2.1 VDL Berkhof is een onderneming die voertuigen ontwerpt en fabriceert ten behoeve van personen- en goederenvervoer.
2.2. In verband met de invoering van Europese richtlijnen ten behoeve van de eisen die aan de uitrusting en de veiligheid van voor personenvervoer in te zetten vervoersmiddelen worden gesteld, heeft VDL Berkhof in augustus/september 2005 op verzoek van het GVB Amsterdam (hierna te noemen: GVB) een offerte uitgebracht voor de aanpassing van het volledige wagenpark, bestaande uit 222 bussen. De offerte hield onder meer in het installeren van een klaptrede met wegrijbeveiliging, de aanpassing van het businterieur, het aanbrengen van speciale signalering ten behoeve van het vervoer van minder valide reizigers en het monteren van een knielsysteem met beveiliging ter verbetering van de instap.
2.3. Omstreeks eind 2005/begin 2006 heeft het GVB aan VDL Berkhof opdracht gegeven voor het 'updaten' van het volledige wagenpark. Deze opdracht viel in drie delen uiteen:
- het eerste deel omvatte de verbetering van de toegankelijkheid van het gehele wagenpark zonder knielsysteem;
- het tweede deel omvatte de montage van een knielsysteem met knielbeveiliging ten behoeve van 80 bussen;
- het derde deel omvatte de montage van genoemd knielsysteem met knielbeveiliging ten behoeve van de overige 142 bussen.
De uitvoering van de eerste en tweede deelopdracht heeft in 2006 plaatsgevonden. Ten behoeve van de tweede deelopdracht heeft VDL Berkhof in 80 bussen een knielbeveiligingssysteem ingebouwd, geleverd door de firma Laumans.
2.4. Etrometa heeft op 17 oktober 2006 een presentatie gehouden van haar knielbeveiligingssysteem voor onder meer stafleden van decentrale overheden. Bij deze presentatie waren ook een staflid van Stadsregio Amsterdam en een wagenparkbeheerder van het GVB aanwezig. Hierna heeft Etrometa overleg gevoerd met het GVB, dat erin geresulteerd heeft dat het GVB VDL Berkhof heeft verzocht medewerking te verlenen aan een proefinbouw van een Etrometa knielbeveiligingssysteem in één van de zich bij VDL Berkhof bevindende bussen van het GVB. Deze proefinbouw heeft op 20 oktober 2006 plaatsgevonden.
2.5. Op 7 november 2006 is Etrometa door VDL Berkhof uitgenodigd voor een bespreking over de levering van het knielbeveiligingssysteem voor het ombouwproject gehandicaptenvoorzieningen van het GVB. De bespreking heeft op 10 november 2006 ten kantore van VDL Berkhof plaatsgevonden. Hierbij is Etrometa uitgenodigd een offerte in te dienen voor de levering van haar knielbeveiligingssysteem voor 142 bussen.
2.6. Etrometa heeft op 15 november 2006 haar offerte uitgebracht. De offerte vermeldt als geldigheidsduur van de offerte 'tot en met week 47, 2006'. In de offerte is terzake van het leveringsplan het volgende opgenomen:
'Leveringsplan:
Wk 51, 2006: 18 sets
Wk 04, 2007: 30 sets
Wk 07, 2007: 30 sets
Wk 09, 2007: 30 sets
Wk 11, 2007: 34 sets
Het leveringsplan is gebaseerd op opdracht-ontvangst en -acceptatie in Wk 47 a.s.'
Voorts staat in de offerte vermeld dat van toepassing zijn de algemene verkoop- en leveringsvoorwaarden voor de metaal- en de elektrotechnische industrie. Artikel VI lid 5 van deze algemene voorwaarden luidt als volgt:
'Behoudens grove schuld aan de zijde van de opdrachtnemer geeft overschrijding van de levertijd de opdrachtgever geen recht op gehele of gedeeltelijke ontbinding van de overeenkomst. Overschrijding van de levertijd -door welke oorzaak ook- geeft de opdrachtgever geen recht tot het zonder rechterlijke machtiging verrichten of doen verrichten van werkzaamheden ter uitvoering van de overeenkomst.'
2.7. Op 24 november 2006 heeft VDL Berkhof Etrometa gevraagd of bespoediging van het in de offerte genoemde leveringsplan mogelijk was. Op 28 november 2006 heeft Etrometa geantwoord dat de gevraagde bespoediging niet mogelijk was en heeft zij voorgesteld de eerste deellevering over de kerstweek heen te tillen naar week 2 van 2007.
