3.1.Als enerzijds gesteld en anderzijds niet of onvoldoende gemotiveerd weersproken, alsmede op grond van de onbetwiste inhoud van de producties, staat tussen partijen het volgende vast:
a. Trainingscentrum Oisterwijk exploiteert een tennishal en een sport- en trainings- centrum met bijhorende voorzieningen aan de Sportlaan 6 te Oisterwijk.
b. Op 24 maart 2015 heeft de stichting bij de gemeente een vergunning aangevraagd voor de organisatie van het Intents Festival (hierna: het festival) op 5-6-7 juni 2015 op Sportpark d’n Donk, gelegen nabij de Sportlaan 10 te Oisterwijk. De stichting heeft voor die aanvraag onder meer een draaiboek, een risico-inventarisatie en een veiligheidsplan opgesteld. In het veiligheidsdraaiboek, dat onderdeel uitmaakt van het veiligheidsplan, is onder meer aandacht besteed aan de risico’s met betrekking tot extreme weersomstandigheden. Hiervoor is opgenomen dat een festivaltent als beschuttingsplaats zal worden gebruikt.
c. Bij beschikking van 19 mei 2015 heeft de gemeente de vergunning verleend aan de stichting. Uit die beschikking blijkt dat de gemeente de aanvraag heeft getoetst aan onder meer de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Oisterwijk 2014 en de nota evenementenregels 2015-2020. Er zijn geen bezwaarschriften ingediend tegen deze beschikking.
d. Op 5 juni 2015 is het festival- en campingterrein als gevolg van dreigend noodweer ontruimd en zijn de bezoekers geëvacueerd naar de tennishal van Trainingscentrum Oisterwijk. Tussen 17:45 uur en 18:30 uur zijn de eerste bezoekers aangekomen bij de tennishal. In totaal waren er circa 3.000 bezoekers.
e. Omstreeks 17:30 uur en 18:00 uur heeft er een veiligheidsoverleg plaatsgevonden, waarbij onder meer de politie ( [politie] ) en de gemeente ( [mevrouw x] ) aanwezig waren. De politie heeft verzocht om een noodverordening op te stellen. De burgemeester van de gemeente heeft rond 19:55 uur een noodverordening bekend gemaakt, die rond 21:30 uur weer is ingetrokken.
f. In de notulen van de evaluatie van het festival is onder meer het volgende vermeld:
“a.Noodweer vrijdagavond,Door het naderende noodweer was het veiligheidsoverleg vervroegd naar 17:30 uur. Hier waren van de politie [man x] (…) en [man y] bij aanwezig. (…) [voorl. man y] Kort daarna kwam bericht vanuit tentenbouwer dat hij veiligheid niet kon garanderen van de tenten en dat er in Noord Frankrijk al een evacuatie had plaatsgevonden.
b.Opschaling:Tijdens voornoemd veiligheidsoverleg kwam de SportArena in beeld als evacuatielocatie. (…). Nog tijdens het veiligheidsoverleg is opgeschaald naar GRIP 1 op dat moment kwam het initiatief bij de hulpdiensten en gemeente. [voorl. man y] [man z] als algemeen commandant politie heeft GRIP 1 afgekondigd en hij heeft daarbij besloten dat de evacuatie naar de SportArena plaatsvindt.”.
g. Na de evacuatie van de festivalbezoekers naar de tennishal van Trainingscentrum Oisterwijk bleek de tennisvloer onherstelbaar beschadigd wegens brandplekken en waterschade.
h. Trainingscentrum Oisterwijk heeft haar schade begroot op een totaalbedrag van
€ 305.772,00, waarbij zij rekening heeft gehouden met de kosten voor herstel van de tennisvloer alsmede het geleden verlies en de gederfde winst. In opdracht van Trainingscentrum Oisterwijk heeft Interieur Projecten Dirks een offerte opgesteld, waarin de herstelkosten van de tennisvloer zijn begroot op € 80.339,45. Het geleden verlies en de gederfde winst heeft Trainingscentrum Oisterwijk berekend over de periode vanaf 5 juni 2015 tot en met eind 2017, welke periode door haar is afgeleid uit de looptijd van de contracten met haar tennisleden.
i. Op 14 oktober 2015 heeft de verzekeraar van de stichting, Crawford & Company BV, een rapport opgesteld, waarin zij de schade van Trainingscentrum Oisterwijk heeft begroot op een totaalbedrag van € 35.594,00. Hierbij is onder meer rekening gehouden met een geschatte dagwaarde van de tennisvloer van € 25.535,00 en een brutowinstderving van € 2.688,00 in verband met een hersteltermijn van de vloer van acht weken. In dit kader is door de verzekeraar van de stichting een voorschot onder algemene titel overgemaakt van € 25.000,00.
j. Reeds op 13 maart 2015 heeft Trainingscentrum Oisterwijk een brief verstuurd aan haar tennisleden met onder meer de volgende inhoud:
“De populariteit van tennis is in Nederland de afgelopen jaren afgenomen. (…). Zo ook bij SportArena Oisterwijk. (…) wij trachten tevens een oplossing te vinden voor de neerwaartse spiraal waarin het indoortennis zich begeeft. (…) Dit heeft ons doen besluiten om nieuwe verdienmodellen te onderzoeken wat betreft het indoortennisgedeelte van ons bedrijf.
Het onderzoeken van nieuwe activiteiten impliceert tegelijkertijd een mogelijk wezenlijke verandering voor u. (…).
De keuze voor een nieuwe activiteit op de indoortennisbanen is nog niet gevallen. Wij verwachten de definitieve beslissing te kunnen maken voor eind juni van dit jaar. De aard van deze activiteit willen we nog niet publiekelijk maken, echter de consequentie zal zijn dat er geen indoortennis meer mogelijk is. (…) We zitten hierdoor in een lastig parket: komt er groen licht voor de nieuwe activiteit, dan zal het indoortennis dienen te stoppen; heeft de nieuwe activiteit geen doorgang, dan zal het indoortennis blijven bestaan. (…).
We hopen dat u uw contract met ons weer verlengd en vragen u om, zoals gebruikelijk, het contract te ondertekenen vóór half april indien u in het nieuwe seizoen weer bij ons te gast wilt zijn (…). Tegelijkertijd vertellen we u dat de mogelijkheid bestaat dat er geen indoortennis meer kan plaatsvinden vanaf september. (…).”.
k. Op 26 februari 2016 heeft de gemeente een verklaring overgelegd van politieagent [man x] met onder meer de volgende inhoud:
“De verantwoordelijkheid voor het festival ligt bij de organisatie, niet bij de politie. (…) Er is bekeken of opvang mogelijk was in de festivaltenten. Het bleek dat de veiligheid van de festivalgangers niet kon worden gegarandeerd indien het windkracht 8 of hoger was. Om die reden heeft de festivalorganisatie besloten om tot evacuatie over te gaan. Ik heb toen wel besloten om GRIP 1 af te kondigen. (…) Ik heb niet besloten om tot evacuatie over te gaan, dat was de beslissing van de organisatie zelf. (…) Het is ook de festivalorganisatie geweest die heeft besloten te evacueren naar de SportArena. Dat is dus niet mijn besluit geweest. Ik ken die locatie helemaal niet. (…)”.
l. Trainingscentrum Oisterwijk heeft uiteindelijk dit kort geding aanhangig gemaakt teneinde een voorschot op de schade die zij stelt te hebben geleden vergoed te krijgen.