ECLI:NL:RVS:2014:2231

• Datum uitspraak: 18 juni 2014
• Publicatiedatum: 18 juni 2014
• Zaaknummer: 201309486/1/A4
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Omgevingsrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: J.H. van Kreveld; J.A.A. van Roessel
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Onbevoegdheid college tot handhaving luchtverontreinigingsnormen langs provinciale weg

De vereniging Belangenvereniging Bewoners Hudsonlaan verzocht het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven om handhaving van grenswaarden voor PM10, NO2 en benzeen langs de provinciale weg N270. Het college verklaarde zich bij besluit van 5 juli 2013 onbevoegd om op dit verzoek te beslissen. Vervolgens liet het college het bezwaar van de vereniging tegen dit besluit van 2 september 2013 buiten behandeling. De vereniging stelde beroep in tegen dat besluit.

Bij brief van 14 november 2013 wees het college het verzoek van de vereniging alsnog af, waarna de vereniging ook tegen deze brief beroep instelde. De Afdeling bestuursrechtspraak behandelde de zaak en oordeelde dat het beroep tegen het besluit van 2 september 2013 niet-ontvankelijk is, omdat het college inmiddels inhoudelijk op het verzoek heeft beslist.

Ten aanzien van het beroep tegen de brief van 14 november 2013 stelde de Afdeling dat een reactie op een verzoek om handhaving van artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht is. Hierdoor is de Afdeling niet bevoegd om kennis te nemen van het beroep tegen deze brief. De vereniging kan uitsluitend bij de burgerlijke rechter een vordering instellen.

Er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd. De Afdeling verklaarde het beroep tegen het besluit van 2 september 2013 niet-ontvankelijk en verklaarde zich onbevoegd kennis te nemen van het beroep tegen de brief van 14 november 2013.

Uitkomst: Het beroep tegen het besluit van 2 september 2013 is niet-ontvankelijk verklaard en de Afdeling is onbevoegd om kennis te nemen van het beroep tegen de brief van 14 november 2013.

Uitspraak

201309486/1/A4.

Datum uitspraak: 18 juni 2014

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

de vereniging Belangenvereniging Bewoners Hudsonlaan, gevestigd te Eindhoven,

appellante,

en

het college van burgemeester en wethouders van Eindhoven,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 5 juli 2013 heeft het college zich onbevoegd verklaard om te beslissen op het verzoek van de vereniging van 4 juni 2013 om handhaving van de grenswaarden voor PM10, NO2 en benzeen, als bedoeld in bijlage 2 van de Wet milieubeheer, langs de provinciale weg N270 (John F. Kennedylaan) te Eindhoven.

Bij besluit van 2 september 2013 heeft het college het door de vereniging daartegen gemaakte bezwaar buiten behandeling gelaten.

Tegen dit besluit heeft de vereniging beroep ingesteld.

Bij brief van 14 november 2013 heeft het college het verzoek van de vereniging van 4 juni 2013 afgewezen.

Tegen deze brief heeft de vereniging beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 10 april 2014, waar de vereniging, vertegenwoordigd door mr. C.B.A. Spil, en het college, vertegenwoordigd door M.J.M.J. Heutink, mr. E.H. Sanders en ir. S. van der Sterren, allen werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

Overwegingen

Het beroep tegen het besluit van 2 september 2013

1. Bij brief van 14 november 2013 heeft het college alsnog inhoudelijk beslist op het verzoek van de vereniging van 4 juni 2013. De vereniging heeft derhalve geen belang meer bij een beoordeling van de rechtmatigheid van het besluit van 2 september 2013.

Het beroep tegen het besluit van 2 september 2013 dient daarom niet-ontvankelijk te worden verklaard.

Het beroep tegen de brief van 14 november 2013

2. Ter zitting heeft de vereniging verklaard dat haar verzoek om handhaving van de luchtverontreinigingsnormen neerkomt op een verzoek om handhaving of naleving van artikel 5.9, eerste lid, van de Wet milieubeheer door het vaststellen van een plan als bedoeld in dat artikellid.

3. Zoals de Afdeling in de uitspraak van heden in zaak nr. 201311349/1/A4 heeft overwogen, is een reactie op een dergelijk verzoek geen besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, zodat daartegen geen bezwaar en beroep openstaan.

Dit betekent dat de Afdeling niet bevoegd is om van het beroep tegen de brief van 14 november 2013 kennis te nemen. Ter zake kan uitsluitend een vordering bij de burgerlijke rechter worden ingesteld.

Proceskosten

4. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I. verklaart het beroep tegen het besluit van 2 september 2013 niet-ontvankelijk;

II. verklaart zich onbevoegd om van het beroep tegen de brief van 14 november 2013 kennis te nemen.

Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Kreveld, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J.A.A. van Roessel, ambtenaar van staat.

w.g. Van Kreveld w.g. Van Roessel

lid van de enkelvoudige kamer ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 18 juni 2014

190-784.