desaroyo di espasio pa Hulanda Karibense di yüli 2024 Estado ta duna Boneiru kuadro pa su propio plan di desaroyo insular. E plan di desaroyo di espasio ta duna atenshon spesial na adaptashon di klima, manera bon maneho di awa i protekshon di funshon krusial i sensibel kontra e konsekuensianan di kambio di klima mediante eskoho di espasio. Ademas, Estado ta apoyá OLB ku maneho di krísis i Estado ta invertí den kolaborashon (internashonal) i den maneho relashoná ku adaptashon di klima, manera transishon di energia i maneho sosio-ekonómiko.

11.19.5.

En virtut di artíkulo 211 i 212 WolBES Estado mester promové márgen di apresiashon di e gobièrnu insular i desentralisashon pa benefisio di e entidatnan públiko. Estado por supervisá tarea enkargá na OLB i intervení, pero e mester aktua ku koutela, teniendo na kuenta e relashonnan konstitushonal. Estado por intervení solamente den kaso di inkumplimentu di e tareanan di kogobernashon òf inkumplimentu grave di e tareanan outónomo di OLB. E echo ku na Boneiru a adoptá i apliká ménos rápido medidanan di adaptashon di klima, no ta nifiká ku tin kuestion di inkumplimentu di e funshonnan òf un inkumplimentu grave di nan. Greenpeace no a afirmá esaki tampoko. Na e momento akí no ta eksistí ningun legislashon òf regulashon na Hulanda Europeo ku ta obligá gobièrnunan lokal pa apliká maneho di adaptashon di klima.

11.19.6.

Estado ta konsiente ku e tin e tarea pa pèrkurá pa efektuá e derechonan humano fundamental di e habitantenan di Boneiru, inkluyendo e protekshon kontra e konsekuensianan di kambio di klima. Estado ta señala ku e ta hasi esei. Na nivel di pais e ta traha riba un strategia di adaptashon di klima pa henter e pais (NAS 2026), ku ta inkluí Hulanda Karibense. Na nivel lokal ta trahando riba un plan di klima pa Boneiru. Aunke esaki ta un tarea outónomo di OLB, Estado ta sostené OLB ku rekurso finansiero (entre otro, mediante finansiashon di investigashon di klima i e grupo di proyekto Klimaattafel Bonaire), interkambio di konosementu i kapasidat di ehekushon. E grupo di proyekto Klimaattafel Boneiru tambe ta preparando un plan di klima integral pa Boneiru.

11.19.7.

Estado ta rekonosé ku e kultura di Boneiru lo keda afektá pa e kambio di klima, pero, segun Estado, e konsekuensianan no a presentá ainda. Segun Estado, e supuesto konsekuensianan pa agrikultura, peska i fiesta kultural na Boneiru ta difísil pa midi. Segun Estado, Greenpeace no a demostrá ku ya ta eksistí un impakto real riba derecho di kultura na Boneiru. Ademas ta tumando numeroso medida pa protegé patrimonio kultural di Boneiru. Estado ta mustra riba e Cultuurconvenant, Kònvenant di Kultura, ku ta elaborá den un agènda kultural i e Monumentenwet BES, i diferente medida pa preservá naturalesa tradishonal i medio ambiente marino. E rapòrt di IVM ku Greenpeace a presentá, ta konstatá ku na e momento akí no ta eksistí un impakto real riba ‘
tangible cultural heritage’ i ku ‘
the impact of climate change on[intangible cultural heritage, korte]
is uncertain and difficult to predict’.

11.19.8.

Segun Estado ta inoportuno pa kompará e medidanan di (adaptashon di) klima tumá na Boneiru ku e medidanan tumá na Hulanda Europeo. Hulanda Europeo tin un historia largu di medida kontra inundashon, ya ku un parti konsiderabel di su teritorio ta bou di nivel di laman. Esei no ta konta pa Boneiru. Por lo tanto, Lei Delta, e Programa Delta i Waternet no ta aplikabel pa Boneiru. Ademas, debí na diferensia geológiko, adaptashon di klima na Boneiru ta rekerí un enfoke kompletamente diferente for di Hulanda Europeo. Estado ta sekundá e
key risksku IPCC a identifiká pa e islanan chikitu i ta tuma medida di adaptashon ku por mitigá e riesgonan akí, inkluyendo garantia di e kondishonnan ku ta importante pa e adaptashon di klima ta eksitoso: sufisiente rekurso finansiero, disponibilidat di dato i konosementu, i partisipashon di komunidat na adaptashon.

11.19.9.

Pa loke ta trata investigashon sientífiko di kambio di klima na Boneiru, Estado ta señalá ku denter di Antia Hulandes e rekopilashon di dato tabata defisiente. Esaki ta sigui afektá e disponibilidat di dato tokante Boneiru. Estado ta trahando duru pa mehorá e situashon; for di 2016 KNMI ta hasiendo investigashon riba tereno di wer i klima na e islanan BES. Aunke ku e investigashonnan ku KNMI a realisá for di e tempu ei ta mustra ku Boneiru ya ta sufriendo di e konsekuensianan di kambio di klima i ku den futuro lo e sufri di aun mas konsekuensia, Estado ta suprayá ku e velosidat i e alkanse ku e konsekuensianan lo presentá na Boneiru ta insigur. E informashon ei ta relevante sí pa por evaluá kua medida di adaptashon ta nesesario i ki tempu. Ku e motibu ei Estado ta finansiá vários investigashon, entre otro investigashon di HKV (Risicoprofielen overstromingen BES Eilanden) i di Witteveen+Bos (Climate change and adaptation efforts BES islands).

11.19.10.

Por último Estado ta señalá ku, na momento di eligí medida di adaptashon, ta korespond’é un amplio
margin of appreciation.

ii.
Kuadro hurídiko di adaptashon

11.20.