2.8. Bij e-mailbericht aan Etrometa van 6 december 2006 heeft VDL Berkhof laten weten gebruik te willen maken van de offerte van Etrometa, rekening houdend met een toegezegde korting van 10%. Bij e-mailbericht van diezelfde dag heeft Etrometa VDL Berkhof medegedeeld dat zodra definitieve informatie over de leveringstijd beschikbaar is VDL Berkhof over de dan geldende planning zal worden geïnformeerd. Voorts deelt Etrometa mede dat zij in afwachting is van de officiële inkoopopdracht.
2.9. Op 8 december 2006 heeft Etrometa een fax van de afdeling Inkoop van VDL Berkhof ontvangen, die op 12 december 2006 door een schriftelijke bevestiging is gevolgd. In reactie op voormelde fax heeft Etrometa VDL Berkhof bij fax van 8 december 2006 medegedeeld dat de door laatstgenoemde vermelde prijzen niet overeenstemmen met die in de offerte en dat de overeengekomen korting niet is toegepast. Etrometa heeft VDL Berkhof verzocht de orderbevestiging hierop aan te passen. Vervolgens is op 15 december 2006 per fax -op 18 december 2006 gevolgd door de schriftelijke bevestiging- de gecorrigeerde opdrachtbevestiging bij Etrometa binnengekomen.
2.10. Op 17 januari 2007 beschikte Etrometa over de nieuwe en op dat moment geldende leveringstijden van toeleveringen, waarvan zij VDL Berkhof in kennis heeft gesteld bij email respectievelijk orderbevestiging van diezelfde dag. In de email staat onder meer vermeld:
'Toezending van de bevestiging van voornoemde opdracht hebben wij enkele weken opgehouden omdat er onzekerheid was over levertijden van sommige kritische toeleveringen. Uiteraard is intensief gepoogd daar duidelijkheid over te krijgen met als resultaat, helaas niet eerder dan nu, dat een laatste type onderdeel over 4 à 5 weken geleverd wordt. Dat betekent dat wij enkele dagen daarna aan VDL Berkhof kunnen leveren, i.c. in week 8. Dat zal dan zijn een serie van ca. 60 sets. In week 4 kunnen wij uit beschikbare voorraad 15 sets leveren. Vanaf week 10 leveren wij 30 sets per 2 weken. Wij betreuren het dat de bij sommige toeleveranciers vastgelegde leveringscapaciteit ten tijde van het uitbrengen van onze offerte, niet behouden is kunnen worden.'
In voormelde orderbevestiging staat het volgende -nieuwe- leveringsschema vermeld:
'Kwk 04, 2007: 15 sets
Kwk 08, 2007: 60 sets
Kwk 11, 2007: 30 sets
Kwk 13, 2007: 30 sets
Kwk 15, 2007: 7 sets+16 sensors'
2.11. VDL Berkhof heeft in reactie op de aan haar medegedeelde nieuwe leveringstermijnen bij email van 18 januari 2007 aan Etrometa laten weten:
'U zult begrijpen dat wij niet blij werden van uw bericht omtrent de levertijd van knielsystemen. Dit houdt in dat wij onze afspraak met de eindklant, het GVB Amsterdam, niet kunnen nakomen. Deze afspraak hield in dat uiterlijk per 1-4-2007 alle 142 voertuigen voorzien moesten zijn van een knielbeveiligingssysteem. Op het niet halen van deze deadline rust een zware boeteclausule. Derhalve annuleer ik bij deze de opdracht 159850 dd 15 december 2006, een officiële bevestiging daarvan ontvangt u per fax van onze afdeling verkoop. Wij gaan ervan uit dat u begrip heeft voor deze situatie.'
2.12. Bij brief van 8 februari 2007 heeft de advocaat van Etrometa VDL Berkhof gesommeerd om de bestelde knielbeveiligingssystemen af te nemen en de overeengekomen prijs te betalen.
2.13. VDL heeft na de annulering van de overeenkomst met Etrometa de benodigde knielbeveiligingssystemen besteld bij Laumans, waarna VDL Berkhof deze heeft ingebouwd in de bussen van het GVB. Per 1 april 2007 heeft VDL Berkhof de aangepaste 142 bussen inclusief knielbeveiligingssysteem kunnen opleveren aan het GVB.