Uitspraak
RECHTBANK HAARLEM
Sector bestuursrecht
zaaknummer: AWB 07/5441
uitspraak van de enkelvoudige kamer van 19 december 2008
in de zaak van:
[eiseres],
wonende te [woonplaats], gemeente Haarlemmermeer,
eiseres,
tegen:
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer,
verweerder,
gemachtigde: mr. drs. A.E. Jansen, werkzaam bij de gemeente Haarlemmermeer,
derde partij:
Schiphol Real Estate B.V.,
gevestigd te Schiphol, gemeente Haarlemmermeer,
hierna: SRE.
1. Procesverloop
Bij besluit van 6 juli 2007, verzonden 16 juli 2007, heeft verweerder aan Schiphol Real Estate B.V. op grond van artikel 17 Wet Pro op de Ruimtelijke Ordening een tijde-lijke vrijstelling verleend tot 1 juli 2012 (derhalve voor de duur van 5 jaar) voor het aanleggen en gebruiken van een spottersplaats aan de IJweg tegenover 697 te Vijfhuizen.
Tegen dit besluit heeft eiseres bij brief van 6 augustus 2007 bezwaar gemaakt.
Bij brief van 21 augustus 2007 heeft verweerder het bezwaarschrift aan deze rechtbank doorgezonden ter verdere behandeling.
Bij brief van 6 augustus 2007, ontvangen door de rechtbank op 16 augustus 2007, heeft eiseres beroep ingesteld. Bij brief van 18 september 2007 heeft eiseres de gronden van het beroep aangevuld.
Het beroep is behandeld ter zitting van 3 oktober 2008, alwaar eiseres niet is verschenen. Verweerder is verschenen bij gemachtigde voornoemd. Namens SRE zijn verschenen [namen]. Deze zaak is gelijktijdig behandeld met de beroepen van [naam] (AWB 07/5408) en de familie [naam] (AWB 07/5729), gericht tegen hetzelfde besluit.
2. Overwegingen
2.1 Op grond van artikel 6:15, eerste en tweede lid, Algemene wet bestuursrecht (verder: Awb) heeft verweerder het bezwaarschrift van eiseres terecht doorgestuurd aan deze rechtbank ter behandeling als beroepschrift nu ingevolge artikel 7:1, eerste lid en onder d, Awb tegen het besluit van 6 juli 2007 geen bezwaar maar -rechtstreeks-beroep openstond. Dit besluit was immers voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Awb; de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Het nogmaals indienen door eiseres van een beroepschrift heeft derhalve geen zelfstandige betekenis naast het reeds door verweerder doorgezonden -als beroepschrift aan te merken- bezwaarschrift. Het door eiseres rechtstreeks bij de rechtbank ingestelde beroep zal derhalve niet ontvankelijk worden verklaard.
2.2 Verweerder heeft vrijstelling verleend voor de aanleg van een spottersplaats aan de IJweg nabij nr. 697 langs de Polderbaan, een start- en landingsbaan van de luchthaven Schiphol. De inmiddels gerealiseerde spottersplaats bestaat uit 259 parkeerplaatsen, welke zich bevinden op een aaneengesloten terrein, gelegen buiten de rijbaan. Voorts zijn er vier standplaatsen beschikbaar. Eiseres heeft beroep ingesteld tegen de ver-leende vrijstelling. Haar bezwaren betreffen: overlast van werkverkeer, overlast van bezoekers en zwerfafval.
2.3 Verweerder heeft zich in zijn brief van 13 september 2007 op het standpunt gesteld dat eiseres niet ontvankelijk dient te worden verklaard in haar beroep vanwege het ont-breken van belanghebbendheid. In dat verband heeft verweerder aangevoerd dat het betreffende wegvlak alwaar zij woont is te beschouwen als een gewone doorgaande route, in de ene richting naar Vijfhuizen en in de andere richting naar Hoofddorp. Gebruikmaking van die weg en het daaromtrent aangevoerde belang is in de voorzienbare praktijk niet te individualiseren en aan de spotterplaats toe te rekenen. Er is geen sprake van een voldoende rechtstreeks belang, aldus verweerder.
2.4 De vraag of verweerders motivering omtrent de belanghebbendheid van eiseres in deze procedure in rechte stand kan houden, zal de rechtbank onbesproken laten nu los van de vraag of zij belanghebbende is in deze zaak - niet wordt betwist dat de woning van eiseres meer dan 700 meter van de spotterplaatsen verwijderd is - er sowieso termen zijn op grond waarvan het beroep van eiseres niet ontvankelijk dient te worden verklaard. Daartoe wordt het volgende overwogen.
2.5 Ingevolge artikel 6:13 Awb Pro kan geen beroep bij de administratieve rechter worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen als bedoeld in artikel 3:15 Awb Pro naar voren heeft gebracht, geen be-zwaar heeft gemaakt of geen administratief beroep heeft ingesteld.
2.6 Verweerder heeft zijn voornemen om vrijstelling te verlenen voor de spotterplaats gepubliceerd in de Hoofddorpse Courant van 5 april 2007. Daarbij is de gelegenheid geboden om gedurende de inzagetermijn van 6 weken mondeling of schriftelijk zienswijzen in te dienen. De rechtbank stelt op grond van het dossier vast dat eiseres van die gelegenheid geen gebruik heeft gemaakt. Gesteld noch gebleken is dat het niet indienen door eiseres van een zienswijze redelijkerwijs niet aan haar kan worden verweten. Gelet hierop zal ook het -door verweerder doorgezonden- beroep niet ontvankelijk moeten worden verklaard, gelet op het bepaalde in artikel 6:13 voornoemd Pro.
2.7 Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
3. Beslissing
De rechtbank:
verklaart beide beroepen niet ontvankelijk.
Deze uitspraak is gedaan door mr. C.E. Heyning-Huydecoper, rechter, en op 19 december 2008 in het openbaar uitgesproken, in tegenwoordigheid van mr. J. Poggemeier, griffier.
afschrift verzonden op:
Rechtsmiddel
Tegen deze uitspraak staat hoger beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Het hoger beroep dient te worden ingesteld door het indienen van een beroepschrift binnen zes weken onmiddellijk liggend na de dag van verzending van de uitspraak door de griffier.