E Konvenshon Marko di NU ta obligá estado miembronan for di 1992 pa elaborá programa nashonal pa
“medida pa fasilitá un adaptashon adekuá na kambio di klima”. Seguidamente e estado miembronan mester ehekutá e programanan akí, hasi nan públiko i aktualisá nan regularmente. Na momento di elaborá i ehekutá e programanan ei, e estado miembronan mester utilisá método adekuá: den e Konvenshon Marko di NU ta menshoná elaborashon di informe di impakto ambiental nashonal komo ehèmpel di un método adekuá.

Estado miembronan mester tene kuenta tambe ku e nesesidatnan i internesnan spesífiko di teritorio ku ta spesialmente vulnerabel pa konsekuensia negativo di kambio di klima, manera estado insular chikitu, pais den zona na kosta abou i zona suseptibel pa degradashon di mondi. Paisnan di Anekso I tin e obligashon di yuda e zonanan vulnerabel akí; e obligashon akí ta obligatorio, pero estado miembronan tin un márgen di apresiashon amplio enkuanto e forma di brinda e yudansa ei.

E estado miembronan di NU a suprayá i reforsá e obligashonnan akí na diferente okashon, entre otro den e
Buenos Aires programme of work on adaptation and response measuresdi 2004 i den
Cancún Adaptation Frameworkdi 2010.

11.21.

E akuerdonan tokante toma di medida di adaptashon a keda formulá aun mas kla den e Akuerdo di Paris. Den e akuerdo akí, e estado miembronan no a destaká solamente e nesesidat i urgensia di e toma di medida di adaptashon, sino tambe e nesesidat di informá di forma transparente tokante e esfuersonan ku nan a realisá i e efektonan ku esaki tabatin. Artíkulo 7, insiso 9 di e Akuerdo di Paris ta kontené ku e motibu ei obligashon vinkulante pa estado miembronan pa elaborá un planifikashon pa medida di adaptashon. Artíkulo 7, insiso 10 di e Akuerdo di Paris ta kontené un obligashon vinkulante pa presentá un komunikashon di adaptashon aktualisá den kua estado miembronan ta informá tokante planifikashon i ehekushon di nan medidanan di adaptashon nashonal, i pa aktualisá dicho komunikashon regularmente.

11.22.

Den e
United Arab Emirates Framework for Global Climate Resiliencedi 2023 a konkretisá e ophetivonan di adaptashon ei mediante formulashon di e siguiente
‘targets’:

11.22.1.

Na
2027tur estado miembro mester a establesé ‘
multi-hazard early warning systems’ i servisio di informashon di klima pa opservashon sistemátiko pa rekopilá informashon relashoná ku klima mihó.

11.22.2.

Na
2030tur estado miembro mester a realisá
impact- en risk-assessmentsaktual di riesgo di klima, e konsekuensianan di kambio di klima i vulnerabilidat relevante pa nan terirotio, i nan mester a utilisá e resultadonan di esakinan pa formulá plan di adaptashon nashonal, instrumento di maneho i proseso i/òf strategia di planifikashon.

11.22.3.

Na
2030tur estado miembro mester a elaborá un
plan di adaptashon nashonal,un maneho di adaptashon integral i proseso di planifikashon relashoná kuné ku ta abarká tur ekosistema, sektor, persona i komunidat vulnerabel di su teritorio. Dicho plannan, maneho i instrumento mester ta transparente i mester ta elaborá ku partisipashon di siudadanonan i organisashonnan envolví.

11.22.4.

Na
2030tur estado miembro mester a avansá den
implementashondi nan plan, maneho i strategia di adaptashon nashonal i nan mester a redusí e konsekuensianan sosial i ekonómiko di e riesgonan prinsipal di klima identifiká den e
impact- en risk-assessmentsmenshoná anteriormente.

11.22.5.

Na
2030, por último, tur estado miembro mester a establesé un
sistemapa
mónitòr, evaluánan esfuersonan di adaptashon nashonal
i siña di e resultado di dje,inkluyendo e kapasidat institushonal pa implementá e sistema akí kompletamente.

iii.
Balorashon di adaptashon

11.23.

Korte ta konsiderá ku e maneho di klima di Estado riba tereno di adaptashon enkuanto Boneiru a konosé den pasado importante defisiensia, pero danki na e medidanan resientemente adoptá pa Estado, ta parse ku ta posibel logra e ophetivonan di adaptashon menshoná den 11.22-11.22.5 ainda.

11.24.

Na promé luga, korte ta konsiderá negativo ku ainda no ta eksistí un plan di adaptashon di klima ni un maneho integral di adaptashon di klima pa Boneiru, siendo ku ta konosí pa tres dékada kaba ku e isla ta spesialmente vulnerabel pa e konsekuensianan negativo di kambio di klima.

11.24.1.

E Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan posterior di UE basá riba dje por bien di no ta aplikabel pa e islanan BES (apesar di e intenshon ekspresá pa gobièrnu na 2016 pa regla esaki), pero komo Pais di Anekso I, Estado a komprometé eksplísitamente na vários okashon for di 1992 pa yuda e islanan chikitu i oto zona vulnerabel pa protegé nan di e konsekuensianan negativo di kambio di klima. Esaki tambe ta influensiá e kontenido di deber di deligensia ku Estado tin pa su propio siudadanonan ku ta biba na e islanan chikitu.

11.24.2.

Apesar ku e partinan ta diferensiá di idea tokante e medida den kua esaki ta e kaso, ta indudabel ku e habitantenan di Booneiru tin aña ta sufri, i kada bes mas, di e konsekuensianan negativo di kambio di klima (mira 4.14-4.31).

