Uitspraak
RECHTBANK OOST-BRABANT
1.De procedure
- de dagvaarding van 11 juli 2019;
- de akte houdende overlegging producties van Maandag met 12 producties;
- de brief van de gemeente van 16 september 2019 met de producties A tot en met D;
- de mondelinge behandeling op 18 september 2019;
- de pleitnota van Maandag;
- de pleitnota van de gemeente.
2.De feiten
- het Beschrijvend Document ‘Managed Service Provider’ (herziene versie) van 18 juni 2019;
- het ‘Programma van Eisen’ (herziene versie) van 11 juni 2019;
- de ‘Nota van Inlichtingen ‘ van 5 juli 2019.
1.3 Inhoud van de Opdracht
3.Het geschil
Nota van Inlichtingen 3, antwoord nr. 1 ‘op de wijze waarop de MSP-leverancier derden/ haar toeleveranciers contracteert, is de Aanbestedingswet en de daaruit voortvloeiende aanbestedingsbeginselen niet van toepassing.”).Dit betekent dat de gunningscriteria zien op de rol van de MSP en niet ook op de inhuur van interim professionals en het sluiten van nadere overeenkomsten met derden. De gemeente handelt hiermee in strijd met het aanbestedingsrecht. De voorwaarden waaronder de gemeente opdrachten zal verstrekken tot de inhuur van professionals zijn niet vastgelegd. Daarmee past de keuze voor een raamovereenkomst niet voor deze aanbesteding vanwege strijdigheid met de artikelen 2.45 en 2.142 van de Aw. Op basis van welke voorwaarden de gemeente uiteindelijk een keuze maakt tussen de kandidaten en hoe wordt gewaarborgd dat de MSP’er ook optimale kandidaten naast haar eigen kandidaten (van het eigen concern) presenteert heeft de gemeente niet uitgewerkt in de raamovereenkomst of in de aanbestedingsstukken. De onderhavige aanbesteding ziet dus uitsluitend op de MSP rol en betreft in feite geen raamovereenkomst maar een reguliere overheidsopdracht, aldus Maandag.
4.De beoordeling
"een schriftelijke overeenkomst tussen een of meer aanbestedende diensten of speciale-sectorbedrijven en een of meer ondernemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te plaatsen overheidsopdrachten of speciale-sectoropdrachten vast te leggen;".
Bij de plaatsing van overheidsopdrachten die op een raamovereenkomst zijn gebaseerd, mogen partijen geen wezenlijke wijzigingen aanbrengen in de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.
Indien een raamovereenkomst is gesloten met een enkele ondernemer worden de op die raamovereenkomst gebaseerde overheidsopdrachten gegund volgens de in de raamovereenkomst gestelde voorwaarden.
De gemeente sluit een raamovereenkomst af met één leverancier waarbij in de raamovereenkomst alle voorwaarden (‘inclusief de bindende prijsformule) zijn bepaald met betrekking tot het uitvoeren van het werk, de leveringen en diensten. Gunningscriteria t. a. v. de aanbestedingsprocedure zijn bekend gemaakt in het Beschrijvend document. Gunning van de concrete opdrachten vindt automatisch aan de MSP-leverancier plaats op basis van de voorwaarden in de aanbestedingsdocumenten. (…) De selectie van de te plaatsen betreffende medewerker vindt plaats op basis van kwaliteit: meest geschikt gelet op de aanvraag”.
“MSP-Leverancier biedt op Aanvragen van Opdrachtgever geen Kandidaten aan die in (loon-)dienst zijn bij MSP-Leverancier (inschrijvende entiteit, de MSP-organisatie en de daaronder vallende rechtspersonen/bedrijfsonderdelen). Andere juridische entiteiten behorende tot dezelfde groep waarvan MSP-Leverancier deel uitmaakt, mogen wel kandidaten aanbieden aan Opdrachtgever via MSP-Leverancier. Deze eis geldt niet voor uitzend- en payrolldienstverlening”.
MSP-Leverancier voert de preselectie van kandidaten uit (een eerste CVselectie) op basis van deugdelijke criteria welke vooraf bekend worden gemaakt. MSP-Leverancier stuurt het aantal Cv’s (Aanbiedingen) door zoals afgesproken in de SLA. Indien de Aanvrager van Opdrachtgever dit verzoekt, stuurt MSP-Leverancier alle kandidaten (Aanbiedingen) door naar de Aanvrager. Zie ook Eis 2 en Eis 160.”
3b) MSP-Leverancier zal in het geval van Aanvragen ten aanzien van Interim professionals geen Kandidaten aanbieden die in loondienst zijn bij MSP Leverancier, de inschrijvende entiteit, de MSP-organisatie en de daaronder
deugdelijke criteria welke vooraf bekend zijn gemaakt”(zie eis 40) vaag is en in strijd is met de eis dat alle voorwaarden in de raamovereenkomst moeten staan, overweegt de voorzieningenrechter dat deze criteria veeleer zien op de concrete uitvraag. Pas als de vacature ontstaat kan de desbetreffende dienst van de gemeente invulling geven aan de functie-eisen waaraan de kandidaat moet voldoen.
980,00