ECLI:NL:RVS:2013:BZ8699

• Datum uitspraak: 29 maart 2013
• Publicatiedatum: 22 juni 2013
• Zaaknummer: 201211135/1/V1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Overig
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: H.G. Lubberdink; C.J. Borman; N. Verheij
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging uitspraak rechtbank wegens onterecht niet-ontvankelijk verklaren hoger beroep in vreemdelingenzaak

De vreemdeling had een aanvraag ingediend voor een machtiging tot voorlopig verblijf, welke door de minister van Buitenlandse Zaken op 8 juli 2011 werd afgewezen. Tegen deze afwijzing maakte zij bezwaar, dat door de minister op 15 maart 2012 ongegrond werd verklaard. De vreemdeling stelde vervolgens beroep in bij de rechtbank, die dit beroep op 24 oktober 2012 niet-ontvankelijk verklaarde omdat zij oordeelde dat het bezwaar niet namens de vreemdeling was ingediend.

De vreemdeling ging in hoger beroep bij de Raad van State en stelde dat het bezwaar wel degelijk namens haar was ingediend, wat ondersteund werd door de vermelding in het besluit van 15 maart 2012 en de inhoud van het bezwaarschrift en de aanvulling daarop. De Raad van State oordeelde dat de rechtbank ten onrechte het beroep niet-ontvankelijk had verklaard, omdat uit het bezwaarschrift en de aanvulling blijkt dat namens de vreemdeling bezwaar is gemaakt.

De Raad van State verklaarde het hoger beroep gegrond, vernietigde de uitspraak van de rechtbank en verwees de zaak terug voor inhoudelijke behandeling. Tevens stelde de Raad van State de proceskosten in hoger beroep vast en bepaalde dat de rechtbank beslist over de vergoeding daarvan. De minister moet het betaalde griffierecht vergoeden.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt gegrond verklaard, de uitspraak van de rechtbank vernietigd en de zaak terugverwezen voor inhoudelijke behandeling.

Uitspraak

201211135/1/V1.

Datum uitspraak: 29 maart 2013

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) op het hoger beroep van:

[de vreemdeling],

tegen de mondelinge uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Middelburg, van 24 oktober 2012 in zaak nr. 12/11996 in het geding tussen:

de vreemdeling

en

de minister van Buitenlandse Zaken.

Procesverloop

Bij besluit van 8 juli 2011 heeft de minister een aanvraag van de vreemdeling om haar een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.

Bij besluit van 15 maart 2012 heeft de minister het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard. Dit besluit is aangehecht.

Bij mondelinge uitspraak van 24 oktober 2012 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep niet-ontvankelijk verklaard. Het proces-verbaal van deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft de vreemdeling hoger beroep ingesteld. Het hogerberoepschrift is aangehecht.

Vervolgens is het onderzoek gesloten.

Overwegingen

1. De vreemdeling klaagt in de grief dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat het bezwaarschrift van 3 augustus 2011 of de aanvulling daarop van 19 augustus 2011 geen aanknopingspunten bevat voor het oordeel dat mede door of namens haar bezwaar is gemaakt en derhalve ten onrechte krachtens artikel 6:13 van de Awb het door haar tegen het besluit van 15 maart 2012 ingestelde beroep niet-ontvankelijk heeft verklaard. Hiertoe voert zij aan dat de rechtbank heeft miskend dat uit het bezwaarschrift en de aanvulling daarop blijkt dat namens haar bezwaar is gemaakt. Volgens haar is hierbij van belang dat de minister in het besluit van 15 maart 2012 heeft vermeld dat het bezwaarschrift namens haar is ingediend.

1.1. Ingevolge artikel 6:13 van de Awb kan geen beroep bij de bestuursrechter worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen als bedoeld in artikel 3:15 naar voren heeft gebracht, geen bezwaar heeft gemaakt of geen administratief beroep heeft ingesteld.

1.2. De rechtbank heeft niet onderkend dat uit het bezwaarschrift en de aanvulling daarop moet worden afgeleid dat de indienend advocaat heeft beoogd zowel namens de vreemdeling, die de aanvraag heeft ingediend en op wier toelating de aanvraag ziet, als de persoon bij wie zij wil verblijven bezwaar tegen het besluit van 8 juli 2011 te maken. Hierbij is van belang dat het bezwaarschrift de naam, geboortedatum en het vreemdelingennummer van de vreemdeling vermeldt en de aanvulling op het bezwaarschift de naam en het vreemdelingennummer van de vreemdeling en de zin '[n]amens cliënten behoud ik mij het recht voor de gronden nog verder aan te vullen' vermeldt.

De rechtbank heeft het door de vreemdeling ingestelde beroep derhalve ten onrechte niet-ontvankelijk verklaard.

De grief slaagt.

2. Het hoger beroep is kennelijk gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. De zaak zal worden teruggewezen naar de rechtbank om door haar te worden behandeld en beslist met inachtneming van hetgeen hiervoor is overwogen.

3. De proceskosten in hoger beroep worden vastgesteld. De rechtbank dient omtrent de vergoeding van deze kosten te beslissen.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

I. verklaart het hoger beroep gegrond;

II. vernietigt de uitspraak van de rechtbank 's-Gravenhage, nevenzittingsplaats Middelburg, van 24 oktober 2012 in zaak nr. 12/11996;

III. wijst de zaak naar de rechtbank terug;

IV. stelt de door de vreemdeling in verband met de behandeling van het hoger beroep gemaakte kosten vast op een bedrag van € 472,00 (zegge: vierhonderdtweeënzeventig euro), en bepaalt dat de rechtbank beslist omtrent de vergoeding van deze kosten;

V. gelast dat de minister van Buitenlandse Zaken aan de vreemdeling het door haar betaalde griffierecht ten bedrage van € 232,00 (zegge: tweehonderdtweeëndertig euro) voor de behandeling van het hoger beroep vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. H.G. Lubberdink, voorzitter, en mr. C.J. Borman en mr. N. Verheij, leden, in tegenwoordigheid van mr. T. Hartsuiker, ambtenaar van staat.

w.g. Lubberdink w.g. Hartsuiker

voorzitter ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 29 maart 2013

620