ECLI:NL:CRVB:2013:1714

• Datum uitspraak: 6 september 2013
• Publicatiedatum: 10 september 2013
• Zaaknummer: 12-3346 AKW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Toewijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: T.L. de Vries; H.J. Simon; G.W.B. van Westen
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl
• Verwijzingen: 7 uitgaand

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Vernietiging besluit kinderbijslag over kwartalen 1997-1998 wegens strijd met Awb

De Centrale Raad van Beroep heeft het hoger beroep behandeld tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam inzake het recht op kinderbijslag voor de kinderen van appellant over verschillende kwartalen in de periode 1997-1998.

Appellant had bezwaar gemaakt tegen besluiten van de Sociale verzekeringsbank (Svb) over de toekenning van kinderbijslag. In een tussenuitspraak was vastgesteld dat een telefoonnotitie uit juni 1998 als een aanvraag moest worden aangemerkt, waarna de Svb een nieuw besluit nam op 10 juli 2013. Dit besluit kende enkelvoudige kinderbijslag toe over bepaalde kwartalen en betaalde wettelijke rente.

De Raad oordeelde dat het besluit van 20 december 2004 vernietigd moest worden voor zover het betrekking had op het recht op kinderbijslag voor de kinderen over de kwartalen van 1997 tot en met begin 1998, wegens strijd met artikelen 3:2 en 7:12 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het beroep tegen het besluit van 10 juli 2013 werd ongegrond verklaard omdat appellant geen nieuwe beroepsgronden had aangevoerd.

Daarnaast werd de Svb veroordeeld in de proceskosten van appellant in zowel beroep als hoger beroep, inclusief vergoeding van het betaalde griffierecht.

Uitkomst: Het beroep tegen het besluit van 20 december 2004 wordt gegrond verklaard en dat besluit vernietigd voor het recht op kinderbijslag over bepaalde kwartalen in 1997-1998.

Uitspraak

Centrale Raad van Beroep

12/3346 AKW, 13/4761 AKW

Meervoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van

24 mei 2012, 08/5104 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[Appellant], te [woonplaats], Marokko (appellant)

de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank (Svb)

PROCESVERLOOP

Namens appellant heeft mr. P.R. Klaver, advocaat, hoger beroep ingesteld.

De Svb heeft een verweerschrift ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 22 februari 2013. Namens appellant is daarbij verschenen mr. Klaver. De Svb heeft zich laten vertegenwoordigen door

J.Y. van den Berg.

Na een tussenuitspraak van de Raad van 5 april 2013, LJN BZ7748 (tussenuitspraak), heeft de Svb op 10 juli 2013 een nieuw besluit genomen.

Bij brief van 19 juli 2013 heeft mr. Klaver namens appellant zijn zienswijze over dat besluit naar voren gebracht.

Met toepassing van artikel 8:57, tweede en derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is afgezien van een nader onderzoek ter zitting.

OVERWEGINGEN

1.

De Raad verwijst voor een uitgebreid overzicht van de in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden naar de tussenuitspraak. Hij volstaat hier met het volgende.

1.1.

Bij besluit op bezwaar van 20 december 2004 heeft de Svb het bezwaar van appellant ongegrond verklaard voor wat betreft de mate van terugwerkende kracht van de beoordeling van het recht op kinderbijslag en de weigering van kinderbijslag voor de kinderen [Z.], [R.] en[N.] over het tweede kwartaal van 1998 tot en met het vierde kwartaal van 2000. Voorts is het bezwaar van appellant gegrond verklaard voor zover betrekking hebbend op het recht op kinderbijslag voor [H.] en [A.] over het tweede en derde kwartaal van 1998. Daarbij is de Svb ervan uitgegaan dat in april 1999 een nieuwe aanvraag om kinderbijslag is ingediend.

1.2.

In de tussenuitspraak is vastgesteld dat de Svb nader van mening is dat een in juni 1998 opgestelde telefoonnotitie aangemerkt moet worden als een aanvraag om kinderbijslag. Voorts is in de tussenuitspraak aan de Svb opgedragen om een nieuw besluit op bezwaar te nemen ten aanzien van de aanspraak op kinderbijslag voor[N.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het vierde kwartaal van 1997 en ten aanzien van [H.] en [A.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het eerste kwartaal van 1998 met inachtneming van hetgeen in de tussenuitspraak is overwogen.

1.3.

