ECLI:NL:RBGEL:2014:3963

• Datum uitspraak: 1 juli 2014
• Publicatiedatum: 27 juni 2014
• Zaaknummer: AWB-14_289
• Instantie: Rechtbank Gelderland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: J.H. van Breda; L. van Gijn; A.G.A. Nijmeijer
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beroep ongegrond tegen omgevingsvergunning voor bouw parkeergarage en uitweg te Elst

Bij besluit van 8 augustus 2013 verleende het college van burgemeester en wethouders van Overbetuwe een omgevingsvergunning aan Bouwbedrijf Aan de Stegge Twello BV voor het bouwen van een parkeergarage en het maken van een uitweg op een perceel te Elst. Martens Metaal Elst BV, Otco Straal- en Spuitbedrijf BV en Otco Vastgoed BV stelden beroep in tegen dit besluit nadat hun bezwaar ongegrond was verklaard.

Tijdens de zitting op 26 juni 2014 trokken eisers hun beroepsgrond over bodemverontreiniging in. De rechtbank liet een betoog over de uitweg en de verkeersveiligheid buiten beschouwing wegens strijd met de goede procesorde. De kern van het geschil betrof de vraag of het bouwplan in strijd was met het bestemmingsplan “Elst Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente”. Na vernietiging van onderdelen van het bestemmingsplan door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en een rectificatie, gold het perceel als bestemming 'Verkeer-Verblijf' met aanduiding 'parkeergarage'.

De rechtbank oordeelde dat het bouwplan niet in strijd was met de planregels, waaronder artikel 8.2.3, en dat het gebruik van de parkeergarage ten behoeve van railverkeer niet tot een ander oordeel leidt. Ook het beroep op de Flora- en faunawet faalde omdat deze wet niet strekt tot bescherming van bedrijfsmatige belangen van eisers. Het beroep werd ongegrond verklaard en er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd.

Uitkomst: Het beroep tegen de omgevingsvergunning voor de bouw van de parkeergarage en uitweg wordt ongegrond verklaard.

Uitspraak

RECHTBANK GELDERLAND

Zittingsplaats Arnhem

Bestuursrecht

zaaknummer: ARN 14/289

proces-verbaal van de meervoudige kamer van

in de zaak tussen

Martens Metaal Elst BV, Otco Straal- en Spuitbedrijf BV en Otco Vastgoed BV te Elst, eisers

(gemachtigde: mr. P.J.G. Poels),

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe te Elst, verweerder.

Als derde-partij heeft aan het geding deelgenomen:
Bouwbedrijf Aan de Stegge Twello BV .

Procesverloop

Bij besluit van 8 augustus 2013 heeft verweerder aan de derde-partij een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een parkeergarage en het maken van een uitweg op het perceel, plaatselijk bekend Energieweg (ongenummerd) te Elst (het perceel).

Bij besluit van 29 november 2013 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eisers ongegrond verklaard.

Eisers hebben tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 26 juni 2014. Eisers hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door R.M. Willemse, S. Rutten en A. Mulder-Bartels, bijgestaan door mr. J.H. Meijer. Namens de derde-partij is [naam], verschenen, bijgestaan door mr. A.J. van Zwieten de Blom.

Na afloop van de zitting heeft de rechtbank onmiddellijk uitspraak gedaan.

Beslissing

De rechtbank:

verklaart het beroep ongegrond.

Overwegingen

1.

Ter zitting hebben eisers de beroepsgronden met betrekking tot bodemverontreiniging ingetrokken.

2.

Wat eisers eerst ter zitting betogen met betrekking tot de gevolgen van de te maken uitweg voor de bruikbaarheid en veiligheid van de weg, wordt, mede omdat niet valt in te zien waarom eisers dit niet eerder naar voren hadden kunnen brengen, wegens strijd met de eisen van een goede procesorde, buiten beoordeling gelaten.

3.

Eisers betogen dat het bouwen van de parkeergarage en het maken van de uitweg in strijd zijn met het bestemmingsplan “Elst Centraal, Infra, P+R en Huis der Gemeente”. Bij uitspraak van 10 juli 2013 met zaaknummer 201208101/1/R2 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, na het van toepassing verklaren van de Crisis- en herstelwet, onderdelen van het bestemmingsplan vernietigd. Op 29 oktober 2013 heeft de Afdeling een rectificatie van de uitspraak verzonden. Het perceel heeft ingevolge het bestemmingsplan, zoals dat met de uitspraak van de Afdeling geldt, de bestemming ˈVerkeer-Verblijfˈ met aanduiding ˈparkeergarageˈ.

Ingevolge artikel 8.1.1 van de planregels zijn de voor ˈVerkeer-Verblijfˈ aangewezen gronden bestemd voor:

a. straten en paden;

(…);

c. parkeervoorzieningen onder meer in de vorm van een parkeergarage;

(…).

Ingevolge artikel 8.2.3 is ter plaatse van de aanduiding ˈparkeergarageˈ een gebouw ten behoeve van een parkeergarage toegestaan. Hiervoor gelden de volgende regels: (…).

Vaststaat en niet in geschil is dat het bouwplan niet in strijd is met de in artikel 8.2.3 specifiek voor het bouwen van de parkeergarage gegeven regels. Gelet op wat hiervoor is overwogen kan niet anders worden geoordeeld dan dat het bouwen van de parkeergarage en het maken van de uitweg niet in strijd zijn met het bestemmingsplan. Anders dan eisers mogelijk menen, zijn er daarom geen aanknopingspunten voor het inlezen van weggetoetste planonderdelen, waaronder wat voorheen in artikel 8.1.1 onder e. en m. was vermeld met betrekking tot verkeer-, vervoer- en verblijfsvoorzieningen ten behoeve van railverkeer. De in artikel 1.30 opgenomen begripsbepaling heeft in zoverre geen betekenis meer. Dat de parkeergarage mogelijk, zoals eisers stellen, (uitsluitend) ten behoeve van het railverkeer zal worden gebruikt, kan dan ook, wat daarvan ook zij, niet tot een ander oordeel leiden. Het betoog van eisers slaagt niet.

4.

Wat eisers betogen met betrekking tot strijd met de Flora- en faunawet, kan gelet op artikel 8:69a van de Algemene wet bestuursrecht niet leiden tot gegrondverklaring van het beroep. De Flora- en faunawet strekt niet tot bescherming van de bedrijfsmatige belangen van eisers, waartoe ook de verhuurbaarheid van de thans leegstaande bedrijfswoning van Otco Vastgoed BV moet worden gerekend.

5.

Het beroep is ongegrond. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Deze uitspraak is gedaan door mr. drs. J.H. van Breda, voorzitter, mr. L. van Gijn en mr. A.G.A. Nijmeijer, rechters, in tegenwoordigheid van mr. P.M. Saedt, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op:

Griffier

voorzitter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending van het proces-verbaal daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Gelet hierop worden in het hoger beroep de beroepsgronden in het beroepschrift opgenomen; wordt het beroep niet-ontvankelijk verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend, en kunnen deze na afloop van de beroepstermijn niet meer worden aangevuld.

Als hoger beroep is ingesteld, kan bij de voorzieningenrechter van de hogerberoepsrechter worden verzocht om het treffen van een voorlopige voorziening of om het opheffen of wijzigen van een bij deze uitspraak getroffen voorlopige voorziening.