ECLI:NL:RVS:2015:3177

• Datum uitspraak: 14 oktober 2015
• Publicatiedatum: 14 oktober 2015
• Zaaknummer: 201502327/1/R2
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Procedures: Eerste aanleg - enkelvoudig
• Rechters: J.C. Kranenburg
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Beroep tegen bestemmingsplan 'Sectorbestemmingsplan Standplaatsen' van de gemeente Nieuwegein

Op 14 oktober 2015 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in een zaak tussen een appellant en de raad van de gemeente Nieuwegein. De zaak betreft een beroep tegen het bestemmingsplan 'Sectorbestemmingsplan Standplaatsen', dat op 19 februari 2015 door de raad is vastgesteld. De appellant, wonend in Nieuwegein, heeft tegen dit besluit beroep ingesteld, waarbij hij zich specifiek richtte tegen de standplaatslocatie 'Cityplaza'. De raad heeft een verweerschrift ingediend en de appellant heeft nadere stukken ingediend. De zaak is ter zitting behandeld op 8 september 2015, waar de appellant werd vertegenwoordigd door mr. J.P. Kleijwegt en F. Kasem, en de raad door mr. I.C. de Zeeuw-’t Lam, mr. I. van Oort en F.H.T.M. Steins.

De Afdeling heeft in haar overwegingen vastgesteld dat de raad bij de vaststelling van het bestemmingsplan beleidsvrijheid heeft om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die noodzakelijk zijn voor een goede ruimtelijke ordening. De Afdeling toetst deze beslissing terughoudend en beoordeelt of de raad zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. De appellant heeft in zijn beroep betoogd dat de raad de standplaatslocatie 'Cityplaza' ten onrechte niet heeft betrokken in het plangebied, maar de Afdeling oordeelt dat het beroep niet-ontvankelijk is omdat de appellant zich in zijn zienswijze niet heeft gericht tegen deze locatie.

De Afdeling concludeert dat het beroep van de appellant niet-ontvankelijk is, omdat hij geen zienswijze heeft ingediend tegen de onderdelen van het besluit waarover hij nu beroep instelt. De uitspraak is gedaan door mr. J.C. Kranenburg, lid van de enkelvoudige kamer, en is openbaar uitgesproken op 14 oktober 2015.

Uitspraak

201502327/1/R2.

Datum uitspraak: 14 oktober 2015

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellant], wonend te [woonplaats],

en

de raad van de gemeente Nieuwegein,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 19 februari 2015 heeft de raad het bestemmingsplan "Sectorbestemmingsplan Standplaatsen" vastgesteld.

Tegen dit besluit heeft [appellant] beroep ingesteld.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

[appellant] heeft nadere stukken ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 8 september 2015, waar [appellant], vertegenwoordigd door mr. J.P. Kleijwegt, advocaat te Utrecht, en F. Kasem, en de raad, vertegenwoordigd door mr. I.C. de Zeeuw-’t Lam, mr. I. van Oort en F.H.T.M. Steins, allen werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen.

Overwegingen

1. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan heeft de raad beleidsvrijheid om bestemmingen aan te wijzen en regels te geven die de raad uit een oogpunt van een goede ruimtelijke ordening nodig acht. De Afdeling toetst deze beslissing terughoudend. Dit betekent dat de Afdeling aan de hand van de beroepsgronden beoordeelt of aanleiding bestaat voor het oordeel dat de raad zich niet in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen stellen dat het plan strekt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening. Voorts beoordeelt de Afdeling aan de hand van de beroepsgronden of het bestreden besluit anderszins is voorbereid of genomen in strijd met het recht.

2. Het plan voorziet in de aanduiding van standplaatsen op locaties in de gemeente Nieuwegein die in het gemeentelijk beleid als neergelegd in de nota "Standplaatsenbeleid gemeente Nieuwegein", vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 6 november 2012, zoals gewijzigd in de nota "eerste wijziging Beleid standplaatsen Nieuwegein", vastgesteld op 28 januari 2014, zijn aangewezen. De in de gemeente aangewezen standplaatsen die reeds in een ander geldend bestemmingsplan planologisch zijn toegestaan zijn niet in het plangebied van het thans voorliggende plan betrokken.

3. Het beroep van [appellant] is uitsluitend gericht tegen de standplaatslocatie "Cityplaza", die ter hoogte van de Passage 77 en 81 te Nieuwegein ligt. In de plantoelichting staat dat deze locatie niet in het plan is opgenomen, omdat het innemen van die standplaatslocatie al is toegestaan op grond van het bestemmingsplan "Binnenstad 2007", vastgesteld door de raad op 29 maart 2007. Volgens [appellant] heeft de raad de standplaatslocatie "Cityplaza" ten onrechte niet bij het plangebied betrokken, waardoor de exacte ligging van deze standplaats onduidelijk blijft. Het beroep van [appellant] moet derhalve worden opgevat als gericht tegen de begrenzingen van het voorliggende plan.

4. In de zienswijze die [appellant] over het ontwerpplan naar voren heeft gebracht heeft hij zich uitsluitend gericht tegen de standplaatslocatie "hoek Raadstede/Noordstedeweg", die in het plangebied van het voorliggende plan ligt, en niet tegen de locatie "Cityplaza" of tegen de begrenzingen van het bestemmingsplan. Het beroep van [appellant] steunt derhalve niet op een bij de raad naar voren gebrachte zienswijze. Ingevolge artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), in samenhang gelezen met artikel 8:6 van de Awb en artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb alsmede met artikel 6:13 van de Awb, kan door een belanghebbende geen beroep worden ingesteld tegen onderdelen van het besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan waarover hij bij het ontwerpplan geen zienswijze naar voren heeft gebracht, tenzij hem redelijkerwijs niet kan worden verweten dit te hebben nagelaten. Deze omstandigheid doet zich niet voor. Het beroep is derhalve niet-ontvankelijk.

5. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

verklaart het beroep niet-ontvankelijk.

Aldus vastgesteld door mr. J.C. Kranenburg, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. P. Plambeck, griffier.

w.g. Kranenburg w.g. Plambeck

lid van de enkelvoudige kamer griffier

Uitgesproken in het openbaar op 14 oktober 2015

159-820.