ECLI:NL:RVS:2022:2490

• Datum uitspraak: 26 augustus 2022
• Publicatiedatum: 25 augustus 2022
• Zaaknummer: 202100154/1/V1
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: A. Kuijer
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 4 uitgaand · 4 inkomend

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit afwijzing machtiging voorlopig verblijf wegens onvoldoende belangenafweging artikel 8 EVRM

De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid wees op 13 mei 2019 de aanvraag van de vreemdeling om een machtiging tot voorlopig verblijf af. Na bezwaar en beroep verklaarden de staatssecretaris en de rechtbank het bezwaar en beroep ongegrond. De vreemdeling stelde hoger beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De Afdeling oordeelde dat de rechtbank ten onrechte aannam dat er geen meer dan normale emotionele banden tussen de vreemdeling en de referent bestonden en dat daarom geen beschermenswaardig familieleven in de zin van artikel 8 EVRM aanwezig was. De staatssecretaris had niet alleen moeten vaststellen dat dergelijke banden ontbraken, maar ook een volledige belangenafweging moeten maken, inclusief de algemene veiligheidssituatie in het land van herkomst.

Omdat de staatssecretaris deze belangenafweging niet had gemaakt en de rechtbank dit niet had onderkend, werden het hoger beroep gegrond verklaard, de uitspraak van de rechtbank vernietigd en het besluit van 19 mei 2020 vernietigd. De staatssecretaris werd opgedragen binnen zes weken een nieuw besluit te nemen en de proceskosten van de vreemdeling te vergoeden.

Uitkomst: Het besluit tot afwijzing van de machtiging tot voorlopig verblijf en de uitspraak van de rechtbank worden vernietigd en de staatssecretaris moet een nieuw besluit nemen.

Uitspraak

202100154/1/V1.

Datum uitspraak: 26 augustus 2022

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

[de vreemdeling],

appellante,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Arnhem, van 11 december 2020 in zaak nr. 20/4820 in het geding tussen:

de vreemdeling

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.

Procesverloop

Bij besluit van 13 mei 2019 heeft de staatssecretaris een aanvraag om de vreemdeling een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.

Bij besluit van 19 mei 2020 heeft de staatssecretaris het daartegen door de vreemdeling gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 11 december 2020 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdeling ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft de vreemdeling, vertegenwoordigd door mr. M.J. Verwers, advocaat te Wageningen, hoger beroep ingesteld.

Overwegingen

1.       Wat de vreemdeling in de vierde grief heeft aangevoerd, leidt niet tot vernietiging van de uitspraak van de rechtbank. Dit oordeel hoeft niet verder te worden gemotiveerd. De reden daarvoor is dat de grief geen vragen bevat die in het belang van de rechtseenheid, de rechtsontwikkeling of de rechtsbescherming in algemene zin beantwoord moeten worden (artikel 91, tweede lid, van de Vw 2000).

2.       De vreemdeling klaagt in de eerste en de derde grief terecht dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat de staatssecretaris zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat geen 'more than the normal emotional ties' tussen de vreemdeling en referent bestaan en dat daarom geen sprake is van beschermenswaardig familieleven in de zin van artikel 8 van het EVRM. De staatssecretaris kan bij een beroep op artikel 8 van het EVRM namelijk niet meer volstaan met de vaststelling dat er geen 'more than the normal emotional ties' bestaan, maar moet altijd een belangenafweging verrichten, waarbij hij alle relevante feiten en omstandigheden moet betrekken. De Afdeling verwijst hiervoor naar haar uitspraak van 13 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:2006, onder 9.3.1. Bij deze belangenafweging moet de staatssecretaris ook de algemene veiligheidssituatie in het land van herkomst van de vreemdeling betrekken. Uit het besluit van 19 mei 2020 blijkt namelijk niet dat de staatssecretaris dat heeft gedaan. De rechtbank heeft dit niet onderkend. Hierover klaagt de vreemdeling terecht in de tweede grief.

Deze grieven slagen derhalve.

3.       Het hoger beroep is gegrond. De uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd. Het beroep is gegrond en het besluit van 19 mei 2020 wordt vernietigd. De staatssecretaris moet uiterlijk binnen zes weken een nieuw besluit op bezwaar nemen met inachtneming van wat de Afdeling in deze uitspraak heeft overwogen. De staatssecretaris moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Arnhem, van 11 december 2020 in zaak nr. 20/4820;

III.      verklaart het beroep gegrond;

IV.     vernietigt het besluit van 19 mei 2020, V-[...];

V.      draagt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid op om binnen zes weken na verzending van deze uitspraak een nieuw besluit op het gemaakte bezwaar te nemen;

VI.     veroordeelt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid tot vergoeding van bij de vreemdeling in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.277,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

VII.     gelast dat de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de vreemdeling het door haar voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 448,00 vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. A. Kuijer, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M.J.C. Beerse, griffier.

w.g. Kuijer

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Beerse

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 26 augustus 2022.

282/382-977