ECLI:NL:RVS:2010:BM4950

• Datum uitspraak: 19 mei 2010
• Publicatiedatum: 5 april 2013
• Zaaknummer: 200906764/1/H1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: D.A.C. Slump; J.A. Hagen; J.C. Kranenburg
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 5 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging bouwvergunning tweede fase voor autoshowrooms ondanks geschil over bluswatervoorzieningen

Het college van burgemeester en wethouders van Breda verleende op 15 januari 2008 een bouwvergunning tweede fase aan appellante voor het bouwen van autoshowrooms met werkplaatsen op een perceel te Breda. Appellante maakte bezwaar tegen deze vergunning omdat zij meende dat het college onterecht had verlangd dat zij niet-openbare bluswatervoorzieningen op het perceel zou aanleggen.

De rechtbank verklaarde het beroep van appellante ongegrond en bevestigde het besluit van het college. Appellante ging hiertegen in hoger beroep bij de Raad van State. Zij stelde dat het college in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel had gehandeld door haar te verplichten tot de aanleg van niet-openbare bluswatervoorzieningen, terwijl volgens haar het college zelf zorg moest dragen voor een toereikende openbare bluswatervoorziening.

De Raad van State oordeelde dat het college terecht de bouwaanvraag had geweigerd zolang deze niet voldeed aan de bouwverordening die voorschrijft dat bij afwezigheid van een toereikende openbare bluswatervoorziening een doeltreffende niet-openbare voorziening moet worden getroffen. Appellante had de aanvraag vervolgens aangepast door de aanleg van zes niet-openbare bluswatervoorzieningen op te nemen, waardoor de aanvraag niet langer in strijd was met de bouwverordening. Er bestond geen andere weigeringsgrond.

De Raad van State verwierp het betoog van appellante dat het college zelf zorg moest dragen voor de openbare bluswatervoorziening omdat dit buiten de reikwijdte van het geding viel. Het hoger beroep werd ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank bevestigd. Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd.

Uitkomst: Het hoger beroep van appellante wordt ongegrond verklaard en de bouwvergunning tweede fase wordt bevestigd.

Uitspraak

200906764/1/H1.

Datum uitspraak:`19 mei 2010

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellante], gevestigd te [plaats],

tegen de uitspraak van de rechtbank Breda van 17 juli 2009 in zaak nr. 08/4216 in het geding tussen:

[appellante]

en

het college van burgemeester en wethouders van Breda.

1. Procesverloop

Bij besluit van 15 januari 2008 heeft het college aan [vergunninghouder] bouwvergunning tweede fase verleend voor het bouwen van autoshowrooms met werkplaatsen op het perceel aan de [locatie] te Breda (hierna: het perceel).

Bij besluit van 19 augustus 2008 heeft het college het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 17 juli 2009, verzonden op 22 juli 2009, heeft de rechtbank het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 2 september 2009, hoger beroep ingesteld. De gronden van het hoger beroep zijn aangevuld bij brief van 1 oktober 2009.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 april 2010, waar [appellante], vertegenwoordigd door mr. G.H.J. Heutink en mr. F. Güner, advocaten te Amsterdam, en het college, vertegenwoordigd door mr. N. Mastilović en C.S.C. Christiani, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

2. Overwegingen

2.1. Niet in geschil is dat het besluit van 15 januari 2008 aldus moet worden begrepen dat bouwvergunning tweede fase is verleend aan [appellante].

2.2. [appellante] betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat het college bij het nemen van het besluit van 15 januari 2008 heeft gehandeld in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel. [appellante] voert daartoe aan dat het college haar ten onrechte heeft verplicht niet-openbare bluswatervoorzieningen op te nemen in de bouwaanvraag.

2.2.1. Ingevolge artikel 2.5.3, vijfde lid, van de Bouwverordening 2007 van Breda (hierna: de bouwverordening) moet bij afwezigheid van een toereikende openbare bluswatervoorziening zorg worden gedragen voor een doeltreffende niet-openbare bluswatervoorziening.

2.2.2. Het betoog faalt. Aangezien de bouwaanvraag in strijd was met artikel 2.5.3, vijfde lid, van de bouwverordening en de aangevraagde bouwvergunning derhalve zou moeten worden geweigerd, heeft het college [appellante] terecht in de gelegenheid gesteld de bouwaanvraag te wijzigen in die zin dat de aanvraag mede zou voorzien in de aanleg van zes niet-openbare bluswatervoorzieningen op het perceel. [appellante] heeft vervolgens de bouwaanvraag overeenkomstig het voorstel van het college gewijzigd. Door die wijziging was de aanvraag niet langer in strijd met voornoemde bepaling van de bouwverordening en heeft het college, nu ook overigens geen weigeringsgrond bestond als bedoeld in artikel 56a, derde lid, van de Woningwet, gelezen in verbinding met artikel 44, eerste lid, onder a of b, van die wet, terecht de gevraagde bouwvergunning tweede fase verleend.

Het betoog van [appellante] dat het college - vanuit een algemene zorgplicht - zelf dient zorg te dragen voor een toereikende openbare bluswatervoorziening, valt buiten de omvang van dit geding. Dat betoog faalt derhalve.

2.3. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

2.4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

3. Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. D.A.C. Slump, voorzitter, en mr. J.A. Hagen en mr. J.C. Kranenburg, leden, in tegenwoordigheid van mr. D.A.B. Montagne, ambtenaar van Staat.

w.g. Slump w.g. Montagne

voorzitter ambtenaar van Staat

Uitgesproken in het openbaar op 19 mei 2010

374-543.