ECLI:NL:CRVB:2020:1538

• Datum uitspraak: 21 juli 2020
• Publicatiedatum: 21 juli 2020
• Zaaknummer: 19/3571 PW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: J.L. Boxum
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Niet-ontvankelijkheid van beroep wegens termijnoverschrijding en toerekening van nalaten aan appellante

In deze zaak heeft de Centrale Raad van Beroep op 21 juli 2020 uitspraak gedaan in hoger beroep tegen een eerdere uitspraak van de rechtbank Rotterdam. De zaak betreft de niet-ontvankelijkheid van het beroep van appellante, die in hoger beroep ging tegen een besluit van het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam. Dit college had de bijstand van appellante over de periode van 1 juni 2018 tot en met 30 juni 2018 herzien en een bedrag van € 439,83 teruggevorderd. Appellante had op 17 januari 2019 beroep ingesteld tegen dit besluit, maar de rechtbank verklaarde dit beroep niet-ontvankelijk vanwege een niet-verschoonbare termijnoverschrijding.

Appellante voerde in hoger beroep aan dat zij door persoonlijke omstandigheden, waaronder stress door zorgen om haar zoon, niet tijdig beroep had kunnen instellen. Ze had ondersteuning van een begeleidster ingeschakeld, maar beiden waren in de veronderstelling dat de termijn voor het indienen van beroep nog liep tot 17 januari 2019. De Raad overwoog dat de termijn voor het indienen van een beroepschrift zes weken bedraagt en dat de overschrijding van deze termijn niet verschoonbaar was. De Raad bevestigde de eerdere uitspraak van de rechtbank en oordeelde dat het nalaten van de belangenbehartiger aan appellante kon worden toegerekend.

De Raad concludeerde dat appellante niet in verzuim was geweest en dat de omstandigheden voor haar risico kwamen. De uitspraak bevestigde de niet-ontvankelijkheid van het beroep en er werd geen veroordeling in proceskosten uitgesproken.

Uitspraak

19. 3571 PW

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 16 juli 2019, 19/288 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[appellante] te [woonplaats] (appellante)

het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam (college)

Datum uitspraak: 21 juli 2020

PROCESVERLOOP

Appellante heeft hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

Onder toepassing van artikel 8:57, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een onderzoek ter zitting achterwege gebleven, waarna de Raad het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, van de Awb heeft gesloten.

OVERWEGINGEN

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Bij besluit van 31 juli 2018, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 4 december 2018 (bestreden besluit), heeft het college de bijstand van appellante over de periode van 1 juni 2018 tot en met 30 juni 2018 herzien en de over die periode gemaakte kosten van bijstand tot een bedrag van € 439,83 van appellante teruggevorderd.

1.2.

Bij brief van 17 januari 2019, door de rechtbank ontvangen op diezelfde dag, heeft appellante beroep ingesteld tegen het bestreden besluit.

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank dit beroep niet-ontvankelijk verklaard op grond van een niet verschoonbaar geachte termijnoverschrijding.

3. Appellante heeft in zich in hoger beroep tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Daartoe heeft appellante aangevoerd dat zij veel stress had door de zorgen over haar zoon. In verband hiermee heeft appellante ondersteuning van een begeleidster voor onder andere de verzorging van de post. Appellante en haar begeleidster verkeerden in de veronderstelling dat appellante tot vrijdag 17 januari 2019 de tijd had om beroep in te stellen.

4. De Raad overweegt als volgt.

4.1.

Ingevolge artikel 6:7 van de Awb bedraagt de termijn voor het indienen van een beroepschrift zes weken.

4.2.

Artikel 6:11 van de Awb bepaalt dat ten aanzien van een na afloop van de termijn ingediend beroepschrift niet-ontvankelijkverklaring op grond daarvan achterwege blijft indien redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de indiener in verzuim is geweest.

4.3.

Vaststaat dat het beroepschrift buiten de beroepstermijn is ingediend. In dit geding is de vraag aan de orde of de overschrijding van de beroepstermijn ingevolge artikel 6:11 van de Awb verschoonbaar is.

4.4.

Evenals de rechtbank, en op dezelfde gronden, komt de Raad tot de conclusie dat niet kan worden geoordeeld dat appellante niet in verzuim is geweest. Appellante had ten tijde hier van belang in verband met stress voor de behartiging van haar belangen, waaronder de verzorging van de post, een maatschappelijk werkster (X) ingeschakeld, die in december 2018 op vakantie was. Na terugkeer van X van haar vakantie verkeerden appellante en X in de - naar later is gebleken: onjuiste - veronderstelling dat het beroep nog tot in de week van 15 januari 2019 kon worden ingediend. Terecht heeft de rechtbank geoordeeld dat deze omstandigheid voor risico van appellante komt, zodat geen sprake is van een verschoonbare termijnoverschrijding. Volgens vaste rechtspraak (bijvoorbeeld de uitspraak van de Raad van 11 oktober 2017, ECLI:NL:CRVB:2017:3577) wordt het handelen of nalaten van een belangenbehartiger in beginsel toegerekend aan degene die zijn zaken door die persoon laat waarnemen.

4.5.

Uit het voorgaande volgt dat het hoger beroep niet slaagt en de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.

5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.

Deze uitspraak is gedaan door J.L. Boxum, in tegenwoordigheid van L. Hagendijk als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op 21 juli 2020.

(getekend) J.L. Boxum

(getekend) L. Hagendijk