Uitspraak
Raad van State
200000486/1.
Datum uitspraak: 17 juli 2000
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak in het geding tussen:
burgemeester en wethouders van Albrandswaard, appellanten,
en
de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, verweerder.
1 . Procesverloop
Bij besluit van 28 juni 1999 heeft de raad der gemeente Albrandswaard vastgesteld het Plan van nieuwe scholen 2000-2003 met daarop onder meer een openbare basisschool in de nieuwbouwwijk Portland, te starten op 1 augustus 2002.
Bij besluit van 20 december 1999 heeft verweerder ten aanzien van genoemde school aan dit plan van scholen goedkeuring onthouden.
Tegen dit besluit hebben appellanten bij brief van 25 januari 2000, bij de Raad van State ingekomen op 28 januari 2000, beroep ingesteld. Deze brief is aangehecht.
Bij brief van 29 maart 2000 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.
De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 15 juni 2000, waar appellanten, vertegenwoordigd door P.E. Koek en E. Weterings, ambtenaren der gemeente, en verweerder, vertegenwoordigd door mr. M.Y. van Hattum, ambtenaar ten departemente, zijn verschenen.
2. Overwegingen
2.1 Bij besluit van 20 december 1999 heeft verweerder goedkeuring onthouden aan het bij besluit van 28 juni 1999 door de raad der gemeente Albrandswaard (hierna: de raad) vastgestelde Plan van schoten voor de periode 2000-2003, voor wat betreft de op het plan opgenomen openbare basisschool in de wijk Portland, omdat niet aannemelijk is gemaakt dat de school overeenkomstig de artikelen 77 en 78 van de Wet op het primair onderwijs zal worden bezocht door het ingevolge artikel 77 vereiste aantal leerlingen.
2.2. Ingevolge artikel 74, tweede lid, eerste volzin, van de Wet op het primair onderwijs (hierna: de WPO) - voorzover thans van belang - stelt de gemeenteraad het plan, bedoeld in het eerste lid, eerste volzin, al dan niet in samenwerking met de raad van een of meer andere gemeenten, eik jaar voor 1 augustus vast.
Ingevolge artikel 75, tweede lid, tweede volzin, van de Wet op het primair onderwijs (hierna: de WPO) neemt de gemeenteraad een openbare school in het plan op, indien op grond van de bij het voorstel overgelegde gegevens aannemelijk is, dat zij voldoet aan de normen van artikel 77, eerste lid.
Ingevolge artikel 77, eerste lid, van de WPO neemt de gemeenteraad een bijzondere school in elk geval in het plan op, indien op grond van de bij het verzoek overgelegde gegevens aannemelijk is dat zij binnen vijf jaar vanaf de datum van ingang van de bekostiging en voorts gedurende vijftien jaren na die periode van vijf jaar zal worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor de gemeente geldende stichtingsnorm. De stichtingsnorm voor de gemeente Albrandswaard is 205 leerlingen. ingevolge artikel 79, tweede lid, eerste volzin, van de WPO wordt het plan binnen twee weken na vaststelling ter goedkeuring aan de Minister gezonden.
Ingevolge artikel 79, vierde lid, aanhef en onder b.10, van de WPO onthoudt de Minister zijn goedkeuring voorzover op grond van de bij het verzoek om goedkeuring overgelegde gegevens niet aannemelijk is dat een schoot overeenkomstig de artikelen 77 en 78 zal worden bezocht door het ingevolge artikel 77 vereiste aantal leerlingen.
2.3. Het betoog van appellanten, dat verweerder bij zijn besluit ten aanzien van de openbare basisschool goedkeuring aan het plan van scholen te onthouden ten onrechte voorbij is gegaan aan de prognoses van 20 oktober 1999 en de door de raad bij besluit van 13 december 1999 in het plan aangebrachte wijzigingen, faalt. Immers, gelet op artikel 79, vierde lid, aanhef en onder b. 1 ', van de WPO zijn de bij het verzoek om goedkeuring overgelegde gegevens bepalend voor de beoordeling of goedkeuring aan het plan dient te worden onthouden, omdat niet aannemelijk is dat de school zal worden bezocht door het ingevolge artikel 77 vereiste aantal leerlingen. Op grond van artikel 74, tweede lid, eerste volzin, in verbinding met artikel 79, tweede lid, eerste volzin, van de WPO, dient het plan van scholen voor de periode 2000-2003 uiterlijk 14 augustus 1999 ter goedkeuring aan verweerder te zijn gezonden. Verweerder heeft de prognoses van 20 oktober 1999 dan ook terecht buiten beschouwing gelaten.
2.3.1. Bij brief van 1 juli 1999 hebben appellanten het door de raad voor de planperiode 2000-2003 vastgestelde plan van nieuwe scholen aan verweerder toegezonden. Uit de aan dit plan ten grondslag liggende prognoses blijkt, dat de school binnen vijf jaar vanaf de datum van ingang van de bekostiging noch gedurende vijftien jaar ná deze periode zal worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor de gemeente Albrandswaard geldende stichtingsnorm van 205 leerlingen, zoals door artikel 77, eerste lid, van de WPO vereist. Gelet op het bepaalde in artikel 79, vierde lid, aanhef en onder b. 1 ', van de WPO heeft verweerder derhalve op goede gronden goedkeuring aan het plan van schoten onthouden, voorzover daarin een openbare basisschool in de wijk Portland is opgenomen.
2.4. Het beroep is ongegrond.
2.5. Voor een proceskostenveroordeling zijn geen termen.
3. Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Recht doende in naam der Koningin:
verklaart het beroep ongegrond.
Aldus vastgesteld door mr. J.H.B. van der Meer, Voorzitter, en mr. J.H. Grosheide en mr. F.P. Zwart, Leden, in tegenwoordigheid van mr. S.W. Schortinghuis, ambtenaar van Staat.
Bij verhindering van de
ambtenaar van Staat:
w.g. Van der Meer w.g. Schut
Voorzitter ambtenaar van Staat
Uitgesproken in het openbaar op 17 juli 2000
66-284.
Verzonden:
Voor eensluidend afschrift,
de Secretaris van de Raad van State,
voor deze,