Uitspraak
18.841 WWB
Datum uitspraak: 22 januari 2019
Centrale Raad van Beroep
Enkelvoudige kamer
Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag van
28 december 2017, 13/8861 (aangevallen uitspraak)
Partijen:
[appellante] te [woonplaats] (appellante)
het college van burgemeester en wethouders van Leiderdorp (college)
PROCESVERLOOP
Appellante heeft hoger beroep ingesteld.
Het college heeft een verweerschrift ingediend.
Appellante heeft een nader stuk ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 11 december 2018. Appellante is verschenen. Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door drs. L.J.A. Edelaar.
OVERWEGINGEN
1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.
1.1.
Appellante heeft op 18 december 2012 een aanvraag om bijzondere bijstand ingediend voor in de periode van februari 2004 tot augustus 2005 ontstane schulden.
1.2.
Bij besluit van 4 februari 2013, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 17 juli 2013 (bestreden besluit), heeft het college die aanvraag afgewezen. Aan deze besluitvorming ligt het volgende ten grondslag. Appellante beschikte vanaf 9 augustus 2005 over bijstand, zodat artikel 13, eerste lid, aanhef en onder g, van de Participatiewet (PW) aan verlening van bijstand in de weg staat. Daarnaast is niet gebleken van een afgewezen saneringskrediet of van zeer dringende redenen, zodat artikel 49 van Pro de PW ook geen grondslag biedt voor de toekenning van bijzondere bijstand.
2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. De rechtbank heeft overwogen dat ingevolge artikel 13, eerste lid, aanhef en onder g, van de PW degene die bijstand vraagt ter gedeeltelijke of volledige aflossing van een schuldenlast en die overigens bij het ontstaan van de schuldenlast, dan wel nadien, beschikte of beschikt over de middelen om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien, geen recht heeft op bijstand. Appellante heeft na het ontstaan van de schulden(last) over een uitkering beschikt, namelijk per 9 augustus 2005. Schulden ontstaan in de periode vanaf februari 2004 moet appellante geacht worden hieruit te hebben kunnen voldoen. In artikel 49, aanhef en onder b, van de PW is de mogelijkheid opgenomen om in afwijking van artikel 13, eerste lid, aanhef en onder g, van de PW bijzondere bijstand te verlenen indien daartoe zeer dringende redenen bestaan en de, in onderdeel a van dat artikel genoemde bijzondere bijstand in de vorm van borgtocht, geen uitkomst biedt. Appellante heeft niet aannemelijk gemaakt dat sprake was van zeer dringende redenen om bijzondere bijstand te verlenen voor de aflossing van haar schuldenlast.
3. In hoger beroep heeft appellant zich op de hierna te bespreken gronden tegen de aangevallen uitspraak gekeerd.
4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.
4.1.
De Raad onderschrijft het oordeel van de rechtbank en de overwegingen waarop dat oordeel berust. Hij voegt daaraan nog het volgende toe.
4.2.
Volgens vaste rechtspraak (uitspraak van 7 maart 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:902) moet, gelet op het uitzonderingskarakter van artikel 49, aanhef en onder b, van de PW en op de bewoordingen ervan, bij toepassing van die bepaling sprake zijn van een situatie waarin de behoeftige omstandigheden van de betrokkene op geen andere wijze zijn te verhelpen en bijstandsverlening dus onvermijdelijk is. Van die situatie is in het geval van appellante geen sprake. Daarom biedt artikel 49, aanhef en onder b, van de PW ook geen grondslag voor toekenning van bijzondere bijstand.
4.3.
Gelet op 4.1 en 4.2 slaagt het hoger beroep niet, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.
5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.
BESLISSING
De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.
Deze uitspraak is gedaan door A. Stehouwer, in tegenwoordigheid van F. Demiroğlu als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 22 januari 2019.
(getekend) A. Stehouwer
(getekend) F. Demiroğlu
md