ECLI:NL:RVS:2016:1679
Raad van State
- Eerste aanleg - meervoudig
- W.D.M. van Diepenbeek
- J. Hoekstra
- B.P.M. van Ravels
- Rechtspraak.nl
Vernietiging bestemmingsplan horeca-aanduiding Brongouw 148 wegens onjuiste overgangsrechttoepassing
De raad van de gemeente Almere stelde op 2 juli 2015 het bestemmingsplan "De Hoven, De Werven en De Gouwen" vast, waarin onder meer een aanduiding "specifieke vorm van horeca-2b" werd opgenomen voor het perceel Brongouw 148. Appellanten, wonend nabij deze locatie, stelden beroep in tegen deze aanduiding vanwege vrees voor geluidoverlast en onaanvaardbare intensivering van horeca-activiteiten.
De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelde dat de raad ten onrechte uitging van bestaand gebruik onder het overgangsrecht van het vorige bestemmingsplan, omdat het café na de peildatum (11 maart 2003) was uitgebreid qua openingstijden en terrasoppervlakte, waardoor de afwijkingen van het vorige plan waren vergroot. Dit leidde tot vernietiging van het besluit voor zover het de horeca-2b aanduiding betreft.
Desondanks liet de Afdeling de rechtsgevolgen van het besluit in stand, omdat de raad een ruimtelijke onderbouwing had gegeven waaruit bleek dat de vestiging van middelzware horeca ruimtelijk aanvaardbaar was en geen onaanvaardbare geluidoverlast of verkeersaantrekkende werking zou veroorzaken. De Afdeling wees ook de bezwaren tegen het ontbreken van akoestisch onderzoek af en oordeelde dat de omgeving niet als gemengde woonwijk kon worden aangemerkt, maar dat de afstand tot woningen ruim voldoende was.
Ten slotte werd de raad veroordeeld tot vergoeding van proceskosten aan de appellanten. De uitspraak bevestigt dat het overgangsrecht strikt moet worden toegepast en dat ruimtelijke motivering essentieel is bij afwijkingen van beleid en planregels.
Uitkomst: Het bestemmingsplan is vernietigd voor de horeca-2b aanduiding, maar de rechtsgevolgen blijven in stand vanwege de ruimtelijke motivering.