ECLI:NL:RBZUT:2007:BB0913

• Datum uitspraak: 31 juli 2007
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 06/491 en 06/564
• Instantie: Rechtbank Zutphen
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: J.H. van Breda
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging van kapvergunning en vrijstelling bestemmingsplan voor reconstructie Zutphensestraat door de Rechtbank Zutphen

In de uitspraak van 31 juli 2007 heeft de Rechtbank Zutphen de beroepen van de Wijkraad Osseveld-Woudhuis en een individuele eiser gegrond verklaard. De zaak betreft de vernietiging van een besluit van het college van burgemeester en wethouders van Apeldoorn, waarbij vergunning werd verleend voor het vellen van bomen langs de Zutphensestraat, Laan van Erica en Laan van Osseveld. De rechtbank oordeelde dat de verleende vrijstelling van het bestemmingsplan voor de reconstructie van de Zutphensestraat in strijd was met de geldende luchtkwaliteitsnormen. Uit de rapportage over de luchtkwaliteit bleek dat de concentratie van zwevende deeltjes (PM10) zowel zonder als met de ontwikkeling van het project "De Voorwaarts" zou worden overschreden. Dit leidde tot de conclusie dat de luchtkwaliteit niet zou verbeteren of gelijk blijven, zoals vereist op grond van artikel 7 lid 3a van het Besluit luchtkwaliteit 2005. De rechtbank vernietigde ook de vergunning voor de noodzakelijke bomenkap die verband hield met de reconstructie. De eisers, waaronder de Wijkraad, hadden beroep ingesteld tegen het besluit van de gemeente, en de rechtbank oordeelde dat de Wijkraad als belanghebbende kon worden aangemerkt. De rechtbank bepaalde dat de gemeente Apeldoorn het griffierecht aan de eisers moest vergoeden. De uitspraak is van belang voor de bescherming van de luchtkwaliteit en de rol van wijkbelangen in bestuursrechtelijke procedures.

Uitspraak

RECHTBANK ZUTPHEN

Sector Bestuursrecht

Enkelvoudige kamer

Reg.nrs.: 06/491 en 06/564

Uitspraak in de gedingen tussen:

[eiser1] en de Wijkraad Osseveld-Woudhuis

te Apeldoorn,

eisers,

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn

verweerder.

1. Bestreden besluit

Besluit van verweerder van 27 januari 2006, waarbij aan de gemeente Apeldoorn vergunning is verleend tot het vellen van bomen langs Zutphensestraat tussen Woonboulevard en Lupineweg, langs Laan van Erica tussen het spoor en kruispunt Zutphensestraat en langs Laan van Osseveld tussen het spoor en kruispunt Zutphensestraat, overeenkomstig de bij het besluit gevoegde bomenlijst.

2. Feiten en procesverloop

Het bestreden besluit is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat geen bezwaar maar beroep bij de rechtbank openstaat.

[eiser1] heeft bij brief van 3 maart 2006 (reg.nr.: 06/564) en de Wijkraad heeft bij brief van 14 februari 2006 (reg.nr.: 06/491) beroep ingesteld bij de rechtbank. Verweerder heeft de op de zaak betrekking hebbende stukken en een verweerschrift ingediend.

Het beroep van de Wijkraad is ambtshalve versneld behandeld ter zitting van 5 september 2006, waar namens de Wijkraad is verschenen [vertegenwoordiger Wijkraad].

Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door J. Groeneveld en M.G.J. Beimer. Namens de gemeente Apeldoorn is G.J.M. Gilissen verschenen.

Het onderzoek is na sluiting heropend. Met instemming van partijen wordt zonder (nader) onderzoek ter zitting uitspraak gedaan.

3. Motivering

De rechtbank is anders dan verweerder van oordeel dat de statutaire doelstelling van de Wijkraad, te weten het bevorderen van het leefklimaat en de leefbaarheid in het werkgebied door het behartigen van de wijkbelangen met betrekking tot deze punten, niet te ruim en algemeen geformuleerd is om als belanghebbende in de zin van artikel 1:2 van de Awb bij het thans bestreden besluit te kunnen worden aangemerkt. Naar het oordeel van de rechtbank heeft verweerder de tegen het ontwerpbesluit ingebrachte zienswijze van de Wijkraad dan ook ten onrechte niet-ontvankelijk geacht.

De in geding zijnde kapvergunning is uitsluitend verleend in verband met de voorgenomen reconstructie van de onder 1. genoemde wegen.

Bij uitspraak van deze rechtbank van heden met reg.nr. 06/840 is de voor de desbetreffende wegreconstructie verleende vrijstelling van bestemmingsplannen vernietigd wegens strijd met artikel 7, derde lid, onder a, van het Besluit luchtkwaliteit 2005.

Onder deze omstandigheden is er aanleiding voor gegrondverklaring van de beroepen tegen de kapvergunning wegens strijd met de artikelen 3:2 en 3:4, eerste lid, van de Awb.

Niet is gebleken dat eisers proceskosten hebben gemaakt die voor vergoeding in aanmerking komen.

4. Beslissing

De rechtbank:

- verklaart de beroepen gegrond;

- vernietigt het bestreden besluit;

- bepaalt dat de gemeente Apeldoorn het betaalde griffierecht van € 141,- aan [eiser1] en € 281,- aan de Wijkraad vergoedt.

Aldus gegeven door mr. J.H. van Breda en in het openbaar uitgesproken op 31 juli 2007 in tegenwoordigheid van mr. P.M. Saedt als griffier.