Uitspraak
201110137/1/R3.
Datum uitspraak: 3 juli 2013
AFDELING
BESTUURSRECHTSPRAAK
Uitspraak in het geding tussen:
[appellante], gevestigd te Gemert, gemeente Gemert-Bakel,
en
de raad van de gemeente Gemert-Bakel,
verweerder.
Procesverloop
Bij besluit van 29 juni 2011 heeft de raad het bestemmingsplan "Woongebied Gemert 2011" vastgesteld.
Tegen dit besluit heeft onder meer [appellante] beroep ingesteld.
De raad heeft een verweerschrift ingediend.
De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 31 oktober 2012, waar onder meer [appellante], vertegenwoordigd door [gemachtigde], en de raad, vertegenwoordigd door mr. drs. F.T.H. Branten en mr. P. Fermont, beiden werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.
Bij tussenuitspraak van 16 januari 2013 in zaak nr. 201110137/1/T1/R3 heeft de Afdeling de raad opgedragen om binnen 16 weken na de verzending van de tussenuitspraak het daarin omschreven gebrek in het besluit van 29 juni 2011 te herstellen. Deze tussenuitspraak is aangehecht.
Bij brief van 11 april 2013 heeft de raad te kennen gegeven dat hij bij besluit van 4 april 2013 het gebrek in het besluit van 29 juni 2011 heeft hersteld. De termijn voor het instellen van beroep tegen dit besluit liep tot 3 juni 2013.
[appellante] heeft, daartoe in de gelegenheid gesteld, haar zienswijze naar voren gebracht over de wijze waarop het gebrek is hersteld.
De Afdeling heeft bepaald dat een nadere zitting achterwege blijft.
Vervolgens heeft de Afdeling het onderzoek gesloten.
Overwegingen
1. Ter uitvoering van de tussenuitspraak heeft de raad bij besluit van 4 april 2013 het besluit van 29 juni 2011 gewijzigd voor zover het betreft het perceel van [appellante].
2. Ingevolge artikel 6:19, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), heeft het bezwaar of beroep van rechtswege mede betrekking op een besluit tot intrekking, wijziging of vervanging van het bestreden besluit, tenzij partijen daarbij onvoldoende belang hebben.
3. Bij de tussenuitspraak heeft de Afdeling de raad opgedragen met inachtneming van hetgeen in die uitspraak is overwogen een passende regeling vast te stellen voor de bestaande detailhandel op het perceel van [appellante] aan de [locatie]. De raad heeft zijn besluit van 29 juni 2011 gewijzigd bij besluit van 4 april 2013 door aan het betreffende plandeel de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf - garagebedrijf/tankstation" toe te kennen en in de planregels onder meer de beperkte verkoop van artikelen als ondergeschikte nevenactiviteit en/of in directe samenhang met de bedrijfsactiviteiten ter plaatse van die aanduiding mogelijk te maken. [appellante] heeft medegedeeld in te stemmen met het besluit van 4 april 2013.
De Afdeling stelt vast dat met het besluit van 4 april 2013 geheel tegemoet is gekomen aan het tegen het besluit van 29 juni 2011 gerichte beroep van [appellante]. Gelet op het bepaalde in artikel 6:19, eerste lid, van de Awb heeft [appellante] derhalve geen belang bij een beroep tegen dit besluit en is geen beroep van rechtswege ontstaan tegen het besluit van 4 april 2013. De Afdeling dient daarom uitsluitend nog te oordelen over het besluit van 29 juni 2011.
Gelet op hetgeen in de tussenuitspraak is overwogen, is het beroep van [appellante] gegrond. De Afdeling ziet aanleiding voor het oordeel dat het besluit van 29 juni 2011, voor zover het betreft de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf - productiegebonden detailhandel" op het plandeel met de bestemming "Bedrijf" aan de [locatie], dient te worden vernietigd wegens strijd met artikel 3:2 van Pro de Awb.
4. De raad dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.
Beslissing
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:
I. verklaart het beroep gegrond;
II. vernietigt het besluit van de raad van de gemeente Gemert-Bakel van 29 juni 2011 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Woongebied Gemert 2011" voor zover het betreft de aanduiding "specifieke vorm van bedrijf - productiegebonden detailhandel" op het plandeel met de bestemming "Bedrijf" aan de [locatie];
III. veroordeelt de raad van de gemeente Gemert-Bakel tot vergoeding van bij [appellante] in verband met de behandeling van het beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 1.180,00 (zegge: elfhonderdtachtig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;
IV. gelast dat de raad van de gemeente Gemert-Bakel aan [appellante] het door haar voor de behandeling van het beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 302,00 (zegge: driehonderdtwee euro) vergoedt.
Aldus vastgesteld door mr. R. van der Spoel, voorzitter, en mr. M.W.L. Simons-Vinckx en mr. N.S.J. Koeman, leden, in tegenwoordigheid van mr. R. Kegge, ambtenaar van staat.
w.g. Van der Spoel w.g. Kegge
voorzitter ambtenaar van staat
Uitgesproken in het openbaar op 3 juli 2013
459-715.