ECLI:NL:RVS:2006:AY0393

• Datum uitspraak: 5 juli 2006
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200601061/1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: H. Beekhuis; F.B. van der Maesen de Sombreff
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beroep tegen last onder dwangsom wegens overtreding Wet milieubeheer afgewezen

Bij besluit van 8 juli 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders van Kapelle aan appellant A een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van artikel 10.1, derde en vierde lid, van de Wet milieubeheer. Appellant A maakte geen bezwaar tegen dit besluit, terwijl dit volgens de toen geldende Algemene wet bestuursrecht (Awb) verplicht was om beroep te kunnen instellen. Appellant B stelde namens appellant A bezwaar, maar kon dit niet aantonen met een geldige machtiging.

De rechtbank verklaarde het bezwaar van appellant B niet-ontvankelijk en het beroep van appellant A niet-ontvankelijk wegens het ontbreken van bezwaar. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bevestigde deze beslissingen. De Afdeling oordeelde dat appellant A het maken van bezwaar redelijkerwijs kon worden verweten en dat appellant B geen geldige machtiging had om bezwaar te maken namens appellant A.

De Afdeling bestuursrechtspraak wees het beroep van appellant A af wegens niet-ontvankelijkheid en verklaarde het beroep van appellant B ongegrond. Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd. De uitspraak werd gedaan door een enkelvoudige kamer van de Afdeling bestuursrechtspraak op 5 juli 2006.

Uitkomst: Het beroep van appellant A is niet-ontvankelijk verklaard en het beroep van appellant B is ongegrond verklaard wegens ontbreken van een geldige machtiging.

Uitspraak

200601061/1.

Datum uitspraak: 5 juli 2006

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellant A] en [appellant B], beide gevestigd te [plaats],

en

het college van burgemeester en wethouders van Kapelle,

verweerder.

1.    Procesverloop

Bij besluit van 8 juli 2005, verzonden op 21 juli 2005, heeft verweerder aan [appellant A] een last onder dwangsom opgelegd wegens overtreding van artikel 10.1, derde en vierde lid, van de Wet milieubeheer.

Bij besluit van 14 december 2005, verzonden op 23 december 2005, heeft verweerder het hiertegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.

Tegen dit besluit hebben appellanten bij brief van 21 januari 2006, bij de rechtbank Middelburg ingekomen op 30 januari 2006, beroep ingesteld. Bij brief van 6 februari 2006 heeft de rechtbank het beroep doorgezonden naar de Afdeling.

Bij brief van 6 april 2006 heeft verweerder een verweerschrift ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 23 juni 2006, waar appellanten, vertegenwoordigd door [gemachtigde], en verweerder, vertegenwoordigd door mr. A.J. van den Berge en E.J.W. Philipse, ambtenaren van de gemeente, zijn verschenen.

2.    Overwegingen

2.1.    Op 1 juli 2005 zijn de Wet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb en de Aanpassingswet uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb in werking getreden. Uit het daarbij behorende overgangsrecht volgt dat de bij deze wetten doorgevoerde wetswijzigingen niet van toepassing zijn op het huidige geding.

2.2.    Ingevolge artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), zoals dat vóór 1 juli 2005 luidde en voor zover hier van belang, kan tegen een op bezwaar genomen besluit geen beroep worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten geen bezwaar te hebben gemaakt.

2.2.1.    [appellant A] heeft zelf geen bezwaar gemaakt tegen het besluit van 21 juli 2005. Evenmin is gebleken dat [appellant B] namens [appellant A] bezwaar heeft ingesteld. Er bestaat geen grond om te oordelen dat [appellant A] dit redelijkerwijs niet kan worden verweten. Zij kan daarom, gelet op artikel 6:13 Awb, geen beroep instellen tegen het besluit van 14 december 2005. Het beroep, voor zover dat is ingediend door [appellant A] is niet-ontvankelijk.

2.3.    Tegen het besluit van 8 juli 2005 heeft [partij] beweerdelijk namens [appellant B] bezwaar gemaakt. Verweerder heeft [partij] verzocht om aan te tonen dat deze daartoe was gemachtigd. Blijkens de stukken en het verhandelde ter zitting ontbreekt een dergelijke machtiging. Verweerder heeft bij het bestreden besluit het bezwaar van [appellant B] dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard. Het beroep, voor zover dat is ingediend door [appellant B], is ongegrond.

2.3.    Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3.    Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I.     verklaart het beroep voor zover dat is ingediend door [appellant A] niet-ontvankelijk;

II.    verklaart het beroep voor zover dat is ingediend door [appellant B] ongegrond.

Aldus vastgesteld door mr. H. Beekhuis, Lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. F.B. van der Maesen de Sombreff, ambtenaar van Staat.

w.g. Beekhuis    w.g. Van der Maesen de Sombreff

Lid van de enkelvoudige kamer    ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 5 juli 2006

190-509.