Bij besluit van 10 juli 2013 heeft de Svb aan appellant enkelvoudige kinderbijslag toegekend voor[N.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het vierde kwartaal van 1997 en voor [H.] en [A.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het eerste kwartaal van 1998. Tevens heeft de Svb bij brief van dezelfde datum wettelijke rente toegekend over de na te betalen kinderbijslag tot een bedrag van € 3.347,82.

1.4.

De namens appellant gegeven zienswijze op het nadere besluit van 10 juli 2013 komt neer op een herhaling van de eerder aangevoerde beroepsgronden gericht op de toekenning van kinderbijslag vanaf het eerste kwartaal van 1989.

2.

De Raad komt tot de volgende beoordeling.

2.1.

De Raad heeft in de tussenuitspraak, ten aanzien van de stelling van appellant dat hij recht heeft op kinderbijslag voor vijf kinderen vanaf het eerste kwartaal van 1989, allereerst vastgesteld dat reeds bij zijn uitspraak van 15 november 1995 is geoordeeld dat de Svb aan appellant terecht de aanspraak op kinderbijslag heeft ontzegd over het eerste kwartaal van 1989 tot en met het eerste kwartaal van 1990. Ten aanzien van dat tijdvak is derhalve rechtens onaantastbaar komen vast te staan dat geen aanspraak bestond op kinderbijslag. Voorts is geoordeeld dat niet is gebleken dat door of namens appellant eerder dan in juni 1998 contact is opgenomen met de Svb over zijn verdere aanspraak op kinderbijslag voor de vijf kinderen geboren uit zijn eerste huwelijk.

2.2.

Nu het besluit van 10 juli 2013 niet geheel tegemoetkomt aan het beroep, wordt het beroep ingevolge artikel 6:19, eerste lid, en artikel 6:24 van de Awb geacht mede gericht te zijn tegen dit besluit.

2.3.

De Raad komt op grond van hetgeen in de tussenuitspraak en in deze uitspraak is overwogen tot het oordeel dat de aangevallen uitspraak voor vernietiging in aanmerking komt. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Raad het beroep tegen het besluit van 20 december 2004 gegrond verklaren en dat besluit vernietigen wegens strijd met de artikelen 3:2 en 7:12, eerste lid, van de Awb, voor zover betrekking hebbend op het recht op kinderbijslag voor[N.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het vierde kwartaal van 1997 en voor [H.] en [A.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het eerste kwartaal van 1998.

2.4.

Met betrekking tot het besluit van 10 juli 2013 overweegt de Raad dat appellant tegen de toekenning van kinderbijslag voor[N.], [H.] en [A.] over enkele kwartalen geen afzonderlijke beroepsgronden heeft aangevoerd. Voor het overige zijn in wezen dezelfde gronden aangevoerd die de Raad reeds in zijn tussenuitspraak heeft beoordeeld en verworpen. De Raad ziet, mede gelet op de reikwijdte van de bij de tussenuitspraak gegeven opdracht, geen aanleiding daarover thans anders te oordelen.

2.5.

Gelet op hetgeen onder 2.4 is overwogen, zal de Raad het beroep tegen het besluit van
10 juli 2013 ongegrond verklaren.

3.

De Raad ziet aanleiding om de Svb te veroordelen in de proceskostenkosten van appellant in beroep en in hoger beroep. Deze kosten worden begroot op € 472,- in beroep en op

€ 1.180,- in hoger beroep wegens verleende rechtsbijstand.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep

• vernietigt de aangevallen uitspraak;
• verklaart het beroep tegen het besluit van 20 december 2004 gegrond en vernietigt dat besluit voor zover betrekking hebbend op het recht op kinderbijslag voor[N.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het vierde kwartaal van 1997 en voor [H.] en [A.] over het tweede kwartaal van 1997 tot en met het eerste kwartaal van 1998;
• verklaart het beroep tegen het besluit van 10 juli 2013 ongegrond;
• veroordeelt de Svb in de proceskosten kosten van appellant tot een bedrag van € 1.652,-;
• bepaalt dat de Svb aan appellant het in hoger beroep betaalde griffierecht van in totaal

Deze uitspraak is gedaan door T.L. de Vries als voorzitter en H.J. Simon en

G.W.B van Westen als leden, in tegenwoordigheid van K.E. Haan als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 6 september 2013.

(getekend) T.L. de Vries

(getekend) K.E. Haan

GdJ