ECLI:NL:RBMNE:2021:1801

• Datum uitspraak: 22 april 2021
• Publicatiedatum: 3 mei 2021
• Zaaknummer: 19/3215
• Instantie: Rechtbank Midden-Nederland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Overig
• Procedures: Verzet
• Rechters: S.G.M. van Veen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Verzet tegen ongegrond verklaard beroep inzake paspoortsignalering afgewezen wegens gebrek aan belang

Opposant heeft verzet aangetekend tegen de uitspraak van de rechtbank van 15 mei 2020, waarin zijn beroep tegen het besluit van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ongegrond werd verklaard. Het beroep betrof de registratie in het Register Paspoortsignalering en de vraag of deze registratie een besluit in de zin van de Awb vormt.

De rechtbank beoordeelt in dit verzet of de eerdere beslissing om zonder zitting uitspraak te doen terecht was. Opposant stelt dat de registratie in het paspoortsignaleringregister rechtsgevolgen heeft, onder meer doordat weigering tot opheffing van de signalering het verkrijgen van een paspoort belemmert. Tevens voert hij schendingen aan van het EVRM en het gelijkheidsbeginsel.

Tijdens de zitting bleek dat opposant niet langer in het Register Paspoortsignalering staat en inmiddels een paspoort met tien jaar geldigheid bezit. Hierdoor ontbreekt het hem aan een reëel en actueel belang bij verdere behandeling van zijn beroep en verzet. Het verzoek om immateriële schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn wordt afgewezen omdat de procedure binnen de wettelijke termijn van twee jaar is afgerond.

De rechtbank verklaart het verzet niet-ontvankelijk en wijst het verzoek om immateriële schadevergoeding af. Tegen deze uitspraak is geen hoger beroep mogelijk.

Uitkomst: Verzet niet-ontvankelijk verklaard wegens gebrek aan belang; verzoek immateriële schadevergoeding afgewezen.

Uitspraak

RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND

Zittingsplaats Utrecht

Bestuursrecht

zaaknummer: UTR 19/3215-V

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 22 april 2021 op het verzet van

[opposant] , te [woonplaats] , opposant.

Procesverloop

Deze uitspraak gaat over het beroep dat opposant heeft ingediend tegen het besluit van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, Dienst Uitvoering Onderwijs van

1 augustus 2019.

In de uitspraak van 15 mei 2020 heeft de rechtbank het beroep ongegrond verklaard.

Opposant is tegen deze uitspraak in verzet gegaan. De zitting heeft plaatsgevonden op 7 april 2021. Opposant is verschenen. Verweerder is - met bericht van verhindering - niet verschenen.

Overwegingen

1. De rechtbank heeft in de uitspraak van 15 mei 2020 het beroep ongegrond verklaard. Opposant heeft bezwaar gemaakt tegen de brief van verweerder van 15 maart 2019 en de rechtbank heeft geoordeeld dat deze brief niet een besluit is in de zin van de Awb. Omdat de rechtbank geen twijfel had over de uitkomst van de zaak, heeft zij de uitspraak gedaan zonder eerst een zitting te houden. Dat mag op grond van artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. In deze zaak moet worden beoordelen of de rechtbank toen terecht heeft beslist dat er geen twijfel over de uitkomst was en dat er dus geen zitting nodig was.

De rechtbank kijkt (nog) niet of opposant gelijk heeft met zijn beroep. Dat gebeurt pas als de rechtbank van oordeel is dat de uitspraak van de rechtbank van 15 mei 2020 niet juist was.

3. Volgens opposant is de uitspraak van de rechtbank van 15 mei 2020 niet juist omdat -kort samengevat- opname van personalia en reisdocumentgegevens van een betrokkene in het Register Paspoortsignalering op grond van artikel 22 onderdeel B Paspoortwet een besluit is dat is gericht op rechtsgevolg. Immers, in de situatie dat verweerder het verzoek tot opheffen van de paspoortsignalering weigert, kan opposant geen paspoort krijgen. Opposant stelt voorts dat artikel 8 van het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens (EVRM) en het gelijkheidsbeginsel is geschonden en wijst in dat verband op de uitspraak van de Rechtbank Nieuw-Zeeland van 24 oktober 2019. ^[1] Verder stelt opposant dat artikel 47 Handvest van de grondrechten van de Europese Unie en daarmee artikel 6 EVRM, artikel 14 IVBPR alsmede artikel 13 EVRM zijn geschonden. Opposant verzoekt tevens om immateriële schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn. Ter zitting voert opposant aan dat hij het noodzakelijk vindt dat een paspoortsignalering wordt gekwalificeerd als besluit in kader van het algemeen belang.

