ECLI:NL:RVS:2015:3016

• Datum uitspraak: 18 september 2015
• Publicatiedatum: 23 september 2015
• Zaaknummer: 201505592/1/A3 en 201505592/2/A3
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Voorlopige voorziening+bodemzaak
• Rechters: H. Troostwijk
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Bevestiging niet-ontvankelijkheid bezwaar tegen opschorting bijhouding persoonslijst

Het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam heeft op 6 december 2012 besloten de bijhouding van de persoonslijst van appellant in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens met ingang van 29 oktober 2012 op te schorten. Appellant maakte hiertegen op 18 september 2014 bezwaar, dat door het college niet-ontvankelijk werd verklaard omdat het besluit al onherroepelijk was geworden.

De rechtbank Rotterdam verklaarde het beroep van appellant tegen deze niet-ontvankelijkverklaring ongegrond. Appellant stelde dat hij niet eerder tegen het besluit van 6 december 2012 was opgekomen en dat zijn rechten op een eerlijk proces en daadwerkelijk rechtsmiddel waren geschonden, met verwijzing naar het EVRM.

De Raad van State oordeelde dat appellant reeds op 12 augustus 2013 bezwaar had gemaakt tegen het besluit, dat bezwaar was afgewezen en dat daarop meerdere onherroepelijke uitspraken volgden. Hierdoor was het besluit onherroepelijk geworden en kon niet opnieuw bezwaar worden gemaakt. De rechtbank had het bezwaar dan ook terecht niet-ontvankelijk verklaard en de rechten van appellant waren niet geschonden.

Het hoger beroep werd ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank bevestigd. Het verzoek om een voorlopige voorziening werd afgewezen en er werd geen proceskostenveroordeling opgelegd.

Uitkomst: Het hoger beroep wordt ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank bevestigd.

Uitspraak

201505592/1/A3 en 201505592/2/A3.

Datum uitspraak: 18 september 2015

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb)) en, met toepassing van artikel 8:86 van die wet, op het hoger beroep van:

[appellant], wonend te Rotterdam,

tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 11 juni 2015 in zaak nr. 14/6921 in het geding tussen:

[appellant]

en

het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam.

Procesverloop

Bij besluit van 6 december 2012 heeft het college de bijhouding van de persoonslijst van [appellant] in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens met ingang van 29 oktober 2012 opgeschort.

Bij besluit van 3 oktober 2014 heeft het college het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.

Bij uitspraak van 11 juni 2015 heeft de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld.

Hij heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De voorzieningenrechter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 10 september 2015, waar [appellant], bijgestaan door [gemachtigde], en het college, vertegenwoordigd door N. Balkan, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

Overwegingen

1. In dit geval kan nader onderzoek redelijkerwijs niet bijdragen aan de beoordeling van de zaak en bestaat ook overigens geen beletsel om met toepassing van artikel 8:86, eerste lid, van de Awb onmiddellijk uitspraak te doen in de hoofdzaak.

2. Bij brief van 18 september 2014 heeft [appellant] bezwaar gemaakt tegen het besluit van 6 december 2012.

Aan het besluit van 3 oktober 2014 op dat bezwaar heeft het college ten grondslag gelegd dat het besluit van 6 december 2012 reeds onherroepelijk is geworden en niet meer via een bezwaarprocedure kan worden aangetast.

3. De rechtbank heeft geoordeeld dat het college het bezwaar van [appellant] van 18 september 2014 terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard.

4. [appellant] bestrijdt dit oordeel van de rechtbank. Volgens hem heeft de rechtbank niet onderkend dat hij niet eerder tegen het besluit van 6 december 2012 is opgekomen. Het bezwaar van 18 september 2014 tegen dat besluit is ten onrechte niet inhoudelijk beoordeeld. Gelet hierop zijn in strijd met de artikelen 6 en 13 van het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (hierna: EVRM) zijn rechten op een eerlijk proces en op een daadwerkelijk rechtsmiddel geschonden. Voorts is hierdoor in strijd met artikel 17 van het EVRM misbruik van recht gemaakt, aldus [appellant].

4.1. Anders dan [appellant] stelt, heeft hij reeds bij brief van 12 augustus 2013 bezwaar gemaakt tegen het besluit van 6 december 2012. Bij besluit van 16 oktober 2013 heeft het college dit bezwaar niet-ontvankelijk verklaard. Bij uitspraak van 23 december 2013 heeft de voorzieningenrechter van de rechtbank het door [appellant] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Bij uitspraak van 11 maart 2014 heeft de voorzitter van de Afdeling het door [appellant] daartegen ingestelde hoger beroep ongegrond verklaard.

Hieruit volgt dat het besluit van 6 december 2012 in rechte is komen vast te staan. Gelet op de systematiek van de Awb kan tegen een besluit dat rechtens vaststaat niet ten tweede male bezwaar of beroep worden ingesteld. De rechtbank heeft dan ook terecht geoordeeld dat het college het bezwaar van [appellant] van 18 september 2014 met recht niet-ontvankelijk heeft verklaard. Dat bezwaar is dan ook terecht niet inhoudelijk beoordeeld.

Nu [appellant] rechtsmiddelen tegen het besluit van 6 december 2012 heeft kunnen aanwenden en dat ook heeft gedaan, hetgeen tot een onherroepelijke uitspraak van de Afdeling heeft geleid, bestaat voorts geen grond voor het oordeel dat de artikelen 6, 13 en 17 van het EVRM zijn geschonden.

Het betoog faalt.

5. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

6. Gelet hierop bestaat aanleiding het verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening af te wijzen.

7. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I. bevestigt de aangevallen uitspraak;

II. wijst het verzoek af.

Aldus vastgesteld door mr. H. Troostwijk, als voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. M.J. van Mossel, griffier.

w.g. Troostwijk w.g. Van Mossel

voorzieningenrechter griffier

Uitgesproken in het openbaar op 18 september 2015

741.