Ademas no ta diskutí ku na 2050 hopi probablemente un parti konsiderabel di e zonanan abou di Boneiru lo keda bou di awa i ku un parti importante di e konstrukshonnan i e patrimonio kultural di Boneiru ta situá presisamente den e zonanan ei di e isla. Durante COP28 Estado a pidi atenshon, inkluso tambe na nòmber di Hulanda Karibense, pa e vulnerabilidat spesial di
Small Island Developing States(SIDS).

Apesar di esei ainda no tin un plan di adaptashon di klima pa Boneiru, ni tampoko un maneho di adaptashon di klima integral.

11.24.3.

A krea un grupo di proyekto pa elaborá un plan di adaptashon di klima (Projectgroep Klimaattafel Bonaire), pero e resultado di e grupo di proyekto akí lo no ta un plan di adaptashon di klima. E enkargo pa e Klimaattafel ta pa rekopilá e puntonan di bista i e interesnan riba tereno di mitigashon i adaptashon di klima i a base di esei, proponé bestürskolezje di OLB medida. E proposishonnan di e grupo di proyekto mester keda fihá seguidamente den e Klimaatintentie Bonaire i konkretisá den e Klimaatplan. Esaki ta un proseso útil den kua por duna elaborashon riba e obligashon menshoná den 10.24.6 pa ofresé posibilidat di partisipashon na e siudadanonan ku posiblemente lo keda afektá pa e medidanan previsto (òf pa falta di nan). Sin embargo no ta kla ainda kuantu tempu lo tuma promé ku tin un plan di adaptashon konkreto.

11.24.4.

E echo ku no por bisa nada konkreto di e skema di tempu ta difísilmente kompatibel ku e urgensia ku e implementashon di un maneho di adaptashon koherente i integral pa Boneiru tin. Ya for di prinsipio di añanan nobenta ta kla ku e habitantenan di isla chikitu rònt mundu ta kore riesgo superior pa sufri konsekuensia negativo serio di e kambio di klima den un término di tempu relativamente kòrtiku. Pa mas ku un dékada, ta kla ku e kambio di klima pa islanan chikitu den Karibe no ta trese unikamente riesgo kuné, sino ku su habitantenan ya ta sufriendo daño real di salú, daño material i inmaterial komo konsekuensia di kambio di klima (mira párafo 4.1 en 4.2 di e sentensia akí). Ademas, muchu mas promé ku 10-10-10 – i en todo kaso for di Ronde Tafel Conferentie i e Hoofdlijnenakkoord di 2005 – ta kla ku institushon gubernamental di Karibe no tabata disponé di e konosementu i e rekursonan sufisiente pa enfrentá problema kompleho i impaktante manera e kambio di klima.

11.24.5.

No opstante, mester a warda te e konseho-Nijpels na 2023 (‘Het is nooit te laat’) pa Estado a tuma paso konkreto pa yega na un maneho di klima koherente i integral pa Hulanda Karibense. Aunke korte ta konsiderá e pasonan ku a tuma awor adekuá, no por bisa ku a tuma nan
na tempu.

Den su huisio ta tene na kuenta ku, ya for di aproksimadamente 2006, ta trahando riba un plan di adaptashon di klima i un maneho di adaptashon integral pa Hulanda Europeo. For di 2016, ta eksistí un Strategia Nashonal di Adaptashon pa Hulanda Europeo, ku a implementá, supervisá i perfekshoná kontinuamente. Esaki ta demostrá ku Estado ta konsiente for di kasi dos dékada di su obligashon enkuanto adaptashon di kambio di klima, pero ku pa e habitantenan di e islanan BES e no a presta e mesun atenshon ku pa e habitantenan di Hulanda Europeo. Korte ta analisá e diferensia di atenshon ku mas detaye den 11.37-11.47.

11.24.6.

Estado tin kuater aña ainda pa e logra e
targetsmenshoná anteriormente den 11.22.2-11.22.5 pa 2030 di
Decision 2/CMA.5(
Global goal on adaptation). E proseso inisiá pa Projectgroep Klimaattafel Bonaire finalmente lo por yega na un plan di adaptashon di klima i un maneho di adaptashon di klima integral pa Boneiru. Por lo tanto, na e momento akí no a keda sin kumpli ku
targetsmenshoná.

11.25.

Na di dos lugá, korte ta konsiderá negativo ku ainda no ta disponé di sufisiente investigashon sientífiko di e desaroyo di e kambio di klima na Boneiru i su alrededor, ni di e konsekuensianan eksakto ku esaki tin ni lo tin pa e habitantenan di e isla. Dicho investigashon a keda inisiá na Boneiru for di aproksimadamente 2017 numa, ke men e kalidat i totalidat di e informashon disponibel ta kana atras kompará ku e informashon disponibel pa Hulanda Europeo.

Pero: entretantu a inkluí e islanan BES den e programanan andando di KNMI (Klimaatscenario’s) i PBL (KEV). Estado ya a enkargá IVM pa elaborá mapa di altitut aktualisá di e isla, nesesario pa evaluá ku presishon e riesgonan di klima i elaborá plan di adaptashon adekuá. Di e kòmbersashon durante seshon, korte ta komprondé ku e investigashon ta andando.

Por lo tanto futuro ta primintí un avanse struktural den kalidat di dato klimátiko disponibel pa e islanan BES i kòntròl i evaluashon di (implementashon di) maneho relashoná ku klima. Tambe e
targetpa 2027 menshoná den 11.22.1 ta parse faktibel. Korte ta tene esaki na kuenta na manera positivo ku mira pa futuro.

11.26.

Na di tres lugá, korte ta konsiderá negativo ku no a asigná fondo pa ehekushon di e di dos fase di maneho di adaptashon relashoná ku naturalesa ku ta eksistí for di 2020 pa Karibe (e NMBP 2020-2030), loke ta pone ku no ta kla kon por apliká efikasmente e parti di maneho akí. Tampoko no a regla finansiamentu ainda pa ehekushon di maneho
despues di2030 kubrí pa NMBP; esaki tambe korte ta konsiderá na manera negativo.

