Uitspraak
16/3758 PW
Datum uitspraak: 4 april 2017
Centrale Raad van Beroep
Enkelvoudige kamer
Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van
22 april 2016, 15/7526 (aangevallen uitspraak)
Partijen:
[appellant] te [woonplaats] (appellant)
het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam (college)
PROCESVERLOOP
Namens appellant heeft mr. S. Atceken-Ata, advocaat, hoger beroep ingesteld.
Het college heeft een verweerschrift ingediend.
Deze zaak is aan de orde gesteld op de zitting van 21 februari 2017. Partijen zijn, met bericht van verhindering, niet verschenen.
OVERWEGINGEN
1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
1.1.
Appellant heeft op 9 februari 2015 bijzondere bijstand ingevolge artikel 35 van Pro de Participatiewet (PW) aangevraagd voor de kosten van een gasfornuis.
1.2.
Bij besluit van 7 april 2015, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 20 oktober 2015 (bestreden besluit), heeft het college deze aanvraag afgewezen. Het college heeft daaraan ten grondslag gelegd dat de kosten van aanschaf en vervanging van duurzame gebruiksartikelen behoren tot de algemeen noodzakelijke kosten die uit het inkomen betaald moeten worden. Het college heeft het standpunt ingenomen dat er geen bijzondere individuele omstandigheden zijn op grond waarvan bijzondere bijstand voor de kosten van het fornuis moet worden verstrekt.
2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard.
3. Appellant heeft zich in hoger beroep op de hierna weergegeven gronden tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
4.1.
Het gaat hier om incidentele algemene kosten van het bestaan, die in beginsel uit het inkomen op bijstandsniveau dienen te worden voldaan. Ook als voor het maken van deze kosten een objectieve noodzaak bestaat kan daarvoor alleen bijzondere bijstand worden verleend als sprake is van bijzondere omstandigheden en de kosten niet uit het inkomen en de aanwezige draagkracht kunnen worden voldaan. Of iemand voor de kosten heeft kunnen reserveren of de kosten via gespreide betaling achteraf kan voldoen, is een aspect dat moet worden beoordeeld in het kader van de vraag of de zich voordoende, noodzakelijke kosten voortvloeien uit bijzondere omstandigheden.
4.2.
In geschil is of de kosten waarvoor appellant bijzondere bijstand heeft gevraagd voortvloeien uit bijzondere omstandigheden.
4.3.
De rechtbank heeft op goede gronden geoordeeld dat van zodanige omstandigheden in dit geval geen sprake was. Appellant ontving een inkomen op bijstandsniveau waaruit de kosten in beginsel bestreden konden worden. Het betreft bovendien kosten die geruime tijd voor appellant voorzienbaar waren, nu appellant bij de aanvraag heeft meegedeeld dat het fornuis al vijftien jaar oud was en kapot is gegaan. Appellant had dus voor de kosten van vervanging kunnen en dienen te reserveren. De stelling van appellant dat hij een schuld heeft bij de zorgverzekeraar in verband waarmee hij € 25,- per maand moet aflossen, waardoor hij het fornuis niet op afbetaling kan kopen, maakt dit niet anders. Dat hij in verband met deze schuld evenmin zou hebben kunnen reserveren leidt, wat daarvan zij, al evenmin tot een ander oordeel. Volgens vaste rechtspraak (uitspraak van 24 januari 2012, ECLI:NL:CRVB:2012:BV2318) vormt het ontbreken van voldoende reserveringsruimte in verband met schulden en de daaruit voortvloeiende betalingsverplichtingen immers geen bijzondere omstandigheid in de zin van artikel 35, eerste lid, van de PW. De kosten die daarmee verband houden kunnen niet worden afgewenteld op de PW. Dat appellant om hem moverende redenen over de jaren 2012 tot en met 2014 geen langdurigheidstoeslag heeft genoten, werpt geen ander licht op de zaak.
4.4.
Uit 4.1 tot en met 4.3 volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.
5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
BESLISSING
De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
Deze uitspraak is gedaan door R.H.M. Roelofs, in tegenwoordigheid van J. Tuit als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 4 april 2017.
(getekend) R.H.M. Roelofs
(getekend) J. Tuit