ECLI:NL:RVS:2003:AF6716

• Datum uitspraak: 2 april 2003
• Publicatiedatum: 4 april 2013
• Zaaknummer: 200203218/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: W.C.E. Hammerstein-Schoonderwoerd; E.M.H. Hirsch Ballin; H.G. Lubberdink
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 5 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Niet-ontvankelijkheid beroep wegens ontbreken voorafgaand bezwaar tegen intrekking grondwatervergunning

Appellanten hadden beroep ingesteld tegen het besluit van gedeputeerde staten van Noord-Brabant tot intrekking van hun vergunning krachtens de Grondwaterwet voor het gebruik van een grondwaterbron. De intrekking was gebaseerd op artikel 25, eerste lid, van de Grondwaterwet, omdat appellanten schriftelijk hadden verklaard geen gebruik te maken van de vergunning.

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State stelde vast dat voor de voorbereiding van het besluit geen procedure uit afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht was gevolgd en ook niet wettelijk was voorgeschreven. Hierdoor gold het vereiste dat appellanten eerst bezwaar moesten maken voordat zij beroep konden instellen. Omdat appellanten geen bezwaarschrift hadden ingediend, werd het beroep niet-ontvankelijk verklaard.

De Afdeling gelastte tevens dat de provincie Noord-Brabant het betaalde griffierecht aan appellanten vergoedt. Er was geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling omdat geen kosten waren gebleken die daarvoor in aanmerking kwamen.

De uitspraak werd gedaan door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 2 april 2003, waarbij de voorzitter en leden het vonnis vaststelden in aanwezigheid van een ambtenaar van Staat.

Uitkomst: Het beroep tegen de intrekking van de grondwatervergunning wordt niet-ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken van een voorafgaand bezwaarschrift.

Uitspraak

200203218/1.

Datum uitspraak: 2 april 2003

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellanten], beiden wonend te [woonplaats],

en

het college van gedeputeerde staten van Noord-Brabant,

verweerder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 14 mei 2002, kenmerk 829956, heeft verweerder de aan appellanten verleende vergunning krachtens de Grondwaterwet voor het aanbrengen en gebruiken van een grondwaterbron ten behoeve van beregeningsactiviteiten, ingetrokken.

Tegen dit besluit hebben appellanten bij brief van 6 juni 2002, bij de Raad van State ingekomen op 23 juli 2002, beroep ingesteld.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 18 februari 2003, waar verweerder, vertegenwoordigd door ing. J. Ram, ambtenaar van de provincie, is verschenen.

2. Overwegingen

2.1. De onderhavige vergunning is ingetrokken op grond van artikel 25, eerste lid, van de Grondwaterwet.

In dit artikel is bepaald dat gedeputeerde staten de vergunning intrekken, indien de vergunninghouder schriftelijk verklaart hiervan geen gebruik te maken.

2.2. In artikel 3:14 van de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat de in de paragrafen 3.5.2 tot en met 3.5.5 en 3.5.6 geregelde procedures voor de voorbereiding van besluiten worden gevolgd indien dat bij wettelijk voorschrift of bij besluit van het bestuursorgaan is bepaald.

In artikel 7.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Algemene wet bestuursrecht is, voorzover hier relevant, bepaald dat degene aan wie het recht is toegekend tegen een besluit beroep in te stellen, daartegen eerst bezwaar moet maken, tenzij het besluit is voorbereid met toepassing van een van de in afdeling 3.5 geregelde procedures.

2.3. De Afdeling stelt vast dat niet bij wettelijk voorschrift is bepaald dat een van de in afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht geregelde procedures moet worden gevolgd bij de voorbereiding van het onderhavige besluit. Dit is evenmin bij afzonderlijk besluit van verweerder bepaald. Van de zijde van verweerder is zulks ter zitting bevestigd. Uit artikel 7.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Algemene wet bestuursrecht volgt dat appellanten in dit geval, voorafgaande aan het instellen van beroep, een bezwaarschrift bij verweerder hadden moeten indienen. Door appellanten is geen bezwaarschrift bij verweerder ingediend. Derhalve moet worden vastgesteld dat het beroep niet-ontvankelijk is en dat het onderhavige beroepschrift met toepassing van artikel 6:15, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht ter behandeling als bezwaarschrift aan verweerder moet worden doorgezonden.

2.4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding, nu niet is gebleken van daarvoor in aanmerking komende kosten.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I. verklaart het beroep niet-ontvankelijk;

II. gelast dat de provincie Noord-Brabant aan appellanten het door hen voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht (€ 109,00) vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. W.C.E. Hammerstein-Schoonderwoerd, Voorzitter, en mr. E.M.H. Hirsch Ballin en mr. H.G. Lubberdink, Leden, in tegenwoordigheid van mr. R.G.P. Oudenaller, ambtenaar van Staat.

w.g. Hammerstein-Schoonderwoerd w.g. Oudenaller

Voorzitter ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 2 april 2003

179-404.