ECLI:NL:RVS:2016:385

• Datum uitspraak: 17 februari 2016
• Publicatiedatum: 17 februari 2016
• Zaaknummer: 201504894/1/A4
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht
• Uitkomst: Niet-ontvankelijk
• Procedures: Eerste aanleg - meervoudig
• Rechters: W.D.M. van Diepenbeek; G.T.J.M. Jurgens; B.J. Schueler
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Niet-ontvankelijkheid beroep wegens ontbreken zienswijze bij ontheffingsbesluit afvalbeheersbijdrage vlakglas

Hebo Kozijnen B.V. heeft beroep ingesteld tegen het besluit van de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu van 28 mei 2015, waarin de gevraagde ontheffing van de afvalbeheersbijdrage voor vlakglas werd geweigerd. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft de zaak behandeld op 11 januari 2016. Tijdens de zitting was de staatssecretaris vertegenwoordigd, terwijl Hebo Kozijnen niet is verschenen wegens verhindering.

De kern van het geschil betreft het ontbreken van een zienswijze van Hebo Kozijnen op het ontwerpbesluit van 11 maart 2015. Uit correspondentie blijkt dat zij niet had onderkend dat het ontwerpbesluit negatief voor haar zou uitvallen en daarom geen zienswijze heeft ingediend. Volgens artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht kan een beroep niet-ontvankelijk worden verklaard indien een belanghebbende redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen heeft ingediend.

De Raad van State oordeelt dat het niet indienen van zienswijzen aan Hebo Kozijnen kan worden verweten, aangezien zij de gevolgen van het niet goed lezen van het ontwerpbesluit voor haar eigen rekening en risico moet nemen. Daarom wordt het beroep niet-ontvankelijk verklaard en wordt niet inhoudelijk op het beroep ingegaan. Er is geen aanleiding voor een proceskostenveroordeling.

Uitkomst: Het beroep van Hebo Kozijnen wordt niet-ontvankelijk verklaard wegens het ontbreken van een zienswijze op het ontwerpbesluit.

Uitspraak

201504894/1/A4.

Datum uitspraak: 17 februari 2016

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Hebo Kozijnen B.V., gevestigd te Hengevelde, gemeente Hof van Twente,

appellante,

en

de staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 28 mei 2015 heeft de staatssecretaris de door Hebo Kozijnen gevraagde ontheffing als bedoeld in artikel 15.38 van de Wet milieubeheer van de algemeen verbindend verklaarde overeenkomst inzake een afvalbeheersbijdrage voor vlakglas, geweigerd.

Tegen dit besluit heeft Hebo Kozijnen beroep ingesteld.

De staatssecretaris heeft een verweerschrift ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 11 januari 2016, waar de staatssecretaris, vertegenwoordigd door mr. K. Ulmer en ing. A. Brouwer, beiden werkzaam bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu, en Stichting Vlakglas Recycling Nederland, vertegenwoordigd door mr. E. Dans, advocaat te Rotterdam, en C. Wittekoek, zijn verschenen. Hebo Kozijnen is met bericht van verhindering niet verschenen.

Overwegingen

1. Ingevolge artikel 6:13 van de Algemene wet bestuursrecht kan geen beroep bij de bestuursrechter worden ingesteld door een belanghebbende aan wie redelijkerwijs kan worden verweten dat hij geen zienswijzen als bedoeld in artikel 3:15 naar voren heeft gebracht.

1.1. Vast staat dat Hebo Kozijnen over het ontwerpbesluit van 11 maart 2015 geen zienswijze naar voren heeft gebracht. Uit het email-bericht van van Hebo Kozijnen van 12 mei 2015 blijkt dat zij geen zienswijze heeft ingediend over het ontwerpbesluit omdat zij niet had onderkend dat dat ontwerpbesluit niet positief was voor haar. Dit betekent dat niet kan worden gezegd dat het niet indienen van zienswijzen Hebo Kozijnen niet kan worden verweten. De omstandigheid dat Hebo Kozijnen als gevolg van het niet goed lezen van het ontwerpbesluit gedurende de zienswijzentermijn in de veronderstelling verkeerde dat de gevraagde ontheffing zou worden verleend, is immers een omstandigheid die voor haar rekening en risico moet blijven. Gelet hierop is het beroep niet-ontvankelijk. Dit betekent dat aan een inhoudelijke beoordeling van het beroep niet kan worden toegekomen.

2. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

verklaart het beroep niet-ontvankelijk.

Aldus vastgesteld door mr. W.D.M. van Diepenbeek, voorzitter, en mr. G.T.J.M. Jurgens en mr. B.J. Schueler, leden, in tegenwoordigheid van mr. R. van Heusden, griffier.

w.g. Van Diepenbeek w.g. Van Heusden

voorzitter griffier

Uitgesproken in het openbaar op 17 februari 2016

163.