ECLI:NL:RVS:2014:3963

• Datum uitspraak: 5 november 2014
• Publicatiedatum: 5 november 2014
• Zaaknummer: 201401416/1/A1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: P.B.M.J. van der Beek-Gillessen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 3 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging afwijzing verzoek handhaving bouw carport te Boekel

Het geschil betreft het verzoek van appellant om handhavend op te treden tegen de bouw van een carport op een perceel te Boekel. Het college van burgemeester en wethouders heeft dit verzoek bij besluit van 28 april 2011 afgewezen. Appellant maakte bezwaar tegen dit besluit, dat door het college werd afgewezen. De rechtbank verklaarde het beroep van appellant gegrond en vernietigde het besluit op bezwaar, waarna het college een nieuw besluit nam dat eveneens werd vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak. Het college handhaafde steeds de weigering tot handhaving, slechts met aanpassing van de motivering.

Appellant stelde dat het primaire besluit van 28 april 2011 niet in stand was gebleven en dat hij daarom recht had op proceskostenvergoeding op grond van artikel 7:15, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht. De rechtbank oordeelde dat herroeping van het primaire besluit alleen plaatsvindt indien een ontvankelijk bezwaar leidt tot intrekking of wijziging van dat besluit. Dit was niet het geval omdat het college steeds de weigering handhaving handhaafde.

De Afdeling bestuursrechtspraak bevestigt deze uitleg en verklaart het hoger beroep ongegrond. Er is geen sprake van herroeping van het primaire besluit en dus bestaat geen recht op proceskostenvergoeding. De aangevallen uitspraak wordt bevestigd en een proceskostenveroordeling wordt afgewezen.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank bevestigd.

Uitspraak

201401416/1/A1.

Datum uitspraak: 5 november 2014

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op het hoger beroep van:

[appellant], wonend te Boekel,

tegen de uitspraak van de rechtbank Oost-Brabant van 10 januari 2014 in zaak nr. 13/4660 in het geding tussen:

[appellant]

en

het college van burgemeester en wethouders van Boekel.

Procesverloop

Bij besluit van 28 april 2011 heeft het college het verzoek van [appellant] om handhavend op te treden tegen de bouw van een carport op het perceel [locatie] te Boekel (hierna: het perceel) afgewezen.

Bij besluit van 31 oktober 2011 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 15 augustus 2012 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard, het besluit van 31 oktober 2011 vernietigd en bepaald dat het college een nieuw besluit op bezwaar neemt met inachtneming van hetgeen in deze uitspraak is overwogen. Deze uitspraak is aangehecht.

Bij besluit van 26 september 2012 heeft het college het door [appellant] tegen het besluit van 28 april 2011 gemaakte bezwaar opnieuw ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 12 juni 2013 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak de uitspraak van de rechtbank van 15 augustus 2012 voor zover aangevallen bevestigd, het door [appellant] tegen het besluit van 26 september 2012 ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en het college opgedragen een nieuw besluit op bezwaar te nemen.

Bij besluit van 29 augustus 2013 heeft het college het door [appellant] tegen het besluit van 28 april 2011 gemaakte bezwaar opnieuw ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 10 januari 2014 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 22 september 2014, waar [appellant], en het college, vertegenwoordigd door mr. M.A. van der Vleuten, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

Overwegingen

1. [appellant] betoogt dat de rechtbank niet heeft onderkend dat het college zijn verzoek om proceskostenvergoeding als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) ten onrechte heeft afgewezen.

Hij voert daartoe aan dat het primaire besluit van 28 april 2011 inhoudelijk niet in stand is gebleven als gevolg van de uitspraken van de rechtbank van 15 augustus 2012 in zaak nr. 11/3934 en de Afdeling van 12 juni 2013 in zaak nr. 201209210/1/A1.

1.1. Ingevolge artikel 7:15, tweede lid, van de Awb worden de kosten, die de belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, door het bestuursorgaan uitsluitend vergoed op verzoek van de belanghebbende voor zover het bestreden besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid.

1.2. Naar de rechtbank terecht heeft overwogen vindt herroeping als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid, van de Awb alleen plaats indien een ontvankelijk bezwaar heeft geleid tot intrekking of wijziging van het primaire besluit van 28 april 2011.

Bij uitspraak van 15 augustus 2012 heeft de rechtbank het besluit op bezwaar van 31 oktober 2011 vernietigd.

Vervolgens heeft het college op 26 september 2012 een nieuw besluit op bezwaar genomen. De Afdeling heeft dat besluit vernietigd bij uitspraak van 12 juni 2013. Hierop heeft het college op 29 augustus 2013 wederom een besluit op bezwaar genomen.

In al deze besluiten heeft het college de weigering om handhavend op te treden tegen de bouw van een carport op het perceel gehandhaafd onder aanpassing van de motivering. Er doet zich daarom geen situatie voor waarbij het primaire besluit van 28 april 2011 is herroepen.

Het betoog faalt.

2. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

3. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. P.B.M.J. van der Beek-Gillessen, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. J.A.W. van Leeuwen, griffier.

w.g. Van der Beek-Gillessen w.g. Van Leeuwen

lid van de enkelvoudige kamer griffier

Uitgesproken in het openbaar op 5 november 2014

543.