ECLI:NL:CRVB:2020:1639

• Datum uitspraak: 28 juli 2020
• Publicatiedatum: 28 juli 2020
• Zaaknummer: 18/3110 PW
• Instantie: Centrale Raad van Beroep
• Type: Uitspraak
• Rechtsgebied: Bestuursrecht; Socialezekerheidsrecht
• Uitkomst: Afwijzend
• Procedures: Hoger beroep
• Rechters: A.B.J. van der Ham
• Vindplaatsen: Rechtspraak.nl

AI samenvatting door Lexboost • Automatisch gegenereerd

Afwijzing bijzondere bijstand voor kosten behalen rijbewijs wegens ontbreken noodzakelijkheid

Appellant, die bijstand ontvangt op grond van de Participatiewet, verzocht om bijzondere bijstand voor de kosten van het behalen van een vrachtautorijbewijs C. Ter onderbouwing overhandigde hij een intentieverklaring van een werkgever waarin werd vermeld dat hij in dienst genomen zou worden zodra hij het rijbewijs kon overleggen.

Het college van burgemeester en wethouders wees de aanvraag af omdat de kosten niet tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan worden gerekend en appellant onvoldoende aannemelijk had gemaakt dat het behalen van het rijbewijs noodzakelijk was. De rechtbank Limburg verklaarde het beroep tegen dit besluit ongegrond.

In hoger beroep stelde appellant dat de intentieverklaring wel degelijk een toezegging van werk bevatte, maar de Centrale Raad van Beroep oordeelde dat deze verklaring geen concrete toezegging inhield. De brief vermeldde geen looptijd van de intentie en geen zekerheid dat appellant direct aan de slag kon na het behalen van het rijbewijs. Daarom werd bevestigd dat geen sprake was van noodzakelijke kosten.

De Raad concludeerde dat het hoger beroep ongegrond is en bevestigde de eerdere uitspraak, zonder proceskosten toe te wijzen.

Uitkomst: De afwijzing van bijzondere bijstand voor het behalen van een rijbewijs C wordt bevestigd wegens ontbreken van noodzakelijke kosten.

Uitspraak

18. 3110 PW

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

Uitspraak op het hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Limburg van 7 mei 2018, 17/3708 (aangevallen uitspraak)

Partijen:

[appellant] te [woonplaats] (appellant)

het college van burgemeester en wethouders van Sittard-Geleen (college)

Datum uitspraak: 28 juli 2020

PROCESVERLOOP

Namens appellant heeft mr. R. Akkaya, advocaat, hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een verweerschrift ingediend.

Met toepassing van artikel 8:57, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een onderzoek ter zitting achterwege gebleven, waarna de Raad het onderzoek met toepassing van artikel 8:57, derde lid, van de Awb heeft gesloten.

OVERWEGINGEN

1. De Raad gaat uit van de volgende in dit geding van belang zijnde feiten en omstandigheden.

1.1.

Appellant ontvangt sinds 24 september 2015 bijstand op grond van de Participatiewet naar de norm voor gehuwden. Mr. Akkaya heeft op 18 april 2017 namens appellant bijzondere bijstand aangevraagd voor de kosten van het behalen van een vrachtauto rijbewijs C (rijbewijs). Bij de aanvraag heeft mr. Akkaya een intentieverklaring van 30 augustus 2016 van [BV] ( [BV] ) overgelegd. In de intentieverklaring staat onder andere het volgende vermeld:
“Wij hebben de intentie om u in dienst te nemen zodra je ons de C rijbewijs kunt overleggen.”

1.2.

Bij besluit van 18 mei 2017, na bezwaar gehandhaafd bij besluit van 12 oktober 2017, heeft het college de aanvraag afgewezen. Aan de besluitvorming heeft het college ten grondslag gelegd dat de kosten van het behalen van het rijbewijs niet worden gerekend tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan. Appellant heeft niet aannemelijk gemaakt dat een noodzaak aanwezig is tot het behalen van het rijbewijs. Het argument dat hij het rijbewijs wil halen om als chauffeur in dienst te kunnen treden en hij een toezegging heeft gekregen dat hij in dienst kan treden zodra hij het rijbewijs heeft behaald is volgens het college onvoldoende.

2. Bij de aangevallen uitspraak heeft de rechtbank het beroep tegen het bestreden besluit ongegrond verklaard. Ten aanzien van de noodzaak van de kosten heeft de rechtbank het volgende overwogen, waarbij voor “eiser” appellant moet worden gelezen en voor verweerder het college:

“ 8. Het is tussen partijen niet in geschil of de kosten zich voordoen. Partijen zijn verdeeld over de vraag of sprake is van noodzakelijke kosten. De rechtbank stelt met verweerder vast dat de intentieverklaring van 30 augustus 2016 geen toezegging bevat.

Eiser heeft dan ook niet aannemelijk gemaakt dat voor hem een noodzaak bestaat het rijbewijs C te halen. Verweerder is reeds hierom terecht tot de conclusie gekomen dat geen sprake is van noodzakelijke kosten van het bestaan. ”

3. In hoger beroep heeft appellant zich tegen de aangevallen uitspraak gekeerd. Appellant heeft aangevoerd dat wel sprake is van noodzakelijke kosten aangezien hij een toezegging van een toekomstige werkgever heeft overgelegd. Gelet op de mededeling van [BV] is het dan ook zeer aannemelijk dat appellant bij het behalen van het rijbewijs daar aan de slag zou kunnen. De rechtbank heeft de toezegging van [BV] dan ook ten onrechte niet als toezegging beoordeeld.

4. De Raad komt tot de volgende beoordeling.

4.1.

De gronden die appellant in hoger beroep heeft aangevoerd zijn een herhaling van wat hij in beroep heeft aangevoerd. De rechtbank is gemotiveerd op die gronden ingegaan. Appellant heeft geen redenen aangevoerd waarom de gemotiveerde weerlegging van de betrokken gronden in de aangevallen uitspraak onjuist dan wel onvolledig is. De Raad kan zich geheel vinden in het oordeel van de rechtbank en in de overwegingen, zoals onder 2 weergegeven, waarop dat oordeel rust en voegt daar nog het volgende aan toe. In de brief van [BV] staat weliswaar dat het bedrijf de intentie heeft om appellant in dienst te nemen zodra hij het rijbewijs over kan leggen maar uit de brief blijkt niet wat de looptijd van deze intentie is, wat van belang is omdat uit de brief blijkt dat naast het hebben van een C rijbewijs doorgaans aanvullende eisen worden gesteld die tijdelijk kennelijk niet meer worden gesteld. Daarnaast blijkt uit de brief niet, anders dan appellant stelt, dat hij direct aan de slag kan na het behalen van het rijbewijs. Anders dan appellant heeft aangevoerd bevat de brief van [BV] dan ook geen concrete toezegging.

4.2.

Uit 4.1 volgt dat het hoger beroep niet slaagt, zodat de aangevallen uitspraak moet worden bevestigd.

5. Voor een veroordeling in de proceskosten bestaat geen aanleiding.

BESLISSING

De Centrale Raad van Beroep bevestigt de aangevallen uitspraak.

Deze uitspraak is gedaan door A.B.J. van der Ham, in tegenwoordigheid van

R.B.E. van Nimwegen als griffier. De beslissing is uitgesproken in het openbaar op

28 juli 2020.

(getekend) A.B.J. van der Ham

(getekend) R.B.E. van Nimwegen