ECLI:NL:RVS:2009:BH3236

• Datum uitspraak: 18 februari 2009
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200802014/1/M2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: T.G. Drupsteen; H. Borstlap; J.H. van Kreveld
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beroep tegen besluit college van gedeputeerde staten van Noord-Holland inzake nulsituatie-bodemonderzoek gemeente Purmerend

In deze zaak gaat het om een beroep ingesteld door een appellant tegen een besluit van het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland. Het college had op 8 oktober 2007 ingestemd met een plan van aanpak voor een nulsituatie-bodemonderzoek ter plaatse van de gemeentewerf aan de Van IJsendijkstraat in Purmerend. De appellant was het niet eens met dit besluit en had bezwaar gemaakt, wat door het college op 8 februari 2008 ongegrond werd verklaard. Hierop heeft de appellant beroep ingesteld bij de Raad van State, dat op 20 maart 2008 is ingekomen.

De zaak is behandeld op 19 januari 2009, waarbij de appellant in persoon aanwezig was, evenals vertegenwoordigers van het college en de gemeente Purmerend. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft zich in deze procedure gericht op de vraag of het college terecht heeft ingestemd met het plan van aanpak. De appellant betwistte dat het rapport van bodemonderzoek van Tauw BV, dat op 28 april 2006 was uitgevoerd, voldeed aan de wettelijke voorschriften. Hij stelde dat het onderzoek gebrekkig was en dat de indiening van het plan van aanpak pas na het uitvoeren van het bodemonderzoek had moeten plaatsvinden.

De Afdeling overweegt dat de beoordeling in deze procedure zich beperkt tot de instemming van het college met het plan van aanpak en niet de kwaliteit van het bodemonderzoek zelf. De Afdeling concludeert dat het college de onderzoeksstrategie in het plan van aanpak in overeenstemming heeft kunnen achten met de geldende normen. Het beroep van de appellant wordt ongegrond verklaard, en er is geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling. De uitspraak is gedaan in naam der Koningin op 18 februari 2009.

Uitspraak

200802014/1/M2.

Datum uitspraak: 18 februari 2009

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellant], wonend te [woonplaats],

en

het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland,

verweerder.

1. Procesverloop

Bij besluit van 8 oktober 2007 heeft het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland (hierna: het college) ingestemd met het door de gemeente Purmerend ingediende plan van aanpak met betrekking tot de uitvoering van een nulsituatie-bodemonderzoek ter plaatse van de gemeentewerf aan de Van IJsendijkstraat 186 en 417 te Purmerend.

Bij besluit van 8 februari 2008 heeft het college het hiertegen door [appellant] gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Tegen dit besluit heeft [appellant] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 20 maart 2008, beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 19 januari 2009, waar [appellant], in persoon, en het college, vertegenwoordigd door mr. L.E.A.M. Grapperhaus en A.M. Westerbeek, beiden werkzaam bij de provincie, zijn verschenen. Voorts is het college van burgemeester en wethouders van Purmerend, vertegenwoordigd door mr. S.Y. den Dopper en drs. A. Azzouz, beiden werkzaam bij de gemeente, gehoord.

2. Overwegingen

2.1. Ingevolge voorschrift 4.4 van de voor de gemeentewerf krachtens de Wet milieubeheer verleende vergunning moet uiterlijk drie maanden nadat de beschikking in werking is getreden door vergunninghoud(st)er op terreindelen waar potentieel bodemverontreinigende handelingen of activiteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden, de bodem op aard en mate van verontreiniging zijn onderzocht.

Ingevolge voorschrift 4.6, voor zover thans van belang, moet een onderzoek als bedoeld in voorschrift 4.4 voldoen aan de eisen gesteld in de Wet bodembescherming, aan de Nederlandse Voornorm 5725 (NVN 5725 uitgave van de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut, Delft 1999) en aan de Nederlandse Norm 5740 (NEN 5740 uitgave van de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut, Delft 1999), vooronderzoek en verkennend bodemonderzoek.

Ingevolge voorschrift 4.7, onder a, voor zover thans van belang, moet uiterlijk acht weken voor de voorgenomen aanvangsdatum van het onderzoek als bedoeld in voorschrift 4.4 een onderzoeksplan schriftelijk aan gedeputeerde staten ter goedkeuring zijn voorgelegd.

2.2. [appellant] stelt dat het college ten onrechte het standpunt inneemt dat met een rapport van bodemonderzoek van Tauw BV van 28 april 2006 wordt voldaan aan de voorschriften 4.4 en 4.6. Volgens [appellant] is dit onderzoek gebrekkig uitgevoerd. [appellant] acht het onjuist dat de indiening van en instemming met het plan van aanpak plaatsvinden nadat het bodemonderzoek feitelijk reeds is uitgevoerd.

2.3. De Afdeling overweegt dat in deze procedure enkel ter beoordeling staat of het college heeft kunnen instemmen met het plan van aanpak. Daarbij is de vraag aan de orde of, zoals het college stelt, de in het plan van aanpak vervatte onderzoeksstrategie in overeenstemming is met de in voorschrift 4.6 genoemde normen. Of het rapport van Tauw BV van 28 april 2006 in overeenstemming is met de voorschriften 4.4 en 4.6 en door de gemeente Purmerend kan worden overgelegd ter uitvoering van het plan van aanpak, staat in deze procedure niet ter beoordeling. In de door [appellant] geuite kritiek op het feitelijk door Tauw BV uitgevoerde bodemonderzoek ziet de Afdeling geen aanleiding voor het oordeel dat de in het plan van aanpak vervatte onderzoeksstrategie niet in overeenstemming is met de in voorschrift 4.6 genoemde normen.

2.4. Het beroep is ongegrond.

2.5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

verklaart het beroep ongegrond.

Aldus vastgesteld door mr. Th.G. Drupsteen, voorzitter, en drs. H. Borstlap en mr. J.H. van Kreveld, leden, in tegenwoordigheid van mr. M.P.J.M. van Grinsven, ambtenaar van Staat.

w.g. Drupsteen w.g. Van Grinsven

voorzitter ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 18 februari 2009

462.