ECLI:NL:RVS:2024:440

• Datum uitspraak: 5 februari 2024
• Publicatiedatum: 5 februari 2024
• Zaaknummer: 202300113/1/V3
• Instantie: Raad van State
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Vreemdelingenrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.H. van Breda
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Hoger beroep tegen afwijzing verblijfsvergunning voor staatloze vreemdelingen

Op 5 februari 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in een hoger beroep van twee vreemdelingen tegen de afwijzing van hun aanvragen voor een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd door de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid. De vreemdelingen, die staatloos zijn geworden door het uiteenvallen van de voormalige Sovjet-Unie, verblijven sinds 2008 onrechtmatig in Nederland. De staatssecretaris had hun aanvragen afgewezen op 16 maart 2020, en dit besluit werd later door de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Zwolle, in een uitspraak van 12 december 2022 bekrachtigd.

De vreemdelingen stelden dat de staatssecretaris onvoldoende rekening had gehouden met de veiligheidssituatie in Oekraïne, waar zij vandaan komen. De rechtbank had echter geoordeeld dat de huidige veiligheidssituatie niet relevant was voor de beoordeling, omdat de toetsing ex tunc moest plaatsvinden, wat betekent dat alleen de feiten en omstandigheden op het moment van het besluit van 24 december 2020 in aanmerking genomen konden worden. De vreemdelingen voerden aan dat de rechtbank dit oordeel ten onrechte had onderschat, aangezien zij al in hun bezwaarschrift van 26 maart 2020 op de onveilige situatie in Oekraïne hadden gewezen.

De Raad van State oordeelde dat de rechtbank de argumenten van de vreemdelingen niet voldoende had meegewogen en dat de staatssecretaris zijn besluit niet deugdelijk had gemotiveerd. De Afdeling bestuursrechtspraak verklaarde het hoger beroep gegrond, vernietigde de uitspraak van de rechtbank en het besluit van de staatssecretaris, en veroordeelde de staatssecretaris tot vergoeding van de proceskosten en het griffierecht aan de vreemdelingen.

Uitspraak

202300113/1/V3.

Datum uitspraak: 5 februari 2024

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak met toepassing van artikel 8:54, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht op het hoger beroep van:

[vreemdeling 1] en [vreemdeling 2],

appellanten,

tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Zwolle, van 12 december 2022 in zaak nr. 21/366 in het geding tussen:

de vreemdelingen

en

de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid.

Procesverloop

Bij besluit van 16 maart 2020 heeft de staatssecretaris aanvragen van de vreemdelingen om hun een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen.

Bij besluit van 24 december 2020 heeft de staatssecretaris het daartegen door de vreemdelingen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 12 december 2022 heeft de rechtbank het daartegen door de vreemdelingen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak hebben de vreemdelingen, vertegenwoordigd door mr. I.J.M. Oomen, advocaat te Amsterdam, hoger beroep ingesteld.

Overwegingen

1.       De vreemdelingen zijn door het uiteenvallen van de voormalige Sovjet-Unie staatloos geworden. Zij verblijven sinds 2008 onrechtmatig in Nederland. Na het voeren van verschillende andere procedures hebben de vreemdelingen de aanvragen ingediend die hebben geleid tot deze procedure. Zij vinden dat de staatssecretaris hun reguliere verblijfsvergunningen moet verlenen, zodat zij hun privéleven in Nederland kunnen blijven uitoefenen (artikel 8 van het EVRM). De staatssecretaris heeft die aanvragen afgewezen omdat het belang van de Nederlandse overheid in dit geval volgens hem zwaarder weegt. Daarbij heeft de staatssecretaris onder meer betrokken dat de vreemdelingen in Oekraïne zijn opgegroeid, daar een substantieel deel van hun leven hebben doorgebracht en niet is gebleken dat zij de Oekraïense nationaliteit niet kunnen verkrijgen en daar weer een privéleven kunnen opbouwen.

De vreemdelingen zijn het niet eens met die afwijzing en hebben in beroep onder meer geklaagd dat de staatssecretaris onvoldoende rekening heeft gehouden met de veiligheidssituatie in Oekraïne. Daarover heeft de rechtbank overwogen dat de huidige veiligheidssituatie in Oekraïne niet bij de beoordeling kan worden betrokken, omdat dit een reguliere procedure is en zij daarom ex tunc moet toetsen. Dat wil zeggen dat de rechtbank de rechtmatigheid van het besluit van 24 december 2020 moet toetsen aan de hand van de feiten en omstandigheden van dat moment.

2.       In hun eerste grief klagen de vreemdelingen terecht over dit oordeel van de rechtbank. De vreemdelingen hebben namelijk niet alleen gewezen op de huidige veiligheidssituatie in Oekraïne. In hun bezwaarschrift van 26 maart 2020 wezen zij al op de veiligheidssituatie in Oekraïne, meer specifiek het conflict in de oblast Donetsk waar zij vandaan komen. Deze omstandigheden hadden daarom betrokken moeten worden bij het besluit van 24 december 2020. De Afdeling wijst op haar uitspraak van 18 oktober 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO5181, onder 2.6.1. Dat heeft de staatssecretaris in dit geval niet deugdelijk gemotiveerd gedaan. De staatssecretaris heeft op dit punt immers slechts verwezen naar de beoordeling van asielaanvragen van de vreemdelingen in 2015. De rechtbank heeft dit ten onrechte niet onderkend.

De grief slaagt.

3.       Het hoger beroep is gegrond. De uitspraak van de rechtbank wordt vernietigd. Het is niet nodig wat de vreemdelingen verder hebben aangevoerd te bespreken. Het beroep is gegrond en het besluit van 24 december 2020 wordt vernietigd. De staatssecretaris moet de proceskosten vergoeden.

Beslissing

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I.        verklaart het hoger beroep gegrond;

II.       vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag, zittingsplaats Zwolle, van 12 december 2022 in zaak nr. 21/366;

III.      verklaart het beroep gegrond;

IV.      vernietigt het besluit van 24 december 2020, V-[…] en […];

V.       veroordeelt de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid tot vergoeding van bij de vreemdelingen in verband met de behandeling van het beroep en het hoger beroep opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 2.625,00, geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

VI.      gelast dat de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid aan de vreemdelingen het door hen voor de behandeling van het beroep en het hoger beroep betaalde griffierecht ten bedrage van € 455,00 vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. J.H. van Breda, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. M.W. Schippers, griffier.

w.g. Van Breda

lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Schippers

griffier

Uitgesproken in het openbaar op 5 februari 2024

873