ECLI:NL:RVS:2009:BJ7167

• Datum uitspraak: 9 september 2009
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200900756/1/H2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: R.W.L. Loeb; A.W.M. Bijloos; P.B.M.J. van der Beek-Gillessen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen niet-ontvankelijkverklaring bezwaar Stimuleringsregeling Albert Cuypmarkt

Het dagelijks bestuur van het stadsdeel Oud-Zuid stelde de Stimuleringsregeling Albert Cuypmarkt vast, waarna de marktbeheerder een brief aan de wederpartij stuurde waarin werd aangekondigd dat hij op de hoogte zou worden gesteld zodra de regeling was vastgesteld. De wederpartij verzocht het dagelijks bestuur om een korting op het betaalde marktgeld toe te passen, waarop het dagelijks bestuur een brief stuurde die de rechtbank als een besluit aanzag.

De rechtbank verklaarde het bezwaar van de wederpartij tegen het besluit van het dagelijks bestuur ontvankelijk en vernietigde het besluit, met de opdracht tot heroverweging. Het dagelijks bestuur stelde hiertegen hoger beroep in bij de Raad van State.

De Raad van State oordeelde dat de brief van 23 januari 2008 slechts een aankondiging van een nog vast te stellen regeling betrof en geen besluit met rechtsgevolgen inhield. Daarom was het bezwaar terecht niet-ontvankelijk verklaard door het dagelijks bestuur. Het hoger beroep werd gegrond verklaard, de uitspraak van de rechtbank vernietigd en het beroep van de wederpartij ongegrond verklaard.

Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd. De uitspraak werd in het openbaar gedaan op 9 september 2009.

Uitkomst: Het beroep van de wederpartij tegen het besluit van 17 april 2008 wordt ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank Amsterdam wordt vernietigd.

Uitspraak

200900756/1/H2.

Datum uitspraak: 9 september 2009

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

het dagelijks bestuur van het stadsdeel Oud-Zuid,

appellant,

tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 16 december 2008 in zaak nr. 08/2061 in het geding tussen:

[wederpartij]

en

appellant.

1. Procesverloop

Bij brief van 23 januari 2008 heeft de marktbeheerder aan [wederpartij] medegedeeld dat, voor zover thans van belang, zodra appellant (hierna: het dagelijks bestuur) de Stimuleringsregeling Albert Cuypmarkt (hierna: de stimuleringsregeling) vaststelt, hij daarvan op de hoogte zal worden gesteld.

Bij besluit van 17 april 2008 heeft het dagelijks bestuur het daartegen door [wederpartij] gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.

Bij uitspraak van 16 december 2008, verzonden op 17 december 2009, heeft de rechtbank Amsterdam (hierna: de rechtbank) het daartegen door [wederpartij] ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en bepaald dat het dagelijks bestuur een nieuw besluit op het gemaakte bezwaar neemt met inachtneming van hetgeen in de uitspraak is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft het dagelijks bestuur bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 27 januari 2009, hoger beroep ingesteld. De gronden ervan zijn bij brief van 25 februari 2009 aangevuld.

[wederpartij] heeft een verweerschrift ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 11 augustus 2009, waar het dagelijks bestuur, vertegenwoordigd door mr. R. Nomden, ambtenaar in dienst van de gemeente Amsterdam, en [wederpartij], vergezeld door G.C.E. van der Voort, zijn verschenen.

2. Overwegingen

2.1. Bij brief van 2 januari 2008 heeft [wederpartij] het dagelijks bestuur verzocht de korting op het betaalde marktgeld, als bedoeld in een persbericht van 12 juli 2007, aan hem over te maken. De brief van 23 januari 2008 is in reactie daarop verzonden.

2.2. Het dagelijks bestuur betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat die brief slechts een nadere aankondiging van een nog vast te stellen regeling behelst en geen besluit inhoudt.

2.2.1. Dat betoog slaagt. De brief van 23 januari 2008 houdt - anders dan de rechtbank heeft overwogen - niet een afwijzend besluit op een verzoek om schadevergoeding in en is ook anderszins niet op het in het leven roepen van enig rechtsgevolg gericht. Het dagelijks bestuur heeft het daartegen door [wederpartij] gemaakte bezwaar dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard.

2.3. Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling het door [wederpartij] tegen het besluit van 17 april 2008 ingestelde beroep ongegrond verklaren.

2.4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I. verklaart het hoger beroep gegrond;

II. vernietigt de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 16 december 2008 in zaak nr. 08/2061;

III. verklaart het door [wederpartij] bij de rechtbank in die zaak ingestelde beroep ongegrond.

Aldus vastgesteld door mr. R.W.L. Loeb, voorzitter, en mr. A.W.M. Bijloos en mr. P.B.M.J. van der Beek-Gillessen, leden, in tegenwoordigheid van mr. R.J.R. Hazen, ambtenaar van Staat.

w.g. Loeb w.g. Hazen

voorzitter ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 9 september 2009

452.