Fort Oranje c.s. legt aan het verzoek – samengevat – het volgende ten grondslag.
De gemeente heeft op 23 juni 2017 bezit genomen van de aan Fort Oranje in eigendom toebehorende grond, ingericht als recreatiepark en voorzien van stacaravans, en heeft het park op meerdere gronden gesloten. Aan Fort Oranje c.s. is een gebiedsverbod opgelegd.
Divine is houdster van de hypotheekrechten en is bij beschikking van 27 februari 2015 gemachtigd om de onroerende zaken in beheer te nemen. De inbeheerneming is bij exploot van 21 juni 2017 medegedeeld aan de gemeente.
Fort Oranje c.s. stelt dat de eigendommen van Fort Oranje door de gemeente onder het mom van beheer systematisch gesloopt en ontmanteld zijn en dat de infrastructuur is beschadigd. Fort Oranje c.s. ontvangt van de gemeente voor miljoenen euro’s aan ongespecificeerde facturen die zouden zien op het beheer en waarvan de gemeente de kosten bij Fort Oranje wil leggen.
Fort Oranje c.s. vermoedt dat deze acties samenhangen met de uitvoering van geheime uitspraken tussen verschillende overheidsorganen om aan Fort Oranje c.s. vermogen te ontnemen dan wel vermogensschade toe te brengen en stelt daarvan bewijzen te hebben waaruit blijkt van een nauwe samenwerking van de gemeente met de belastingdienst, de curator van [naam BV] en andere overheidsdiensten, zoals de politie. Deze stukken zijn naar aanleiding van Wob-verzoeken in het bezit van Fort Oranje c.s. gekomen en omvatten aantekeningen voorafgaand aan een werkbezoek door de staatssecretaris, het voorblad van een projectplan voor de aanpak van Fort Oranje en stukken van communicatie met de curator.
De gemeente heeft aanvankelijk de indruk gewekt dat de sluiting voor een jaar was bedoeld om de camping op orde te brengen, maar de praktijk pakte anders uit en het terrein veranderde binnen enkele dagen in een chaos, aldus Fort Oranje c.s. Divine heeft daarop bij brief van 25 juni 2017 verzocht om nadere gegevens over het gevoerde beheer en om wekelijkse informatie over de gang van zaken. Ook sommeert Divine de gemeente om voorafgaand aan elke handeling de beginsituatie op beeld vast te leggen. Bij brief van 27 juni 2017 heeft Divine de gemeente gewezen op schade die aan de eigendommen van Fort Oranje wordt toegebracht. Zij stelt de gemeente daarvoor aansprakelijk en sommeert tot het nemen van effectieve maatregelen. Op beide brieven is geen reactie ontvangen.
De gemeente is vervolgens gestart met het op grote schaal verwijderen van de aan Fort Oranje toebehorende stacaravans, terwijl volgens de inspectierapporten van de gemeente bij 85% van de gecontroleerde stacaravans geen gebreken zijn geconstateerd in de zin van artikel 1a of 1b van de Woningwet. Het betreft dus bewoonbare caravans met een waarde uiteenlopend van enkele duizenden tot tienduizenden euro’s per stuk. Ook wordt de infrastructuur ontmanteld en (horeca)voorzieningen onbruikbaar gemaakt. In een kort geding heeft Fort Oranje c.s. getracht de gemeente te verbieden de stacaravans en andere gebouwen te verwijderen en heeft zij geëist een plan van aanpak te overleggen van het beheer en inzage in de administratie, de nulmetingen en de logboeken met betrekking tot het beheer. De gemeente stelde in dit kort geding dat zij de sloop van stacaravans zou beperken tot exemplaren met een waarde minder dan € 1.000,-- en dat stacaravans met en waarde tot € 10.000,-- zouden worden opgeslagen. Later stelde de gemeente nog dat stacaravans met waarde boven € 10.000,-- zouden blijven staan. Dit is echter onjuist gebleken, omdat inmiddels alle stacaravans zijn verwijderd, weggegeven, verkocht of gesloopt. Ook de opgeslagen stacaravans zouden worden gesloopt. In het kort geding stelde de gemeente verder dat er geen schriftelijk opgesteld plan van aanpak zou bestaan. Fort Oranje c.s. spreekt dit tegen en verwijst naar een evaluatierapport waarin is opgenomen:
“(…) de stafsectie voor het beheer is nog tot laat bezig om het beheersplan uit te werken (…)”.
Fort Oranje c.s. heeft tot op heden geen toestemming gekregen om de opgeslagen stacaravans te inventariseren of een inspectie van het terrein te doen. Bij een poging daartoe op 4 december 2017 zijn de bestuurder van Fort Oranje en zijn jurist in opdracht van de gemeente aangehouden en vastgezet, ondanks dat de bestuursrechter in een vonnis van 30 november 2017 had geoordeeld dat de bestuurders en gemachtigde van Fort Oranje c.s. recht en belang hebben bij het betreden van het terrein.
Fort Oranje c.s. heeft in diverse gerechtelijke procedures met de gemeente naar voren gebracht dat het vermoeden bestaat dat de handelswijze van de gemeente gericht is op het toebrengen van schade aan dan wel het ontnemen van vermogen van Fort Oranje c.s. en dat er tal van aanwijzingen zijn voor het bestaan van zulke afspraken. De gemeente heeft steeds categorisch het bestaan van zulke afspraken ontkend en heeft daarbij bovendien de rechtspraak in verschillende procedures onjuist geïnformeerd. Ook is het opvallend dat het beheer in opdracht van de gemeente word uitgevoerd door een vennootschap (Slufter Beheer BV) die op 4 juli 2017 is opgericht, nauwelijks een week na de inbezitneming door de gemeente. Fort Oranje c.s. vermoedt dat het hier gaat om een speciaal voor dit doel opgerichte vennootschap. Hoewel de beheerskosten op grond van artikel 13b Woningwet in overleg met de rechthebbende dienen te worden vastgesteld, heeft de gemeente tot op heden nimmer overleg gevoerd. Wel heeft de gemeente inmiddels zonder enige onderbouwing meer dan 4 miljoen euro in rekening gebracht voor het voeren van beheer.
Fort Oranje c.s. is van mening dat de gemeente onrechtmatig handelt en de haar toekomende wettelijke bevoegdheden misbruikt voor andere doeleinden dan die waarvoor die bevoegdheden zijn ingericht. Omdat de gemeente weigert informatie te verstrekken, is nog veel onduidelijk. Wel is duidelijk dat Fort Oranje c.s. aanzienlijke schade heeft geleden, zo stelt zij, en Fort Oranje c.s. is voornemens de gemeente daarvoor aansprakelijk te stellen. Om het misbruik van recht en de onrechtmatigheid van de handelswijze van de gemeente vast te stellen, wenst Fort Oranje c.s. een voorlopig getuigenverhoor om meer inzicht te verkrijgen in de afspraken die de gemeente heeft gemaakt met de belastingdienst en andere overheidsorganen met betrekking tot de aanpak van Fort Oranje en de doelstelling om in te zetten op ontneming.