11.27.

Estado no a defendé su mes alegando ku elaborashon i implementashon di e maneho di adaptashon ta un kompetensia di OLB. Sin embargo, esaki no ta kita ku Estado ta e último responsabel di garantisá e derechonan fundamental di e habitantenan di Boneiru (mira den 11.4).

iv.
Konklushon provishonal adaptashon

11.28.

Teniendo lo anterior na kuenta, korte ta konsiderá, relashoná ku pasado, ku Estado no a kumpli (na tempu) ku su deber di deligensia pa adopta na tempu e medidanan di adaptashon adekuá pa redusí e vulnerabilidat di kambio di klima di Boneiru i su habitantenan.

11.29.

Al respekto ku futuro, ainda ta posibel pa logra e
targetsmenshoná den 11.22.1-11.22.5 di
Decision 2/CMA.5(
Global goal on adaptation) i kumpli ku e rekisitonan di artíkulo 7 di e Akuerdo di Paris.

f.
Garantia prosesal

11.30.

Na ora di evaluá si Estado a manten’é denter di su márgen di apresiashon ora di tuma medida di klima, tambe ta relevante, manera ya a konsiderá den 10.24.6, den ki medida:

a. Estado a pone na disposishon di públiko informashon relevante i, en partikular, e konklushonnan di e estudionan relevante realisá pa institushonnan gubernamental, spesialmente pa e personanan ku por ta afektá pa e regulashon i medida (òf pa falta di nan);

b. ta eksistí prosedura ku ta permití tene na kuenta e opshonnan di públiko afektá pa e medidanan den e toma di desishon.

11.31.

Den e Konvenshon Marko di NU, estado miembronan a akordá lo siguiente tokante informá nan siudadanonan:

Artíkulo 6. Informashon, edukashon i konsientisashon

Den kumplimentu di su obligashonnan en virtut di artíkulo 1, insiso unu, lèter i, e Partinan mester:

a. na nivel nashonal, den kaso ku ta aplikabel, na nivel supregional i regional, i di konformidat ku lei i reglamentu nashonal, i te kaminda esei ta posibel, promové i fasilitá:

i. e desaroyo i ehekushon di programa di informashon i konsientisashon tokante klima i e konsekuensianan di klima;

ii. e akseso di públiko na informashon tokante kambio di klima i e konsekuensianan di kambio di klima;

iii. e partisipashon di públiko den lucha kontra e kambio di klima i e konsekuensianan i e adopshon di medida adekuá pa kombatié; i

iv. e formashon di personal sientífiko, tékniko i direktivo;

(…)

11.32.

Greenpeace ta afirmá ku Estado no ta kumpli ku ningun di e obligashonnan akí, a lo ménos no den medida sufisiente. Estado ta konsiderá ku e tá kumpli ku e obligashonnan akí, e ta referí ku e motibu ei spesialmente na e senarionan di KNMI, e Atlas di efekto di klima BES, e esfuersonan realisá den kuadro di (òf for di) Klimaattafel i e esfuersonan menshoná den e Kamerbrief di 7 di novèmber 2023.

i.
Balorashon di garantia prosesal

11.33.

Korte ta konstatá ku kasi tur e esfuersonan menshoná pa Estado a keda inisiá despues di 2022. Pa loke ta trata e periodo te 2023 no por afirmá ku Estado a kumpli adekuadamente ku e obligashonnan menshoná den 11.30.

11.34.

Pa e periodo for di 2023, e dokumentonan ta mustra ku Estado ta superando, tumando hopi medida nesesario ku tabata retrasá i lagando espasio pa partisipashon i e konosementu di e habitantenan i e organisashonnan lokal.

11.35.

Sin embargo, pa e periodo for di 2023, e falta di norma nashonal obligatorio i instrumento di maneho konkreto (mira den 11.13.3 i 11.24.3 ) ta difikultá partisipashon di e siudadanonan den e lucha kontra kambio di klima i su konsekuensianan, i tambe pa kontribushon na e konsepshon i aplikashon di medida adekuá. Ademas, e falta di un kuadro di maneho i norma kla pa adaptashon, ta difikultá ku e siudadanonan i organisashonnan sosial por detektá posibel defisiensia di parti di e outoridatnan i reklamá nan.

ii.
Konklushon provishonal garantia prosesal

11.36.

Den e periodo te 2023, Estado no a kumpli ku e obligashonnan menshoná den 11.30 bou di a i b, pa e habitantenan di Boneiru. Ku e proyektonan insisiá for di 2023, Estado ta parse di ta na kaminda pa kumpli ku e obligashonnan menshoná bou di b.

Trato desigual

i.
Alegashonnan di e partinan

11.37.

E demandanan di Greenpeace tambe ta basá riba artíkulo 14 di EVRM i artíkulo 1 di e di Diesdos Protokòl di EVRM (despues di aki: P12).

11.38.

Segun Estado, e situashon den kuadro di adaptashon di klima na Boneiru ta diferente for di Hulanda Europeo. Pa motibu ku, relashoná ku adaptashon di klima no ta trata di kaso similar, Estado ta konsiderá ku Boneiru i Hulanda Europeo no mester haña e mesun trato tampoko den e konteksto akí.

11.38.1.

Estado ta rekonosé ku e enfoke di Hulanda Europeo ta diferente for di esun den Hulanda Karibense, pero ta mustra riba e diferensianan geográfiko, klimátiko i geológiko entre e dos partinan di reino. Estado ta señalá tambe ku e echo ku Boneiru ta forma parti di Hulanda for di 2010 numa. Debí na e diferensianan akí, na Boneiru tin mester di un enfoke di (adaptashon di) klima diferente for di na Hulanda Europeo.

