Uitspraak
201204595/1/R2.
Datum uitspraak: 24 oktober 2012
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak in het geding tussen:
de stichting Stichting van Lamsweerde Fonds, gevestigd te Wehl, gemeente Doetinchem,
appellante,
en
de raad van de gemeente Doetinchem,
verweerder.
1. Procesverloop
Bij besluit van 2 februari 2012 heeft de raad het bestemmingsplan "Keppelseweg 29 Wehl - 2011" vastgesteld.
Tegen dit besluit heeft de stichting bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 3 mei 2012, beroep ingesteld. De gronden van het beroep zijn aangevuld bij brief van 31 mei 2012.
De raad heeft een verweerschrift ingediend.
De stichting heeft nadere stukken ingediend.
De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.
De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 27 september 2012, waar de stichting, vertegenwoordigd door [voorzitter], en de raad, vertegenwoordigd door E.H.J. Ketels, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Tevens is ter zitting als partij gehoord MMA Projecten B.V. gevestigd te Arnhem, vertegenwoordigd door haar [eigenaar].
2. Overwegingen
2.1. Het plan voorziet binnen de bestemming "Maatschappelijk" in een maximum aantal zorgplekken van 24 indien de voorziening een 24 uurs begeleidwonenvoorziening betreft voor dak- of thuislozen met een verslavingsproblematiek of justitieel verleden.
2.2. De raad stelt dat de stichting geen belanghebbende is bij het bestreden besluit, omdat zij geen rechtstreeks betrokken belang daarbij heeft. Hiertoe brengt de raad naar voren dat de stichting sedert 2007 geen eigenaar meer is van het perceel aan de Keppelseweg 29 te Wehl.
2.3. De stichting stelt vanwege een privaatrechtelijke overeenkomst tussen haar rechtsvoorganger en de huidige eigenaar van het perceel, MMA Projecten B.V., belanghebbende te zijn. De stichting wijst erop dat deze overeenkomst onlosmakelijk is verbonden met de voorheen geldende bestemming dan wel het gebruik van de gronden van het perceel.
2.4. Ingevolge artikel 8.2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wet ruimtelijke ordening, voor zover hier van belang, kan een belanghebbende bij de Afdeling beroep instellen tegen een besluit omtrent de vaststelling van een bestemmingsplan.
Ingevolge artikel 1:2, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) wordt onder belanghebbende verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
Ingevolge het derde lid worden ten aanzien van rechtspersonen als hun belangen beschouwd de algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.
2.5. Uit de stukken is gebleken dat de stichting vanwege verkoop van het perceel aan de Keppelseweg 29 te Wehl aan MMA Projecten B.V. op 14 september 2007, voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, geen eigenaar meer was van dat perceel. Het besluit brengt slechts mogelijke gevolgen voor de stichting met zich vanwege de contractuele verhouding tussen haar en MMA Projecten B.V.. Aldus heeft de stichting een afgeleid belang en is haar belang niet rechtstreeks bij dit besluit betrokken, zodat de stichting ten aanzien van het bestreden besluit geen belanghebbende is in de zin van artikel 1:2, eerste lid, van de Awb. Het beroep is niet-ontvankelijk.
2.6. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.
3. Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
Recht doende in naam der Koningin:
verklaart het beroep niet-ontvankelijk.
Aldus vastgesteld door mr. M.A.A. Mondt-Schouten, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. Y.M. van Soest-Ahlers, ambtenaar van staat.
w.g. Mondt-Schouten w.g. Van Soest-Ahlers
lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat
Uitgesproken in het openbaar op 24 oktober 2012
343.