4. Ter zitting heeft opposant desgevraagd medegedeeld dat hij – sinds hij beroep heeft ingesteld bij de rechtbank - niet meer staat geregistreerd in het Register Paspoortsignaleringen. Opposant heeft momenteel een paspoort met een geldigheidsduur van tien jaar.

Procesbelang?

5. Nu opposant niet langer staat geregistreerd in het Register Paspoortsignaleringen kan hij niet meer bereiken wat hij beoogt namelijk uiteindelijk een inhoudelijke behandeling van zijn bezwaarschrift in een beroepsprocedure. Het verzet kan dan ook niet tot een voor opposant gunstige uitkomst leiden. Hij heeft dan ook geen reëel en actueel belang meer bij de rechtmatigheid van het door hem ingestelde beroep en bij zijn verzet tegen de uitspraak van de rechtbank van 15 mei 2020.

6.
Immateriële schadevergoeding?

Opposant stelt zich ter zitting op het standpunt dat zijn procesbelang is gelegen in een proceskostenvergoeding en een schadevergoeding wegens overschrijding van de redelijke termijn als bedoeld in artikel 6 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.

7. Een uitspraak in eerste aanleg is niet binnen een redelijke termijn gedaan indien de rechtbank niet binnen twee jaar nadat die termijn is aangevangen uitspraak doet, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden. De termijn vangt als regel aan op het moment waarop verweerder het bezwaarschrift ontvangt. Het door opposant ingediende bezwaarschrift is op 23 april 2019 door verweerder ontvangen. De beslissing op bezwaar dateert van 1 augustus 2019. De rechtbank doet op 22 april 2021 uitspraak. Daarmee is de redelijke termijn voor de beslechting van het geschil binnen de redelijke termijn van twee jaar afgerond. Het verzoek om schadevergoeding zal worden afgewezen.

8. De rechtbank concludeert dat het verzet niet-ontvankelijk is en het verzoek om immateriële schadevergoeding zal worden afgewezen.

Beslissing

De rechtbank;

• verklaart het verzet niet-ontvankelijk;
• wijst het verzoek om immateriële schadevergoeding af.

Deze uitspraak is gedaan door mr. S.G.M. van Veen, rechter, in aanwezigheid van O. Asafiati, griffier
. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 22 april 2021.

griffier rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Tegen deze uitspraak kunt u niet in hoger beroep.

Indiener heeft tegen de uitspraak aangevoerd dat het College ten onrechte oordeelt dat de vaststelling van de bedrijfsoppervlakte geen belang is waarover hij uitspraak kan doen. Indiener heeft belang bij een uitspraak over de vaststelling van de bedrijfsoppervlakte in verband met de besluitvorming in het kader van de Meststoffenwet. De perceelsoppervlakte voor de bedrijfstoeslag en de Meststoffenwet zijn aan elkaar gekoppeld; er is maar één gecombineerde opgave en één mogelijkheid om de perceelsoppervlakte op te geven en die geldt voor beide regelingen. Dat blijkt ook uit diverse stukken volgens indiener. Een ander belang is gelegen in het feit dat de vaststelling van de perceeloppervlakte voor het jaar 2010 blijkens de nieuwsbrief van de Staatssecretaris van 29 april 2011 doorwerkt naar het jaar 2011. Als die doorwerking wordt doorgetrokken naar latere jaren komt indiener in de problemen als hiermee de perceelsoppervlakte voor 2010 vast komt te staan. Indiener wijst in dit verband op het feit dat hij in 2013 toeslagrechten heeft bijgekocht, en er discussie kan ontstaan over de vraag of hij deze wel kan verzilveren.

4.

In wat indiener heeft aangevoerd, ziet het College geen aanleiding anders te oordelen dan in de uitspraken van 28 januari 2013 en 20 februari 2013. Het is een ongeschreven regel van procesrecht dat geen beroep kan worden ingesteld als daar geen belang bij bestaat. Het doel dat indiener met zijn beroep wil bereiken moet hij ook daadwerkelijk kunnen bereiken en het resultaat moet voor hem feitelijke betekenis hebben. Als ieder processueel belang ontbreekt, is het beroep niet-ontvankelijk. Het beroep van indiener is gericht op een hogere bedrijfstoeslag over 2010 en 2011. Dat doel kan hij echter niet bereiken, omdat de staatssecretaris hem al de maximale bedrijfstoeslag heeft toegekend. Als de voor subsidie vastgestelde perceelsoppervlakte hoger uit zou vallen, verandert dat niets aan de rechtsgevolgen van het in beroep bestreden besluit: de bedrijfstoeslag verandert daardoor niet.

Voetnoten

1. ECLI:NL:RBZWB:2019:4678