11.38.2.

E diferensianan den enfoke no ta debí na karakterístika personal di e habitantenan di Boneiru. Boneiru i su habitantenan ta protegí kontra e konsekuensianan atverso di kambio di klima a base di e mesun puntonan di salida ku e habitantenan di Hulanda Europeo. Ambos grupo ta keda atvertí den kaso di kalor, pa ámbos parti di Hulanda ta eksistí un kuadro atministrativo i legal pa medida di adaptashon den kuadro di desaroyo teritorial, i e ophetivonan di maneho di medio ambiente i naturalesa fihá pa Hulanda Karibense ta komparabel ku e ophetivonan pa Hulanda Europeo. Pa e motibu ei, segun Estado, no tabatin violashon di artíkulo 14 di EVRM òf artíkulo 1 di P12.

11.38.3.

Simplemente ainda no ta eksistí un plan integral di klima, pero segun Estado esei no ta nifiká ku tin un desigualdat di trato.

ii.
Kuadro di evaluashon: prohibishon di diskriminashon direkto i indirekto

11.39.

Na kontinuashon korte lo eksponé brevemente e kuadro di evaluashon pa despues balorá e demandanan a base di dje.

11.40.

Artíkulo 14 di EVRM ta establesé lo siguiente:

E goso di e derechonan i libertatnan enunsiá den e tratado, mester ta garantisá sin ningun distinshon ni a base di ningun fundamentu, manera sekso, rasa, koló, idioma, religion, opinion polítiko òf otro opinion, orígen nashonal òf sosial, pertenensia na un minoria nashonal, fortuna, nasementu òf otro státùs.

E disposishon akí ta konsagrá e derecho pa no ser diskriminá den forma di un
derecho independiente, den sentido ku e disposishon ta garantisá ku estado miembronan no ta diskriminá ora di garantisá demas derecho fundamental garantisá pa EVRM.

11.41.

Artíkulo 1 di P12 ta indiká lo siguiente:

E goso di kada derecho stipulá den lei mester keda garantisá sin ningun klase di diskriminashon a base di ningun fundamentu, manera sekso, rasa, koló, idioma, religion, opinion polítiko òf otro opinion, orígen nashonal òf sosial, pertenensia na un minoria nashonal, fortuna, nasementu òf otro státùs.

Niun hende no por wòrdu diskriminá pa ningun outoridat públiko pa ningun di e motibunan menshoná den insiso 1.

E disposishon akí ta kodifiká un prohibishon general riba diskriminashon ku ta konstituí un
derecho independiente. E alkanse di e disposishon ta koinsidí parsialmente ku artíkulo 14 di EVRM.

11.42.

Na momento di redaktá artíkulo 1 di P12 a pensa spesialmente riba kuater kategoria di kaso, esta:

diskriminashon na momento di goso di un derecho konsedí spesífikamente na un persona en virtut di derecho nashonal;

diskriminashon na momento di goso di un derecho ku por derivá di un obligashon kla di un instansia gubernamental en virtut di derecho nashonal, es decir, ora un instansia gubernamental ta obligá pa derecho nashonal pa komportá na sierto manera;

diskriminashon pa parti di un instansia gubernamental durante ehekushon di un kompetensia diskreshonal (por ehèmpel ora di konsedí sierto supsidio);

diskriminashon pa kualke otro akshon òf omishon di un instansia gubernamental.

11.43. ‘

Diskriminashon’ ta nifiká ku persona den situashon komparabel den aspekto relevante ta risibí un trato diferente sin ku ta eksistí un hustifikashon ophetivo i rasonabel p’é. EVRM no ta prohibí e estado miembronan pa trata sierto grupo diferente ku e fin di koregí desigualdat real entre nan; es mas, den sierto sirkunstansia, keda sin purba koregí desigualdat mediante un trato diferente por konstituí un violashon di artíkulo 14 di EVRM. Na momento di evaluá si un trato diferente ta hustifiká i den ki medida, estado miembronan ta disponé di un sierto márgen di evaluashon.

11.44.

Tambe maneho i medida ku aparentemente ta neutral, pero ku tin efekto desproporshonadamente prehudisial pa persona òf grupo di persona ku por identifiká nan mes eksklusivamente a base di un kriterio étniko, tambe por konsiderá diskriminatorio, aunke nan no ta dirigí spesífikamente na e grupo ei. Esaki por ta diferente ora e maneho i/òf medida ei ta ophetivamente hustifiká pa un ophetivo legítimo i e medionan pa logra e ophetivo ta adekuá, nesesario i proporshoná.

Ademas, diskriminashon por bini dor di un situashon di echo. Den e kasonan ei, no ta nesesario ku ta eksistí un intenshon di diskriminashon pa e personanan, pero ku un falta di medida adekuá di parti di gobièrnu kontra e efektonan desproporshonadamente perhudisial di un situashon pa un sierto grupo di poblashon por ta diskriminatorio.

11.45.

Si un parti demandante a demostrá ku tin un diferensia di trato – òf ku inhustamente no tin un diferensia di trato – ta keda na Estado pa demostrá ku e diferensia (òf e ousensia di diferensia inhustifiká) ta ophetivo i rasonablemente hustifiká. E karga di prueba pa e parti demandante ta limitá: segun EHRM, e mester demostrá “
prima facie” ku tin un diferensia di trato.

iii.
Balorashon

11.46.

E motibunan ku Estado a alegá no ta hustifiká, segun huisio di korte, e konklushon ku e trato diferensiá di Boneiru i su habitantenant pa loke ta trata toma (i rapides) di medida di adaptashon di klima ta adekuá, nesesario i proporshoná.

