ECLI:NL:RBNHO:2016:1313

• Datum uitspraak: 29 januari 2016
• Publicatiedatum: 18 februari 2016
• Zaaknummer: AWB - 15 _ 3261
• Instantie: Rechtbank Noord-Holland
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: J.M. Janse van Mantgem
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Ontvankelijkheid van beroep inzake handtekening en machtiging in bestuursrechtelijke procedure

In deze zaak heeft de Rechtbank Noord-Holland op 29 januari 2016 uitspraak gedaan in een bestuursrechtelijke procedure. Eiser, vertegenwoordigd door [naam], had beroep ingesteld tegen een besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oostzaan, dat een verzoek om informatie op basis van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) had toegewezen. Het bestreden besluit verklaarde het bezwaar van eiser ongegrond. Tijdens de zitting op 23 november 2015 werd de ontvankelijkheid van het beroep ter discussie gesteld, met name vanwege de vraag of de handtekening onder de machtiging door eiser zelf was gezet.

De rechtbank overwoog dat volgens artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een beroepschrift ondertekend moet zijn door de indiener of diens gemachtigde. De rechtbank constateerde dat de machtiging die door [naam] was overgelegd, een gescande handtekening bevatte die identiek was aan eerdere handtekeningen van eiser. Dit leidde tot twijfels over de authenticiteit van de handtekening en de bevoegdheid van [naam] om eiser te vertegenwoordigen.

De rechtbank had [naam] de gelegenheid gegeven om een 'natte' handtekening te overleggen, maar deze was niet tijdig aangeleverd. Tijdens de zitting verklaarde [naam] dat eiser zijn handtekening had gescand en deze onder de machtiging had geplakt. De rechtbank concludeerde dat niet kon worden vastgesteld dat eiser zelf de handtekening had gescand, waardoor de bevoegdheid van [naam] om op te treden als gemachtigde niet kon worden geverifieerd. Daarom werd het beroep niet-ontvankelijk verklaard.

De uitspraak benadrukt het belang van een correcte ondertekening van beroepschriften en de noodzaak om de bevoegdheid van gemachtigden te verifiëren. De rechtbank wees erop dat zonder een schriftelijke machtiging het beroep niet ontvankelijk kan worden verklaard. De beslissing werd openbaar uitgesproken en partijen werden geïnformeerd over de mogelijkheid tot hoger beroep.

Uitspraak

RECHTBANK NOORD-HOLLAND

Zittingsplaats Haarlem

Bestuursrecht

zaaknummer: HAA 15/3261

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 29 januari 2016 in de zaak tussen

[eiser] , te [woonplaats] , eiser

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oostzaan, verweerder

(gemachtigde: mr. O.C. Overmars).

Procesverloop

Bij besluit van 22 december 2014 (het primaire besluit) heeft verweerder een door [eiser] (hierna: [eiser] ) ingediend verzoek om toezending van informatie in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) toegewezen.

Bij besluit van 9 juni 2015 (het bestreden besluit) heeft verweerder het tegen het primaire besluit gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Tegen het bestreden besluit is beroep ingesteld.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 23 november 2015. [naam] (hierna: [naam] ), die zich namens eiser heeft gesteld, is verschenen. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde.

Overwegingen

1. De rechtbank ziet zich ambtshalve voor de vraag gesteld of het beroep ontvankelijk is.

2. In artikel 6:5, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) is bepaald dat het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en ten minste bevat:

a. de naam en het adres van de indiener;

b. de dagtekening;

c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;

d. de gronden van het bezwaar of beroep.

3. De rechtbank overweegt in lijn met het arrest van de Hoge Raad van 10 januari 2014, ECLI:NL:HR:2014:2 dat in voornoemd artikel met ‘indiener’ wordt bedoeld degene die voor zichzelf beroep instelt of degene namens wie beroep wordt ingesteld.

Ondertekening van het beroepschrift dient als bewijs dat het geschrift door of namens de indiener is opgesteld. Is het beroepschrift niet door de indiener zelf (mede)ondertekend maar slechts door degene die bij het beroepschrift stelt daartoe te zijn gemachtigd, dan is daarmee dit bewijs niet geleverd indien bij dat beroepschrift geen schriftelijke machtiging wordt overgelegd. In zoverre kleeft dan aan het beroepschrift een gebrek.

4. Op grond van artikel 6:6 van de Awb kan het beroep niet-ontvankelijk worden verklaard indien niet is voldaan aan artikel 6:5 van de Awb of aan enig ander bij de wet gesteld vereiste voor het in behandeling nemen van het beroep, mits de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe gestelde termijn.

5. De rechtbank stelt vast dat de door [naam] op 12 augustus 2015 overgelegde machtiging voorzien is van een handtekening die volledig identiek is aan de handtekeningen van [eiser] onder het Wob verzoek van 3 november 2015 en het bezwaarschrift van 29 januari 2015, hetgeen voor drie onafhankelijk van elkaar gezette handtekeningen ongebruikelijk is.

6. Bij brief van 16 november 2015 heeft de rechtbank [naam] in de gelegenheid gesteld om uiterlijk op de dag van de zitting een “nat” getekende machtiging te overleggen, dan wel een toelichting te geven op de wijze waarop de handtekening en de machtiging tot stand zijn gekomen. In deze brief is nadrukkelijk vermeld dat de rechtbank het beroep niet-ontvankelijk kan verklaren indien het geconstateerde verzuim niet tijdig wordt hersteld.

7. Ter zitting heeft [naam] verklaard dat hij niet in staat is geweest alsnog een “nat” getekende machtiging aan de rechtbank toe te sturen dan wel deze op de zitting te overleggen. Ter toelichting op de totstandkoming van de machtiging en handtekening daaronder verklaard [naam] ter zitting dat [eiser] een vel papier heeft gepakt en daarop zijn handtekening heeft gezet. Vervolgens heeft [eiser] deze handtekening gescand. Deze gescande handtekening is vervolgens onder de machtiging “geplakt”.

De rechtbank begrijpt dat de gescande handtekening is gebruikt voor zowel het Wob verzoek, het bezwaarschrift als de machtiging. Niet kan worden vastgesteld dat [eiser] zelf de handtekening onder de machtiging heeft gescand, zoals ter zitting is beweerd. Aldus is het voor de rechtbank niet verifieerbaar of [naam] die zich als gemachtigde van [eiser] aandient daartoe ook werkelijk bevoegd is.

8. Het beroep van [eiser] zal daarom niet-ontvankelijk worden verklaard.

9. Uit het beroepschrift blijkt voorts niet dat [naam] de bedoeling heeft voor zichzelf in beroep te komen.

10. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep niet-ontvankelijk.

Deze uitspraak is gedaan door mr. J.M. Janse van Mantgem, rechter, in aanwezigheid van mr. C. van Steenoven, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken 29 januari 2016.

griffier rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.