ECLI:NL:RBMNE:2020:2053

• Datum uitspraak: 3 juni 2020
• Publicatiedatum: 3 juni 2020
• Zaaknummer: UTR 20/961
• Instantie: Rechtbank Midden-Nederland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: L.C. Michon
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 6 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bezwaar tegen niet-toekenning bijstand niet-ontvankelijk wegens ontbreken nieuw besluit

Eiseres, in haar hoedanigheid van bewindvoerder, verzocht bijstand voor onderbewindgestelde. Verweerder wees dit verzoek af in een besluit van 28 juni 2019 omdat eiseres niet op het opgegeven adres verbleef. Op 1 augustus 2019 stuurde verweerder een brief waarin dit besluit werd herhaald. Eiseres maakte bezwaar tegen deze brief, maar verweerder verklaarde het bezwaar niet-ontvankelijk omdat de brief geen besluit was.

De rechtbank oordeelt dat de brief van 1 augustus 2019 geen nieuw besluit is omdat het geen nieuwe rechtsgevolgen voor eiseres inhoudt. De brief herhaalt slechts het eerdere besluit van 28 juni 2019. Volgens artikel 1:3 Awb moet een besluit een publiekrechtelijke rechtshandeling zijn die rechten of verplichtingen wijzigt, wat hier niet het geval is.

Eiseres stelde dat er wel nieuwe feiten en omstandigheden waren, zoals het ontbreken van een vaste woon- of verblijfplaats en een aanvraag voor een briefadres, maar dit leidt niet tot een ander oordeel omdat de situatie feitelijk niet was veranderd in die zin dat bijstand kon worden toegekend.

De rechtbank verklaart het bezwaar terecht niet-ontvankelijk en verklaart het beroep ongegrond. Eiseres krijgt geen proceskostenvergoeding. De uitspraak is gedaan zonder openbare zitting vanwege corona-maatregelen en kan binnen zes weken worden aangevochten bij de Centrale Raad van Beroep.

Uitkomst: Het beroep tegen het niet-ontvankelijk verklaren van het bezwaar wordt ongegrond verklaard.

Uitspraak

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND

Zittingsplaats Almere

Bestuursrecht

zaaknummer: UTR 20/961

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 3 juni 2020 in de zaak tussen

[eiseres] , in haar hoedanigheid van bewindvoerder van
[onderbewindgestelde] te [woonplaats] , eiseres

(gemachtigde: mr. C. van der Ent),

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Almere, verweerder

(gemachtigde: P.R. Klijn).

Procesverloop

Bij brief van 1 augustus 2019 (het primaire besluit) heeft verweerder besloten eiseres geen bijstand toe te kennen omdat geen sprake is van nieuwe feiten of veranderde omstandigheden ten opzichte van het laatste afwijzende besluit van 28 juni 2019.

Bij besluit van 24 januari 2020 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres niet-ontvankelijk verklaard.

Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingediend.

Partijen hebben toestemming verleend om in deze zaak uitspraak te doen zonder zitting. De rechtbank heeft bepaald dat het onderzoek ter zitting achterwege blijft. Zij heeft het onderzoek op 2 juni 2020 gesloten.

Overwegingen

1. Tussen partijen staat de vraag centraal of verweerder het bezwaar van eiseres terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard omdat het primaire besluit een herhaling is van het besluit van 28 juni 2019.

2. Eiseres stelt zich op het standpunt dat verweerder het bezwaar ten onrechte niet-ontvankelijk heeft verklaard. Zij wijst erop dat tijdens de hoorzitting uitvoerig is gesproken over de inhoud van het bezwaar. Eiseres betwist dat geen sprake is van nieuwe feiten of omstandigheden. Verweerder heeft niet zonder reden onderzoek gedaan en een nieuw besluit genomen. Ten tijde van de aanvraag van 23 maart 2019 was eiseres ingeschreven op het adres [adres] te [woonplaats] en verbleef zij hier ook. Ten tijde van het primaire besluit verbleef zij daar niet meer. Omdat zij geen vaste woon- of verblijfplaats had, heeft zij een aanvraag voor een briefadres ingediend. Ten opzichte van de situatie van 23 maart 2019 is de situatie dus wel degelijk gewijzigd, aldus eiseres.

Oordeel van de rechtbank

3. Eiseres heeft bezwaar gemaakt tegen de brief van verweerder van 1 augustus 2019. Verweerder heeft het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard omdat deze brief geen besluit betreft waar bezwaar tegen kon worden gemaakt.

4. De rechtbank is van oordeel dat de brief van 1 augustus 2019 geen besluit is waar eiseres bezwaar tegen kon maken. Volgens de wet is er sprake van een ‘besluit’ als er een schriftelijke beslissing is van een bestuursorgaan die een publiekrechtelijke rechtshandeling inhoudt. Dit betekent dat er door het besluit iets moet veranderen in iemands rechten, verplichtingen of bevoegdheden. Dit staat in artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Een herhaald besluit is slechts een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Awb indien het rechtsgevolgen in het leven roept die niet al door een eerder besluit teweeg waren gebracht.

5. De rechtbank stelt vast dat de brief van 1 augustus 2019 een herhaling bevat van het besluit van verweerder van 28 juni 2019. In dat besluit is de bijstand van eiseres afgewezen op grond van artikel 11 en 17 van de Participatiewet omdat zij niet verblijft op het door haar opgegeven adres in [woonplaats] . Naar aanleiding van een interne controle heeft verweerder de aanvraag van eiseres om bijstand ambtshalve nogmaals bekeken en in de brief van 1 augustus 2019 wederom aangegeven dat eiseres niet in aanmerking komt voor bijstand omdat niet kan worden vastgesteld waar eiseres verblijft. Deze brief herhaalt dan ook alleen wat in het besluit van 28 juni 2019 al was vastgesteld en verandert niets in de rechten van eiseres en roept dan ook geen nieuwe rechtsgevolgen in het leven.

6. Het standpunt van verweerder dat er geen sprake is van een besluit waar eiseres bezwaar tegen kon maken is dus juist. Verweerder heeft het bezwaar daarom terecht niet-ontvankelijk verklaard. Wat eiseres heeft gesteld over dat wel sprake was van nieuwe feiten of omstandigheden, is geen reden om hier anders over te denken, want er kon nog steeds niet worden vastgesteld waar eiseres verbleef. Het besluit van verweerder is juist en het beroep is ongegrond. Eiseres krijgt geen gelijk en daarom ook geen vergoeding van haar proceskosten.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. L.C. Michon, rechter, in aanwezigheid van mr. M.A. Beijl, griffier. Deze uitspraak is gedaan op 3 juni 2020.

Als gevolg van maatregelen rondom het Corona virus is deze uitspraak niet uitgesproken op een openbare uitsprakenzitting. Zodra het openbaar uitspreken weer mogelijk is, wordt deze uitspraak, voor zover nodig, alsnog in het openbaar uitgesproken.

de griffier is verhinderd

deze uitspraak te ondertekenen

griffier

rechter

Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Centrale Raad van Beroep.