E sirkunstansianan entre Boneiru i Hulanda ta diferensiá, den e sentido ku Boneiru ta kore un riesgo klimátiko mas grandi ku Hulanda Europeo i ku e habitantenan di Boneiru ya tin algun tempu ta sufri daño real di e konsekuensianan negativo di kambio di klima, miéntras ku tambe sa pa basta tempu ku gobièrnunan lokal falta rekurso i poder di ehekushon pa protegé e habitantenan na manera adekuá kontra e konsekuensianan negativo di kambio di klima. E diferensianan ku a bini dilanti den e prosedimentu akí, ta indiká un urgensia
aunmas grandi den elaborashon i aplikashon di un maneho di adaptashon di klima koherente i integral pa Boneiru ku tabata eksistí pa Hulanda Europeo.

Ta nesesario splika dikon Hulanda Euroeo ya na 2016 a implementá un maneho di adaptashon di klima koherente i integral, siendo ku, un dékada despues, e isla di Boneiru ainda no ta disponé di un plan di adaptashon di klima i tampoko no ta kla ki tempu lo e tin e.

E argumentonan presentá na korte pa Estado no ta konstituí un hustifikashon adekuá pa e diferensia di trato (rekonosí) (mira rasonamentu di korte den 11.23 te ku 11.27), na moda ku no a demostrá ku e diferensia di trato ta sirbi un ophetivo legítimo i ku e diferensia di adopshon di medida di adaptashon (i e rapides ku kua a adoptá) ta rasonabel i proporshoná.

iv.
Konklushon provishonal: violashon di art. 14 i art. 1 di Pro P12

11.47.

Teniendo kuenta ku lo anterior, korte ta konsiderá ku tabatin violashon di artíkulo 1 di P12 i artíkulo 14 den relashon ku artíkulo 8 di EVRM.

h.
Konklushon: violashon di artíkulo 8 i 14 di EVRM i artíkulo 1 di P12

11.48.

Teniendo na kuenta, partikularmente loke a konsiderá den rasonamentu di korte 11.12 te ku 11.17; 11.24 te ku 11.28; 11.33 te ku 11.36 i 11.46, korte ta konsiderá ku,
overall, Estado no a kumpli ku su obligashonnan positivo en virtut di e artíkulonan 8 i 14 di EVRM i artíkulo 1 di P12.

i.
Akto ilísito

11.49.

E violashon konstatá previamente di artíkulo 8 o 14 di EVRM i artíkulo 1 di P12 tambe ta konstituí un violashon di lei manera menshoná den artíkulo 6:162 di Kódigo Sivil, ku por atribuí na Estado.

j.
Atmisibilidat di e deklarashonnan di derecho solisitá

11.50.

Di loke ta eksponí anteriormente den e kapítulo akí, ta desprendé ku en virtut di artíkulo 8 di EVRM Estado tin un obligashon legal pa protegé derecho di e habitantenan di Boneiru riba bida, salú, bienestar i praktiká nan propio kultura kontra konsekuensia negativo di kambio di klima. Ta desprendé di esei tambe ku Estado no a kumpli sufisientemente ku e obligashon legal ei, infringiendo e prohibishon di diskriminashon establesí den artíkulo 14 di EVRM i artíkulo 1 di P12. Den e medida akí, e deklarashonnan solisitá pa Greenpeace ta atmisibel;, por lo demas ta rechasá nan.

Atmisibilidat di e órdennan solisitá

i.
Sin eksepshon riba artíkulo 3:296 di Kódigo Sivil

11.51.

Korte a dikta ku en virtut di artíkulo 8 di EVRM, Estado tin e obligashon legal di protegé e derecho di bida, salú, bienestar i e derecho di biba su propio kultura di e habitantenan di Boneiru kontra e konsekuensianan negativo di kambio di klima. Pa e kumplimentu di e obligashon ei, hues por konden’é en virtut di artíkulo 3:296 di Kódigo Sivel, a ménos ku ta eksistí motibu pa eksepshon.

11.52.

En virtut di artíkulo 3:296 di Kódigo Sivil, ta produsí un eksepshon ora asina lei ta fiha òf ora ta derivá di e naturalesa di obligashon òf akto hurídiko. E hurisdikshon di Korte Supremo tokante órden legislativo ta un aplikashon di e eksepshon akí.

11.53.

E hurisdikshon di Korte Supremo tokante e eksepshonnan riba e punto di salida di Estado por ser kondená pa kumpli un obligashon legal ta basá riba dos konsiderashon.

E promé konsiderashon ta ku hues no mester intervení den e toma di desishon polítiko ku ta produsí durante elaborashon di legislashon. E di dos konsiderashon ta ku un órden legislativo mester krea un reglamentu ku ta aplikabel tambe pa otro persona ademas di e partinan di e proseso. Den huisio di korte, e konsiderashonnan akí no ta impedí dikta órden formulá den
dictum, pa e siguiente motibunan.

11.53.1.

E konsiderashon ku hues no mester intervení den e toma di desishon polítiko ku ta plantia durante e proseso legislativo, no ta impliká ku e hues no por intervení en apsoluto riba tereno di toma di desishon polítiko. Hues mester keda sin apliká legislashon en virtut di artíkulo 94 di Konstitushon ora ta impliká disposishon di tratado obligatorio pa tur. Sin embargo, hues no por, mediante emishon di un órden legislativo, interferí den e toma di desishon polítiko tokante konviniensia di promulgá legislashon ku un kontenido konkreto i spesífiko. Teniendo na kuenta e relashonnan konstitushonal, esaki ta kompetensia eksklusivo di e propio legisladó. Esaki ta nifiká ku hues no por ordená e legisladó pa promulgá legislashon ku un kontenido determiná.

11.53.2.

