ECLI:NL:RBROT:2021:12965

• Datum uitspraak: 24 december 2021
• Publicatiedatum: 29 december 2021
• Zaaknummer: ROT 19/3841
• Instantie: Rechtbank Rotterdam
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: G.A. Bouter-Rijksen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Gegrond beroep tegen bestuursorgaan wegens overschrijding beslistermijn en oplegging extra hoge dwangsom

In deze zaak heeft eiser op 31 mei 2019 een verzoek ingediend bij de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, Dienst Terugkeer en Vertrek, om openbaarmaking van informatie met betrekking tot zijn uitzetting naar Sri Lanka op basis van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Eiser heeft verweerder op 4 juli 2019 in gebreke gesteld wegens het uitblijven van een beslissing op zijn verzoek. Vervolgens heeft eiser op 2 augustus 2019 beroep ingesteld omdat er geen besluit was genomen. De rechtbank heeft de zaak op 10 december 2021 behandeld, maar zowel eiser als verweerder zijn niet verschenen.

De rechtbank overweegt dat als een bestuursorgaan niet tijdig beslist, de betrokkene in beroep kan gaan, mits hij het bestuursorgaan eerst in gebreke heeft gesteld. Eiser heeft dit correct gedaan, en de rechtbank concludeert dat de beslistermijn van vier weken, zoals voorgeschreven in artikel 6 van de Wob, is overschreden. De rechtbank oordeelt dat verweerder alsnog binnen twee weken na de uitspraak een besluit moet nemen en legt een dwangsom op van € 250,- per dag voor elke dag dat deze termijn wordt overschreden, met een maximum van € 37.500,-. Dit is gerechtvaardigd gezien de weigerachtigheid van het bestuursorgaan, dat geen inhoudelijke reactie heeft gegeven op het verzoek van eiser.

De rechtbank verklaart het beroep gegrond, vernietigt het niet tijdig nemen van een besluit en veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 374,-. Eiser is vrijgesteld van het betalen van griffierecht wegens betalingsonmacht. De uitspraak is openbaar gedaan op 24 december 2021 en partijen zijn op de hoogte gesteld van de uitspraak.

Uitspraak

RECHTBANK ROTTERDAM

Zittingsplaats Dordrecht

Bestuursrecht

zaaknummer: ROT 19/3841

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 24 december 2021 in de zaak tussen

[naam eiser], uit [woonplaats eiser], eiser,

(gemachtigde: mr. E. Derksen),

en

de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, Dienst Terugkeer en Vertrek , verweerder.

Procesverloop

Eiser heeft op 31 mei 2019 aan verweerder een verzoek om openbaarmaking van informatie met betrekking tot de uitzetting van eiser naar Sri Lanka op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) gedaan.

Op 4 juli 2019 heeft eiser verweerder in gebreke gesteld wegens overschrijding van de beslistermijn. Daarbij heeft eiser verweerder verzocht alsnog op het verzoek te beslissen.

Op 2 augustus 2019 heeft eiser beroep ingesteld wegens het uitblijven van een beslissing op zijn verzoek.

De rechtbank heeft het beroep op 10 december 2021 op zitting behandeld. Eiser is, met bericht van verhindering, niet verschenen. Verweerder is niet verschenen.

Overwegingen

1. Als een bestuursorgaan niet op tijd beslist op een aanvraag of bezwaarschrift, kan de betrokkene daartegen in beroep gaan. Voordat hij beroep kan instellen, moet de betrokkene per brief aan het bestuursorgaan laten weten dat binnen twee weken alsnog beslist moet worden op zijn aanvraag of bezwaar (de zogenoemde ingebrekestelling). Als er na die twee weken nog steeds geen besluit is, dan kan de betrokkene beroep instellen. Dit staat (onder andere) in artikel 6:12 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

2. Eiser heeft het verzoek ingediend op 31 mei 2019. Verweerder moet binnen vier weken beslissen op de aanvraag. Dat staat in artikel 6 van de Wob. Verweerder had dus uiterlijk op 28 juni 2019 moeten beslissen. De termijn waarbinnen verweerder moet beslissen is daarom voorbij. Eiser heeft verweerder op 4 juli 2019 in gebreke gesteld en sindsdien zijn twee weken voorbijgegaan. De dwangsomregeling uit de Awb is op grond van artikel 15 van de Wob niet van toepassing op Wob-verzoeken, daarom heeft eiser – terecht – geen dwangsom aan de ingebrekestelling verbonden.

3. Omdat verweerder nog geen besluit heeft genomen, bepaalt de rechtbank dat verweerder dit alsnog moet doen. Op grond van artikel 8:55d, eerste lid, van de Awb moet verweerder dit doen binnen twee weken na het verzenden van deze uitspraak.

4. De rechtbank bepaalt dat verweerder een dwangsom van € 250,- moet betalen voor elke dag waarmee de beslistermijn nu nog wordt overschreden door verweerder. Daarbij geldt wel een maximum van € 37.500,-. De rechtbank ziet aanleiding om een extra hoge dwangsom op te leggen, omdat er een sterke prikkel nodig is vanwege gebleken weigerachtigheid van het bestuursorgaan. Verweerder heeft tot op heden namelijk geen enkele inhoudelijke reactie op het verzoek van eiser gegeven, heeft niet gereageerd op het verzoek van de rechtbank een verweerschrift in te dienen en is zonder bericht van verhindering niet op zitting verschenen.

5. Het beroep is gegrond.

6. De rechtbank wijst erop dat eiser wegens betalingsonmacht is vrijgesteld van het betalen van griffierecht, zodat verweerder niet op grond van artikel 8:74 van de Awb griffierecht hoeft te vergoeden.

7. Omdat het beroep gegrond is, krijgt eiser een vergoeding voor de proceskosten die hij heeft gemaakt. Verweerder moet die vergoeding betalen. De vergoeding wordt met toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht als volgt berekend. De bijstand door een gemachtigde levert 1 punt op voor het indienen van het beroepschrift met een waarde van € 748,-, bij een wegingsfactor 0,5. Toegekend wordt € 374,-.

Beslissing

De rechtbank:

- verklaart het beroep gegrond;

- vernietigt het, met een besluit gelijk te stellen, niet tijdig nemen van een besluit;

- draagt verweerder op binnen twee weken na de dag van verzending van deze uitspraak alsnog een besluit te nemen;

- bepaalt dat verweerder aan eiser een dwangsom van € 250,- moet betalen voor elke dag waarmee hij de hiervoor genoemde termijn overschrijdt, met een maximum van € 37.500,-;

- veroordeelt verweerder in de proceskosten van eiser tot een bedrag van € 374,-.

Deze uitspraak is gedaan door mr. G.A. Bouter-Rijksen, rechter, in aanwezigheid van mr. F. van Ommeren, griffier. De uitspraak is uitgesproken in het openbaar op 24 december 2021.

griffier

rechter

Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak kan binnen zes weken na de dag van verzending daarvan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.