E konsiderashon ku un órden legislativo ta impliká kreashon di un reglamentu ku tambe ta apliká pa otro persona ademas di e partinan di e proseso, ta relashoná ku e echo ku hues sivil ta dikta solamente sentensia obligatorio entre e partinan den e kaso (mira artíkulo 236 di Rv). Hues no tin kompetensia pa disidí di forma obligatorio pa tur persona kua mester ta e kontenido di un reglamentu legal. Por lo tanto, un órden legislativo tin inkumbiniensia ku tersera partinan no ta involukrá den e prosedimentu i ku, por lo tanto, no ta vinkulá pa e sentensia, nan ta keda (indirektamente) vinkulá pa dicho órden, ya ku legislashon tambe lo keda apliká pa nan.

11.53.3.

Lo anterior ta nifiká ku hues no ta outorisá na dikta un órden pa aprobá lei ku un kontenido determiná i spesífiko. Den e kaso ei so ta plantia e opheshonnan menshoná den 11.53.1 i 11.53.2. Hues por ordená Estado pa adoptá medida pa alkansá un ophetivo determiná, semper ku dicho órden no ta impliká un órden pa promulgá un lei ku un kontenido spesífiko determiná.

11.53.4.

E órdennan formulá den e diktamen ta un aplikashon di un norma prinsipal di artíkulo 3:296 di Kódigo Sivil. No ta trata di órden pa adoptá medida legislativo spesífiko, ya ku ta laga Estado libertat pa eligí e medidanan ku e mester tuma.

ii.
Investigashon sientífiko ku entretantu a kuminsá

11.54.

E demanda pa (laga) inisiá un investigashon sientífiko adekuá inmediatamente despues di sentensia ku dikta den e kaso akí tokante e konsekuensianan históriko, aktual i futuro di kambio di klima na Boneiru, pone na disposishon e rekursonan sufisiente pa hasié i permití ku e investigashon ei ta posibel di forma permanente, korte ta rechasá teniendo na kuenta loke ta konsiderá den 11.25.

E mapanan di altitut aktualisá di e isla, ku mester di dje ku urgensia, ta den proseso di elaborashon. Estado a enkargá resientemente investigashon sientífiko tokante diverso aspekto di e kambio di klima na e islanan BES, a krea un plataforma pa e interkambio di konosementu i e islanan BES a keda inkluí den e siklonan fiho di investigashon i presentashon di rapòrt di KNMI i PBL. E investigashonnan na kua ta referí aki ta finansiá, i parsialmente ehekutá. Teniendo esaki na kuenta, Greenpeace no a motivá sufisientemente e interes ku tin den e deklarashon solisitá (i formulá di manera hopi general) tokante e punto akí.

No tin órden si Estado ta disponé di un márgen di apresiashon

11.55.

Korte ta rechasá e órdennan solisitá pa Greenpeace den e partinan IV i V, komo ku nan ta impliká órden pa promulgá legislashon ku un kontenido spesífiko determiná den aspekto den kua Estado no tin libertat di maneho (mira rasonamentu di korte den 11.13.4 i 11.15.1).

11.56.

Korte ta rechasá pa falta di interes e órden solisitá den II.a na Estado pa basa i fundamentá su maneho den kuadro di adaptashon na Boneiru riba e tratadonan internashonal di derecho humano aplikabel ratifiká pa Hulanda, i pa evaluá nan den e mesun lus.

E órden solitisá ta impliká, en efekto, un ratifikashon di un norma ku ya a apliká sin nesesidat di un resolushon di korte, en general, es decir, no solamente den relashon hurídiko entre Estado i e habitantenan di Boneiru.

Ku otro palabra, no ta trata di un deklarashon relativo en relashon hurídiko entre e demandante i e parti sitá pa presentá dilanti di hues den sentido di artíkulo 3:302 di Kódigo Sivil, ni tampoko den un interes sufisientemente konkreto den sentido di artíkulo 3:303 di Kódigo Sivil.

11.57.

Korte ta konsedé parsialmente e órdennan solitisá den II.b i II.c pa Estado establesé, mas pronto posibel ku ta rasonabel i pa mas tardá promé di aprel 2027, un plan di adaptashon adekuá pa Boneiru i garantisá ku ta ehekut’é.

Estado bien no ta diskutí ku ta nesesario elaborá un plan di adaptashon pa Boneiru mas pronto posibel, aunke e intenshon di elaborá un plan asina ta eksistí for di 2022, ainda no ta kla pa ki periodo lo e ta kla. Teniendo esei na kuenta, Greenpeace tin sufisiente interes ku ta dikta un órden.

Korte lo ordená Estado pa garantisá ku e
targetsformulá den
United Arab Emirates Framework for Global Climate Resiliencepa elaborashon i aplikashon di un plan nashonal di adaptashon tambe ta abarká Boneiru pa alkansá na tempu, pues na 2030 (mira 11.22.3).

Ainda ta muchu trempan pa dikta Estado un órden mas amplio pa garantisá ku e plan di adaptashon ta keda ehekutá na tempu; den e momento akí no ta kla kiko lo ta e kontenido eksakto di e plan.

11.58.

E órden solisitá den VI. di establesé un
carbonbudgetnashonal den un periodo di seis luna no por keda konsedé pa e motibunan eksponí den 11.15.1 i 11.15.2. Korte lo konsedé e parti menor, ordenando ku Estado aklará kua ta e márgen di emishon (restante) pa Hulanda ku Estado ta tene kuentu na momento di adoptá i apliká medida di klima. Estado ta liber pa eligí kon e ta kumpli ku e órden akí semper ku e método eligí ta kumpli ku norma i transparensia den divulgashon di informashon fihá den Konvenshon Marko di NU i e akuerdonan posterior basá riba dje (mira 5.16.6 i 5.16.7).

E término eksigí di seis luna despues di e sentensia akí ta parse korte rasonabel, ya ku segun Estado, e informashon supyasente ta disponibel kaba. Estado ta konsiderá ku e informashon akí ya ta ofresé un vishon sufisientemente kla di e márgen di emishon (restante) riba kua e maneho aktual ta basá, pero esei korte no ta di akuerdo ku Estado.

l.
Ehekutabilidat provishonal

11.59.

Estado ta solisitá korte pa deklará no ehekutabel provishonalmente e demandanan II.a, II.b, II.c, IV, V i VIII. Estado ta alegá ku e konseshon di e demandanan akí lo tin konsekuensia impaktante den e sentido ku e mandatario impliká lo tin ku adoptá mas pronto posibel desishon komplementario i elaborá lei i regulashon destiná pa kumpli ku e demandanan akí.

11.60.

Ta rechasá e demandanan den IV i V.

11.61.

Teniendo na kuenta e urgensia di e problema klimátiko konstatá den kuadro di NU i UE, Greenpeace tin sufisiente interes den su demanda pa ku e órden solisitá lo ta deklará ehekutabel di forma provishonal. Komo ku Estado ta presentá un defensa motivá kontra esaki, korte mester pisa e interes di Greenpeace pa por enforsá e kondena asta si un apelashon wòrdu presentá kontra e interes di Estado pa mantené e situashon eksistente te ora ku e apelashon a wòrdu disidí.

11.62.

Korte ta konsiderá ku e interes di Greenpeace (i e habitantenan di Boneiru) den e ehekutabilidat provishonal solisitá ta prevalesé riba e interes di Estado pa mantené e situashon aktual. Den e sentensia akí ta kondená Estado solamente pa kumpli ku obligashon ku ya el a asumí. Kumplimentu di e órden akí por keda realisá, parsialmente, mediante aplikashon (berdadero) di e normanan i maneho vigente i mediante ehekushon di e proyektonan andando òf planiá.

m.
Gastu prosesal

11.63.

Estado pa gran parti no a haña rason i mester por lo tanto paga e gastunan prosesal (inkluyendo e gastunan posterior). E gastunan prosesal ta presupuestá den:

- gastu di dagfar

€

112,37

- honorario hudisial

€

688,00

- salario di abogado

€

2.763,00

(4,5 punto × € 614,00)

- gastu posterior

€

178,00

(plùs subida di notifikashon)

Totaal

€

3.741,37

11.64.

Ta konsedé e interes legal eksigí riba e gastunan prosesal tal i komo ta indiká den e desishon.

12.Desishon

Korte

12.1.

ta deklará ku Estado a aktua i ta aktuando en kontra di derecho fundamental di e habitantenan di Boneiru bou di artíkulo 8 di EVRM – i ku pa e motibu ei tambe ta aktua di forma ilísito – dor di, te ku awor,

ehekutá un maneho di klima ku no ta kontribuí na manera hustu na e medidanan ku mester adoptá na nivel mundial pa limitá keintamentu global na final di e siglo akí te un máksimo di 1,5 °C kompará ku e nivel pre-industrial;

tuma insufisiente medida adekuá i no ta tempu pa protegé e habitantenan di Boneiru kontra e konsekuensianan di kambio di klima, i informá nan insufisientemente di e konsekuensianan i envolví nan insufisientemente den e toma di desishon tokante medida;

12.2.

ordená Estado pa, en todo kaso, den un término di diesocho luna despues di e presente sentensia, inkorporá den regulashon nashonal e ophetivonan apsoluto di redukshon di emishon pa henter ekonomia manera menshoná den artíkul 4, insiso 1 di e Akuerdo di Paris, inkluyendo e ophetivonan intermedio i e trayektorianan di redukshon di emishon di karbono pa henter e periodo te 2050, ku ta kumpli ku e palabrashonnan akordá den kuadro di NU (entre otro
Glasgow Climate Pacti
Sharm-El-Sheikh Implementation Plan) i pa duna mas klaridat den e márgen di emishon (restante) pa Hulanda;

12.3.

deklará ku Estado a aktua i ta aktuando en kontra di e derechonan fundamental di e habitantenan di Boneiru en virtut di artíkulo 1 di e di Diesdos Protokòl di EVRM i artíkulo 14 den relashon ku artíkulo 8 di EVRM, ku Estado tambe a aktua i ta aktuando di manera ilísito ora di trata e habitantenan di Boneiru di manera diferente for di e habitantenan di Hulanda na momento di adoptá medida di adaptashon, sin ku e trato diferente ei ta adekuá, nesesario òf proporshoná;

12.4.

ta ordená Estado pa garantisá ku e
targetsformulá den
United Arab Emirates Framework for Global Climate Resiliencepa elaborashon i aplikashon di un plan nashonal di adaptashon ku tambe ta abarká Boneiru ku ta alkansá na tempu pues na 2030;

12.5.

ta kondená Estado pa paga e gastunan di proseso di € 3.741,37 denter di dieskuater dia despues di e notifikashon korespondiente, i ku un subida di € 92,00 plùs e gastunan di notifikashon den kaso ku Estado no kumpli puntualmente ku e kondena i e sentensia notifiká posteriormente;

12.6.

ta kondená Estado pa paga e interes legal menshoná den artíkulo 6:119 di Kódigo Sivil riba e gastunan di proseso si no paga esakinan denter di dieskuater dia despues di notifikashon;

12.7.

ta deklará e sentensia presente ehekutabel provishonalmente, ku eksepshon di e desishonnan menshoná den 12.1 i 12.3;

12.8.

ta rechasá loke a demandá den mayor medida òf di forma diferente.

E sentensia akí a keda diktá pa mr. J.L.M. Luiten, mr. P. Dondorp i mr. C.J-A. Seinen i pronunsiá durante oudiensia públiko 28 di yanüari 2026.

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